抓制度建設(shè) 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化

龔德勤（右一）率隊(duì)調(diào)研“掛圖作戰(zhàn)”醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目等工作。

制度是黨的組織戰(zhàn)斗力的最基本保障。沒有制度，就沒有規(guī)矩。從夾江縣現(xiàn)狀來看，在管黨治黨制度建設(shè)方面，仍存在缺失和漏洞，必須盡快補(bǔ)齊短板，把好的做法形成制度固化下來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化。

健全領(lǐng)導(dǎo)制度

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺，確保中央各項(xiàng)部署在基層真正落地落實(shí)。要健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步理順主從關(guān)系，健全黨組（黨委）以及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、工作流程、監(jiān)督機(jī)制，全面提升黨組（黨委）把方向、謀大局、作決策的能力，把黨的組織建成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保中央和省市縣各項(xiàng)部署不折不扣落實(shí)到位。

縣委常委會(huì)首先要帶好頭，強(qiáng)化自身建設(shè)，作出表率，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨執(zhí)政興國“一線指揮部”的政治責(zé)任，做到令行禁止。部門、鎮(zhèn)街、村級(jí)、企事業(yè)單位的黨的組織，首先要加強(qiáng)班子自身建設(shè)，全面清理黨組織議事規(guī)則，黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)首先要在規(guī)則上明確下來，通過規(guī)則來議事定事，強(qiáng)化規(guī)則的剛性約束，以規(guī)則的執(zhí)行來確?？h委布置的各項(xiàng)工作落地落實(shí)。在規(guī)則的制定和執(zhí)行上，各級(jí)黨組織的書記要堅(jiān)決克服老好人思想，嚴(yán)于自律、敢于斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠、為民負(fù)責(zé)，服從命令、大膽擔(dān)當(dāng)，做黨的政策忠實(shí)宣傳者和執(zhí)行者。

健全教育制度

積極推動(dòng)不忘初心、牢記使命制度化，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

各級(jí)黨的組織的宣傳工作者，要有效組織開展黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的思想武裝。各級(jí)黨的組織的組織工作者，要分層分級(jí)開展干部能力提升培訓(xùn)，在培訓(xùn)中解決干部“明規(guī)矩、守底線、能攻堅(jiān)”的問題。要全覆蓋管理各級(jí)黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的制度化管理，把政治上可靠、經(jīng)濟(jì)上干凈、作風(fēng)上過硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，以“零容忍”態(tài)度處理不合格領(lǐng)導(dǎo)干部。要健全關(guān)心關(guān)愛干部制度，要重點(diǎn)關(guān)心干部的成長、家庭困難、思想情緒和身體健康，用好干部激勵(lì)政策，讓干部感受到組織溫暖。建立正面宣傳和反面典型曝光同向發(fā)力機(jī)制，既要注重對(duì)時(shí)代楷模、道德模范等先進(jìn)典型的選樹宣傳，也要加強(qiáng)對(duì)查處案例的警示教育。

健全反腐敗制度

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨的十九大以來，夾江縣共處置問題線索428件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分272人、組織處理139人。

雖然政治生態(tài)持續(xù)得到凈化，但積弊之下，削減腐敗存量、遏制增量的任務(wù)仍十分繁重。今年，夾江縣將重點(diǎn)抓好制度反腐這幾項(xiàng)工作，全面建立健全財(cái)紀(jì)制度，還權(quán)于政府、還錢于財(cái)政，堵住財(cái)政資金流失的漏洞。全面規(guī)范政府投資性項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)、審計(jì)工作制度，堵住工程性建設(shè)的漏洞。全面建立行政許可規(guī)范運(yùn)行制度，實(shí)行“零差評(píng)”機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，堵住審批權(quán)力運(yùn)行的漏洞。全面規(guī)范國資國企運(yùn)行監(jiān)管，堵住國有資產(chǎn)流失的漏洞。

健全執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度

問責(zé)制度是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要組成部分。首先是抓實(shí)縣委巡察工作，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員開展巡察，突出巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力。圍繞縣委作出的決策開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到縣委工作布置到哪里，紀(jì)律保障就跟蹤到哪里，以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨的領(lǐng)導(dǎo)得到落實(shí)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織既要追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也要追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在問責(zé)中，要嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)區(qū)分開來的政策，支持干事創(chuàng)業(yè)的干部，懲處謀取私利的干部。嚴(yán)肅處理誣告陷害干部的行為，把心術(shù)不正之徒清理出干部隊(duì)伍。要用問責(zé)倒逼干部作風(fēng)改進(jìn)，敢于斗爭(zhēng)，刀刃向內(nèi)，才能保持干部隊(duì)伍的活力和動(dòng)力。（作者系夾江縣委書記）