深圳：爭(zhēng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒

何閃閃

“作為深圳最大河流，茅洲河已連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，沿岸居民重拾戲水摸魚的美麗鄉(xiāng)愁?！毖刂┲藓友埠樱辽灵L(zhǎng)的河長(zhǎng)洪偉江說(shuō)。

水污染治理從消除黑臭轉(zhuǎn)向全面提質(zhì);實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制、工業(yè)源減排等十大工程，讓“深圳藍(lán)”更湛藍(lán);打好全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)戰(zhàn)役……今年，深圳將向“可持續(xù)發(fā)展先鋒”這個(gè)目標(biāo)發(fā)起沖刺。

悉心守護(hù)碧水 實(shí)力保衛(wèi)藍(lán)天

“深圳河灣流域水徑水河口的水明顯比上個(gè)月清澈了，但仍需繼續(xù)完善附近城中村正本清源項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)雨污分流?！?月10日，深圳市生態(tài)環(huán)境局對(duì)深圳河灣流域水徑水、蓮花水、蕉坑水展開巡查，要求盡快完成布吉水質(zhì)凈化廠二期尾水管道工程，改善深圳河灣流域水質(zhì)量。

2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年。4月13日，深圳市打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)召開。深圳市委書記王偉中在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“深圳環(huán)保鐵軍要拿出深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為，以硬干部硬作風(fēng)硬措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。”

在水污染治理方面，深圳將突出抓好治污設(shè)施效益提升，做好雨污分流管網(wǎng)、正本清源改造查漏補(bǔ)缺工作，補(bǔ)齊空白點(diǎn);開展老舊管網(wǎng)大排查行動(dòng)，修復(fù)240公里以上管網(wǎng);年內(nèi)全面完成169個(gè)、總長(zhǎng)101公里的暗涵整治，取消186個(gè)總口截污設(shè)施，釋放清潔基流，減少雨天溢流污染;對(duì)各河道開展生態(tài)補(bǔ)水和生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)生物多樣性。

而對(duì)于空氣質(zhì)量來(lái)說(shuō)，“深圳藍(lán)”已經(jīng)成為了深圳的品牌。據(jù)悉，在今年3月168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣排名中，深圳排名第7，在1—3月168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣排名中，深圳位居第6。“深圳今年將實(shí)施‘深圳藍(lán)可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)劉初漢說(shuō)。

“您的柴油車未按要求加裝柴油顆粒捕捉器，尾氣與噪聲也超標(biāo)排放，這是違法行為，請(qǐng)您立刻停止！”4月9日至10日，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)新安、西鄉(xiāng)重點(diǎn)在建工地的非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放進(jìn)行突擊檢查和監(jiān)督檢測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，切實(shí)改善深圳大氣環(huán)境質(zhì)量。

下一步，深圳將加強(qiáng)30余萬(wàn)輛柴油車污染治理，在全市安裝尾氣遙感設(shè)備和黑煙車視頻智能監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為;強(qiáng)化船舶污染治理，強(qiáng)制使用硫含量不大于0.5%船用燃油，岸電使用率提高至8%;實(shí)施低排放區(qū)政策，嚴(yán)查冒黑煙行為。

此外，深圳還將強(qiáng)化工業(yè)園監(jiān)管，完成455家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)整治銷號(hào)工作。全年路檢機(jī)動(dòng)車20萬(wàn)輛以上，提前淘汰老舊車6萬(wàn)輛;加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋環(huán)保檢測(cè)，推進(jìn)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ) 著力補(bǔ)齊短板

“貴公司的固體廢物存放不夠規(guī)范，請(qǐng)您馬上整改。及早辦理消除不良記錄手續(xù)，規(guī)范填寫消除處罰記錄表格。”隨著越來(lái)越多的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)“散亂污”企業(yè)整改，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2020年深圳將打好國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)戰(zhàn)役，完善生活垃圾、市政污泥、建筑廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物六大治理體系，完成100項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在制度、市場(chǎng)、技術(shù)、管理四大方面樹立全國(guó)標(biāo)桿。

而作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，固定污染源排污許可“全覆蓋”這項(xiàng)硬任務(wù)，對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，可謂任務(wù)異常繁重，時(shí)間異常緊迫。

“我們沒(méi)有多余的時(shí)間可以浪費(fèi)，全體同志都要快馬加鞭。”劉初漢給全市11區(qū)分局下達(dá)“軍令”，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)屬地責(zé)任。要知道，深圳市2017—2019年共計(jì)核發(fā)排污許可證1088張，今年要發(fā)證、登記的企業(yè)數(shù)超過(guò)10萬(wàn)家，約占廣東省總量的17%，工作量是前三年的百倍。要在9月底前完成全部排污許可發(fā)證和登記工作，意味著深圳每天要完成近千家企業(yè)的發(fā)證和登記。

