林業(yè)調查規(guī)劃設計存在的問題及對策

呼霞　拓峰富

“綠水青山就是金山銀山”這是我國經(jīng)濟發(fā)展的總體指導思想，也是指導林業(yè)部工作實踐的重要基礎。林業(yè)調查規(guī)劃設計工作對林業(yè)發(fā)展建設具有重要意義，尤其是對于地處毛烏素沙漠南緣的靖邊，更是具有重要價值。但是靖邊縣在林業(yè)調查規(guī)劃設計中依然存在一些問題，因此本文針對具體問題提出科學的解決對策，希望能為優(yōu)化靖邊縣林業(yè)調查規(guī)劃設計提供一些參考意見。

靖邊縣生態(tài)環(huán)境脆弱，雖然在三北防護林的建設中，當?shù)匾苍诜e極發(fā)揮自己的力量，點綠靖邊，但是由于在林業(yè)調查規(guī)劃設計中存在的不足，使得靖邊的林業(yè)發(fā)展建設工作面臨著諸多問題，如何對林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中存在的問題進行解決，也成為人們關注的焦點。所以要通過不斷深化林業(yè)調查內容、提升林業(yè)規(guī)劃的科學性等對策，優(yōu)化林業(yè)調查規(guī)劃設計水平。

一、林業(yè)調查規(guī)劃設計存在的問題

1、林業(yè)調查缺乏深度。林業(yè)規(guī)劃與設計工作的基礎是林業(yè)調查，也是保證林業(yè)規(guī)劃設計質量的關鍵，但是就靖邊的實際情況來看，在具體的林業(yè)調查工作中，調查的深度不夠。調查的內容具有一定的局限性，只是單純的對森林覆蓋面積及林業(yè)價值等進行調查與評估，但是對森林的質量、病蟲害的防治等問題調查工作的深入明顯不足。

2、林業(yè)規(guī)劃不夠科學。林業(yè)調查的目的之一就是保住林業(yè)規(guī)劃的科學性，這樣才能發(fā)揮林業(yè)調查的價值。靖邊縣林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，需要林業(yè)規(guī)劃的指導，但是由于在具體的林業(yè)調查工作中，基礎數(shù)據(jù)資料匱乏，且對數(shù)據(jù)的分析利用率較低，無法為林業(yè)規(guī)劃提供科學的依據(jù)。

3、林業(yè)設計水平較低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要林業(yè)設計的積極作用，但是由于靖邊縣在林業(yè)設計過程中，由于設計水平較低，且對現(xiàn)代信息技術與科學技術的應用水平不高，在設計時無法有效針對靖邊的實際情況，且設計對表面性較強，缺乏深度與針對性。

二、林業(yè)調查規(guī)劃設計存在問題的對策

1、深化調查內容。靖邊縣在開展林業(yè)調查工作時，要不斷擴大調查的區(qū)域，并實現(xiàn)調查工作的網(wǎng)格化與精細化，加強現(xiàn)代信息技術與科學技術的應用，掌握一手資料。將收集到的數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫，并通過對數(shù)據(jù)的分析，掌握當?shù)亓謽I(yè)的實際情況。同時，也要豐富林業(yè)調查內容，將森林的覆蓋面積、整體環(huán)境狀況、樹種、蓄容量與林權等進行調查，全民的了解當?shù)氐牧謽I(yè)相關情況，為林業(yè)調查規(guī)劃提供保障。例如靖邊縣通過調查發(fā)現(xiàn)，由于沙化嚴重，樹種的選擇要以抗風沙及抗旱為主，如果是喬木則以沙柳與沙棘等為主，這樣就能在林業(yè)規(guī)劃設計過程中，合理選擇樹種，提升植樹的成活率。

