綿陽： 松綁減負(fù)，讓“活力”回到基層

王超

“現(xiàn) 在隨時(shí)能找到干部，辦事方便多了。”綿陽江油銅星鄉(xiāng)五佛村貧困戶蘇德清說。他口中的變化，還得從綿陽市為基層干部“減負(fù)”說起。2019年以來，綿陽市集中開展形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)整治，切實(shí)為基層干部“松綁”，讓干部“活力指數(shù)”“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”不斷提升，也贏得了群眾的一致點(diǎn)贊。

瘦身——為干部換上輕裝

同一事項(xiàng)的檢查，明明內(nèi)容一樣卻層層開展，基層疲于應(yīng)付……以查找問題為著力點(diǎn)，綿陽市成立7個(gè)專題調(diào)研組，廣泛開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研，給形式主義、官僚主義精準(zhǔn)“畫像”，為整治工作樹立“靶標(biāo)”。出臺(tái)為基層減負(fù)39條工作措施，聚焦“監(jiān)督檢查過多過濫”等5個(gè)方面問題，組織開展自查清理，建立清理臺(tái)賬，該撤銷的堅(jiān)決撤銷、該合并的堅(jiān)決合并，確需保留的實(shí)行備案并公示。專項(xiàng)清理后，市級(jí)層面督查檢查考核數(shù)量由531項(xiàng)縮減為93項(xiàng)，縮減82%;市縣兩級(jí)撤銷工作留痕事項(xiàng)112項(xiàng)，取消屬地管理事項(xiàng)124項(xiàng);市級(jí)發(fā)文總量較上年縮減30%以上，全市性會(huì)議比上年減少了三分之一以上。

層層引領(lǐng)帶動(dòng)下，各級(jí)各單位從減會(huì)議、減材料、減責(zé)任清單等方面著手，大刀闊斧“松綁減負(fù)”。平武縣設(shè)立“周二至周四無會(huì)日”，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量;安州區(qū)改進(jìn)考核方式，將座談匯報(bào)變現(xiàn)場(chǎng)查看、將單項(xiàng)考評(píng)變綜合測(cè)評(píng)，減少基層的迎檢接待和資料準(zhǔn)備;三臺(tái)縣嚴(yán)禁職能部門以簽訂責(zé)任書等形式向基層轉(zhuǎn)嫁職責(zé)，取消責(zé)任書事項(xiàng)23項(xiàng)……基層“文山會(huì)?！薄氨砀绫斫恪薄斑^度留痕”等頑癥有效解決。

加壓——讓落實(shí)成為風(fēng)尚

2019年，涪城區(qū)商務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)蘇曉梅多了個(gè)新身份——“派單員”。這個(gè)派單員不送“快遞”，只送“問題”，改不好還會(huì)給“差評(píng)”。圍繞項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的“中梗阻”問題，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委既制定“共性”清單，又定向“個(gè)性”問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、街道紀(jì)工委書記、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)組成“派單員”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向責(zé)任單位發(fā)送，對(duì)癥“開單”，限期整改，共發(fā)出17類33項(xiàng)任務(wù)清單，提出改造建議22條，審減估算投資1000余萬元。

抓落實(shí)到一線去，到現(xiàn)場(chǎng)去，這是綿陽根除形式主義、官僚主義“病灶”的一個(gè)著力點(diǎn)。全市集中開展“抓落實(shí)作表率”行動(dòng)，細(xì)化落實(shí)十七條工作措施，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出公開承諾，推動(dòng)各級(jí)提高抓落實(shí)的日?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化水平。市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)市委“抓落實(shí)作表率”行動(dòng)深入開展的實(shí)施方案》，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促主責(zé)部門定期移送“抓不落實(shí)、不抓落實(shí)”的問題線索。目前，市紀(jì)委監(jiān)委已針對(duì)主責(zé)部門移送的10條問題線索進(jìn)行督查督辦，問責(zé)黨員干部26人（縣處級(jí)6人），問責(zé)相關(guān)單位2個(gè)。

糾偏——把“佛系”請(qǐng)出“廟堂”

“三臺(tái)縣黎曙鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記曾文武、紀(jì)委副書記李飛弄虛作假應(yīng)付組織檢查……受到黨內(nèi)警告處分”“北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李強(qiáng)督促環(huán)保整改不力……被書面誡勉處理”。今年以來，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委定期通報(bào)形式主義、官僚主義典型問題，在全市引起了強(qiáng)烈反響?！皽p負(fù)松綁”不是“休閑養(yǎng)生”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處空泛式表態(tài)、應(yīng)景走過場(chǎng)等形式主義官僚主義問題110件165人，其中縣處級(jí)干部7人。與此同時(shí)，大膽運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。定期梳理分析反映不實(shí)信訪舉報(bào)，通過院壩會(huì)、信訪聽證會(huì)等為干部及時(shí)澄清事實(shí)，澄清不實(shí)舉報(bào)20余起，對(duì)2起事項(xiàng)運(yùn)用了容錯(cuò)糾錯(cuò)。因流轉(zhuǎn)土地過程中群眾產(chǎn)生誤解，安州區(qū)樂興鎮(zhèn)團(tuán)新村黨支部書記唐德榮被舉報(bào)，一度造成流轉(zhuǎn)滯后，該村獼猴桃產(chǎn)業(yè)遲遲得不到發(fā)展。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)情況后，第一時(shí)間到村上召開大會(huì)進(jìn)行澄清，流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)。

公開——讓群眾“吐槽”評(píng)判 ?

“我想請(qǐng)問下任局長(zhǎng)，橋梁村小型農(nóng)田水利建設(shè)及高效節(jié)水灌溉工程在2017年建起后，兩年多來一直處于閑置狀態(tài)，而我們采訪后，一個(gè)月就能通水了，你認(rèn)為這正常嗎？這里面有哪些形式主義、官僚主義方面的問題？”在《陽光問廉——走進(jìn)鹽亭》直播現(xiàn)場(chǎng)，節(jié)目主持人針對(duì)投資100多萬元的水利設(shè)施長(zhǎng)期閑置問題，對(duì)鹽亭縣水利局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問詢質(zhì)詢。

堅(jiān)持開門搞整治，利用“陽光問廉”、院壩會(huì)等形式，綿陽市公開曝光形式主義、官僚主義突出問題，接受干部群眾評(píng)判。2019年以來，市縣兩級(jí)紀(jì)委播出《陽光問廉》節(jié)目5期，曝光形式主義、官僚主義問題10個(gè);舉辦院壩會(huì)20次，解決問題150個(gè)。邀請(qǐng)綿陽市城調(diào)隊(duì)開展民意測(cè)評(píng)，采取問卷調(diào)查、電話抽查等方式，讓基層群眾對(duì)專項(xiàng)整治成效“閱卷打分”，群眾認(rèn)可度達(dá)到94.5%。減負(fù)不減責(zé)，松綁不松勁，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。2019年以來，綿陽市縣政務(wù)服務(wù)大廳辦件時(shí)間比承諾時(shí)限提速59.2%;工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2個(gè)工作日;全市共減稅降費(fèi)93.9億元，規(guī)模居全省第2位。