4月8日，市生態(tài)環(huán)境局迅速制定印發(fā)《深圳市固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，各區(qū)分局建立專門工作團(tuán)隊(duì)。為順利推進(jìn)全市固定污染源清理整頓和發(fā)證登記工作，市生態(tài)環(huán)境局建立定期調(diào)度制度，制定詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃表，每周調(diào)度一次全市排污許可發(fā)證及登記工作進(jìn)展?！澳膫€(gè)分局未能按期完成工作任務(wù)的，將視情況進(jìn)行通報(bào)、約談和督辦。”劉初漢強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

“寶安區(qū)電池工業(yè)企業(yè)占比極大，你們區(qū)可以針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，編制相應(yīng)排污許可證填報(bào)指南，引導(dǎo)企業(yè)完成系統(tǒng)申報(bào)工作?！薄昂玫?，寶安區(qū)收到?！?/p>

“我們光明區(qū)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，錄制注冊(cè)和登記教學(xué)視頻向企業(yè)免費(fèi)提供，對(duì)需要發(fā)證的企業(yè)分批次進(jìn)行‘一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填報(bào)，并組織技術(shù)人員下街道對(duì)登記管理類企業(yè)進(jìn)行‘手把手教學(xué)。”“很好，這樣推進(jìn)速度會(huì)快很多?！?/p>

……

細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任、全面排查、精準(zhǔn)發(fā)力，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)目前出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行分門別類，總結(jié)并分享經(jīng)驗(yàn)，確保固定污染源排污許可“全覆蓋”工作能夠順利完成。

執(zhí)法不忘服務(wù) 破解企業(yè)難題

“我們是一家做手機(jī)配件的高科技公司，受疫情影響，不少同行小廠倒閉。我們想抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但‘小廢水處理回用及危廢規(guī)范處置經(jīng)驗(yàn)不足，請(qǐng)求給予支持指導(dǎo)?！苯眨猩鷳B(tài)環(huán)境局接到某精密五金有限公司的申請(qǐng)。

據(jù)了解，“小廢水”是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生，因企業(yè)自身無(wú)處理能力，需要先收集起來(lái)集中貯存，后續(xù)聯(lián)系有資質(zhì)的處置單位外運(yùn)處理的工業(yè)廢水，通常存在處置成本高、拉運(yùn)不及時(shí)、貯存管理不規(guī)范等問(wèn)題。市生態(tài)環(huán)境局了解情況后立即邀請(qǐng)環(huán)保技術(shù)專家一起前往現(xiàn)場(chǎng)，為該企業(yè)擴(kuò)建提供審批政策咨詢，并提供“小廢水”收運(yùn)指引，指導(dǎo)做好危廢規(guī)范處置。

此后一段時(shí)間里，市生態(tài)環(huán)境局還通過(guò)微信、電話、視頻連線等方式，向企業(yè)遠(yuǎn)程推送各項(xiàng)指引，使企業(yè)少走彎路，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)模建設(shè)。該公司負(fù)責(zé)人感慨說(shuō)：“送服務(wù)上門，送技術(shù)上門，生態(tài)環(huán)境部門是實(shí)實(shí)在在解決了我們公司的大難題?！?/p>

在此特殊時(shí)期，深圳既有規(guī)范性的執(zhí)法，也有人性化的服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局全面梳理、做精做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，凡是有利于全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，創(chuàng)新管理方式，盡最大可能進(jìn)行優(yōu)化，做到疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、治污攻堅(jiān)三不誤。

“因?yàn)辂}田隧道對(duì)運(yùn)輸危廢車輛實(shí)行交通管制，我們的運(yùn)輸車輛來(lái)鹽田都必須繞道。轉(zhuǎn)運(yùn)成本高、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置合同》簽署難、危廢轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題一直影響我們企業(yè)的正常生產(chǎn)?！丙}田區(qū)不少產(chǎn)廢企業(yè)老板大吐苦水。

市生態(tài)環(huán)境局了解到企業(yè)的難處，馬上行動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，組織了市級(jí)的處廢企業(yè)和鹽田區(qū)的產(chǎn)廢企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移集中簽約活動(dòng)，積極破解企業(yè)正常生產(chǎn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

“鹽田區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小，危廢產(chǎn)生總量少，但品種較多較雜，若企業(yè)‘一對(duì)一協(xié)調(diào)簽約，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且收運(yùn)處置效益差。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我局將構(gòu)建從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)到利用和處置全過(guò)程的危廢管理體系，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成‘無(wú)廢城市建設(shè)任務(wù)?！?/p>