2、確保林業(yè)規(guī)劃的科學性。靖邊縣在長期的發(fā)展，在對毛烏素沙漠的治理中積累了大量經(jīng)驗，所以要將這些經(jīng)驗轉化為科學的內容，為林業(yè)規(guī)劃工作提供幫助。防沙造林是當?shù)厥种匾囊粋€工作，所以在林業(yè)規(guī)劃時，首先就是要治沙防沙，然后要放眼長遠，保證林業(yè)規(guī)劃的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性不僅體現(xiàn)在治沙種樹方面，更體現(xiàn)在如何實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與自然的協(xié)調，短期利益與長期利益的協(xié)調等方面。同時也要對成本、植樹的季節(jié)、方法等進行綜合分析。

3、提升林業(yè)設計水平。林業(yè)設計中要對林業(yè)調查的內容進行體現(xiàn)，也要在設計中融入林業(yè)規(guī)劃，確保林業(yè)設計的科學性與內涵。林業(yè)部門在林業(yè)設計期間，要加強對現(xiàn)代科學技術與信息技術的應用，保證設計的規(guī)范性與科學性。同時也要不斷提升設計人員的綜合素養(yǎng)，確保設計工作的有序開展。同時也要學習國內外先進的設計經(jīng)驗，不斷提升設計水平。林業(yè)設計水平的提升，可以確保靖邊縣林業(yè)發(fā)展的因地制宜性與可靠性，確保生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

三、林業(yè)調查規(guī)劃設計的條件

1、資金支持。林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)性、長期的工作，所以需要大量的資金支持。在林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的開展過程中，需要消耗大量的人力、物力，如果缺少資金支持，此項工作的開展會受到極大影響。尤其是靖邊一部分地區(qū)地處白于山區(qū)，林業(yè)調查工作難度較大，需要大量的資金支持。

2、人才支持。由于靖邊縣地處陜北高原腹地，由于自然環(huán)境惡劣，很難留住人才，導致林業(yè)調查規(guī)劃設計工作缺少人才支持。所以靖邊縣要積極引進人才，擴大人才隊伍，同時也要確保人才的德才兼?zhèn)?、理論與實踐并存，這樣才能為靖邊的林業(yè)事業(yè)而奮斗。由于西安高校林立，相關的林業(yè)人才較多，所以靖邊縣可以考慮在西安的高校引進人才，不僅要為人才提供可觀的薪酬，還要為其提供豐富的福利與職業(yè)規(guī)劃，這樣才能留得住人才。

3、強化監(jiān)管。靖邊縣在林業(yè)調查過程中，需加大監(jiān)管力度，對不按照相關要求開展調查工作，存在貪污腐敗等問題的工作人員等進行監(jiān)管，并按照相關的制度進行處理。也要對責任心不強，或者業(yè)務能力較差的工作人員進行監(jiān)管，必要時可以更換崗位，保證此項工作的有效性。

4、科技引領。由于林業(yè)調查工作具有一定的專業(yè)性與復雜性，且工作強度較強，并且需要大量的計算，因此林業(yè)部門要積極引進先進的技術設備及軟件，為林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的順利開展提供幫助。比如可以通過遙感技術的應用，對靖邊縣的林業(yè)資源等相關數(shù)據(jù)進行收集，對林業(yè)情況進行監(jiān)測，為工作人員提供真實的、全面的數(shù)據(jù)。同時也可以在相關計算軟件、及3D建模軟件的應用下，提升數(shù)據(jù)的運算能力與精準度，為林業(yè)規(guī)劃與設計工作提供精準的、可靠的數(shù)據(jù)。

林業(yè)調查規(guī)劃設計是林業(yè)發(fā)展的基礎，對林業(yè)發(fā)展具有指導意義?？茖W合理對林業(yè)規(guī)劃設計需要林業(yè)調查工作的有效開展，為規(guī)劃設計提供真實的、精準的數(shù)據(jù)。因此靖邊縣要正視當下存在的問題，并提出有效的解決對策，最后也要通過資金支持、人才支持、強化監(jiān)督與科技引領，為林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的開展提供保障，實現(xiàn)靖邊乃至全國林業(yè)實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：1.718500陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)規(guī)劃設計院;2.718500陜西省榆林市靖邊縣廣場公園管護所）