加強村級紀(jì)檢監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)

唐浪生（左三）到長寧縣雙河鎮(zhèn)合龍村調(diào)研。

村級紀(jì)檢監(jiān)督是村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員按照黨章黨規(guī)要求開展的履責(zé)活動。為貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨向基層延伸的部署要求，2017年下半年以來，宜賓市從加強村級紀(jì)檢監(jiān)督入手，織密基層監(jiān)督網(wǎng)，強化對村（社區(qū)）黨組織、黨員、干部的日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，厚植了黨的執(zhí)政根基。

村級紀(jì)檢監(jiān)督是最基層的戰(zhàn)場

村級紀(jì)檢監(jiān)督的戰(zhàn)場在最基層，監(jiān)督對象是與群眾聯(lián)系最密切的村（社區(qū)）黨組織及黨員、干部，抓好這項工作具有獨特的意義和價值。

加強村級紀(jì)檢監(jiān)督是貫徹落實黨章的具體實踐。黨的十二大通過的《黨章》第四十三條規(guī)定：黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員。直到黨的十九大通過的《黨章》依然保留了這項規(guī)定。深入研究并抓好這項規(guī)定落實，有利于貫徹落實好《黨章》，推進依規(guī)治黨。

加強村級紀(jì)檢監(jiān)督是推動全面從嚴治黨向基層延伸的內(nèi)在要求。全面從嚴治黨既要管住“關(guān)鍵少數(shù)”，更要管住絕大多數(shù)。“絕大多數(shù)”多數(shù)在基層，存在問題最多的在村（社區(qū)）。加強村級紀(jì)檢監(jiān)督，有利于管住這一重要的基層“絕大多數(shù)”，推動基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”。

加強村級紀(jì)檢監(jiān)督是推動中央重大決策部署在基層落地落實的客觀需要。近年來，中央、省、市對“三農(nóng)”投入力度空前，僅宜賓市2019年就有上百億元扶貧資金投到基層。加強村級紀(jì)檢監(jiān)督，緊盯村（社區(qū)）黨員干部的履職行為，聚焦政策、項目、資金落實情況，有利于及時發(fā)現(xiàn)、處置問題，打通政策落實的“最后一公里”。

加強村級紀(jì)檢監(jiān)督是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的有效途徑。當(dāng)前，基層微腐敗問題易發(fā)多發(fā)。加強村級紀(jì)檢監(jiān)督，有利于強化微權(quán)力健康運行、完善基層治理體系。通過發(fā)揮支部紀(jì)檢委員熟悉村情民情的優(yōu)勢，能及時發(fā)現(xiàn)問題，獲取線索，近距離收集群眾訴求，更好治理基層微腐敗。

力量強、站位準(zhǔn)、方向明、動力足、保障好

宜賓市運用紀(jì)律檢查體制改革最新成果，研究出臺《加強村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督工作的意見》，落實落細工作舉措，推動村級紀(jì)檢監(jiān)督不斷深化。

選好紀(jì)檢委員，做到村級紀(jì)檢監(jiān)督力量強。堅持德才兼?zhèn)?，選拔政治過硬、熟悉社情民意、群眾威信高的黨員擔(dān)任村紀(jì)檢委員。嚴把入口，紀(jì)檢委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)組織人事職能的機構(gòu)提名、考察，按程序辦理后報縣（區(qū)）紀(jì)委備案。

明確職責(zé)定位，做到村級紀(jì)檢監(jiān)督站位準(zhǔn)。明確紀(jì)檢委員為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“前沿哨兵”，以“宣傳員”“信息員”“監(jiān)督員”細化職責(zé)任務(wù)，列出“一線監(jiān)督”責(zé)任清單。同時，明確其為監(jiān)察工作信息員，助力監(jiān)察監(jiān)督。

突出監(jiān)督重點，做到村級紀(jì)檢監(jiān)督方向明。在監(jiān)督對象上，以村（社區(qū)）黨組織、黨員、村（社區(qū)）常職干部和綜合專干、村民小組長為重點，聚焦發(fā)現(xiàn)其涉嫌違紀(jì)、違法、職務(wù)犯罪的問題線索;在監(jiān)督事項上，梳理細化經(jīng)常監(jiān)督事項共47項。明確“參加（列席）會議”等八種履責(zé)方式，編寫了《履責(zé)手冊》《常用法規(guī)》等，助力精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督。

注重帶動引領(lǐng)，做到村級紀(jì)檢監(jiān)督動力足。明確紀(jì)檢委員在村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推動其履責(zé)若干措施，強化履責(zé)支持。把村級紀(jì)檢監(jiān)督工作列入市委對縣（區(qū)）黨委、市紀(jì)委監(jiān)委對縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委考核內(nèi)容，壓緊壓實市縣鄉(xiāng)三級工作責(zé)任。

抓實保障監(jiān)管，做到村級紀(jì)檢監(jiān)督保障好。在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心落實了紀(jì)檢委員辦公場所，紀(jì)檢監(jiān)督工作經(jīng)費在村（社區(qū)）工作經(jīng)費中列支，積極推動村紀(jì)檢委員按程序推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任，明確要求由村支部專職副書記或村紀(jì)檢委員兼任綜合專干，并全面落實紀(jì)檢委員薪酬待遇。

群眾滿意度高彰顯治理成效

全面加強村級紀(jì)檢監(jiān)督工作以來，基層紀(jì)檢監(jiān)察體系健全了，基層監(jiān)督力量壯大了，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)織密了，監(jiān)督活力增強了，監(jiān)督質(zhì)效提升了，群眾滿意度更高了。

村級監(jiān)督活力進一步增強。紀(jì)檢委員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的流動哨、監(jiān)督崗、向?qū)T，延伸了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督觸角。紀(jì)檢委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌下開展村與村的交叉檢查，協(xié)助和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作已成為常態(tài)。2018年以來，全市村紀(jì)檢委員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查問題線索944件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，村紀(jì)檢委員全員參戰(zhàn)，開展各類監(jiān)督檢查37140次，制止各類聚會聚餐15655次。

推動強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落地。2018年以來，村紀(jì)檢委員緊盯政策落地的最終環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題7549個，其中脫貧攻堅問題1221個，低保、救災(zāi)救濟問題893個，打通了政策落實的“最后一公里”。

基層微腐敗得到進一步治理。村紀(jì)檢委員堅守“一線”監(jiān)督陣地，會同村（社區(qū)）黨組織書記開展談心談話29984次，對上提出意見建議11220條，發(fā)現(xiàn)并報告問題線索992條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）據(jù)此談話提醒、批評教育1106人，誡勉88人，提出監(jiān)察建議170份，立案238人，黨紀(jì)政務(wù)處分231人，移送司法機關(guān)60人。

群眾滿意度進一步提升。2018年以來，村紀(jì)檢委員走訪群眾92.6萬人次，收集群眾反映的意見建議31904條，推動反映問題及時解決，群眾獲得感、滿意度、幸福感進一步提升。宜賓市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)全省排名從2016年的第19位上升到2019年的第10位。（作者系宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 ）