中越會計信息化相關法規(guī)的比較

蔣昌軍　陳禮和　廖豐功

【摘 要】文章首先通過對中越兩國的會計法中涉及的會計信息化進行比較，提出中越兩國建立健全會計信息化法律法規(guī)具有的重要意義;其次對中越兩國在法規(guī)中關于會計軟件標準進行比較分析;最后從越南會計信息化的相關法規(guī)不完善的現狀得到啟示，提出完善我國會計信息化相關法規(guī)的建議。

【關鍵詞】會計法規(guī);越南會計信息化;中國會計信息化

【中圖分類號】F233 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0171-03

1 中越會計法中涉及會計信息化的比較

會計信息化是會計與信息技術相結合的產物，是信息化時代會計發(fā)展的必然趨勢，也是會計史上的一次重大革命。會計信息化就是運用信息技術對會計信息進行搜集、加工、傳送、存儲等處理，使會計業(yè)務實現處理自動化、信息高度共享化。在東盟十國中，越南是唯一的社會主義國家，同中國一樣，采用會計法作為會計工作的最高法律準則。

1.1 中越會計法制定的背景及歷程

（1）中國會計法制定的背景及歷程。1978年，黨的十一屆三中全會提出把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來，這一重大的歷史性轉折要求各行各業(yè)必須全面整頓各項工作秩序，建立健全各項法律規(guī)范和規(guī)章制度，促進社會主義市場經濟的全面發(fā)展。在這一大背景下，我國于1985年1月21日頒布了第一部關于規(guī)范我國會計工作規(guī)范的法律文件——《中華人民共和國會計法》?！吨腥A人民共和國會計法》的實施，為規(guī)范我國的會計行為和保證會計資料的真實性與完整性提供了法律的保障。1985年頒布的會計的法律法規(guī)已經不能有效促進國民經濟的發(fā)展，為了適應社會主義市場經濟的發(fā)展，加快改革開放的進程，于是對會計的工作規(guī)范和法制建設提出了新的要求。在這樣的背景下，第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《關于修改<中華人民共和國會計法>的決定》，并從公布之日起實施。在社會主義市場經濟的推動下，我國建成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟體制。在這種特殊的市場經濟體制下，會計信息已成為各行業(yè)關注的焦點，對會計信息的質量、時效性等方面的要求也越來越高，于1999年的全國人大常務委員會第十二會議通過了新修訂的《中華人民共和國會計法》，自2000年7月起施行。

（2）越南會計法制定的背景及歷程。在東盟國家中，越南也是建設有特色社會主義市場經濟體制的國家，與我國極具可比性。1986年，越南也走上了革新開放之路，大力引進外國資本和先進技術，對國內企業(yè)實行了大量的優(yōu)惠政策，促進了越南經濟的快速發(fā)展。為適應經濟的發(fā)展，確保數據的準確性，越南社會主義共和國頒布了《會計統(tǒng)計法》，促進了越南會計的國際化。2000年7月，胡志明證券交易所成立，外國資本大量涌入越南本土，各行各業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展。越南快速發(fā)展的經濟對會計法律規(guī)范的要求越來越高。在這一經濟背景下，越南于2003年6月頒布了《越南會計法》，并于2004年1月1日起施行。

1.2 建立健全會計信息化法律的意義

沐浴著改革的春風雨露，中越兩國在會計信息化領域碩果累累，從無到有，從手工會計到電子記賬，從會計電算化到會計信息化，無不體現著會計信息化的強大生命力和無限發(fā)展前景，會計信息化為中越兩國會計的改革添加了絢麗的色彩。

依法治國是社會主義國家法制建設的核心內容，是實現國家長治久安的根本保證。當然，在會計信息化領域的法制建設對創(chuàng)建法治國家具有重要意義。社會主義市場經濟是法制經濟，會計活動是企業(yè)經濟管理的核心組成部分，會計信息化行為的規(guī)范化和法制化是信息化時代下會計工作的必然要求。建立健全中越會計信息化的法律具有重大意義：一是完善會計法制化的內在要求。信息化是當代社會發(fā)展的必然趨勢，也是推動現代化建設和經濟社會變革的技術手段，只有完備的會計信息化法律法規(guī)的保駕護航，才能促進會計法制化的健康發(fā)展。二是依法治國的必然要求。建立健全會計信息化法律是會計法律體系的重要組成部分，使得會計信息化工作有法可依。

1.3 中越會計法中會計信息化相關法規(guī)的比較

中越兩國在對會計信息化做出規(guī)定的涉及的普通法律分別是《中華人民共和國會計法》和《越南會計法》?！吨腥A人民共和國會計法》對會計信息化的規(guī)定只在會計核算章節(jié)提及，內容簡潔，只是規(guī)定使用電子計算機進行會計核算的，其軟件及其生成的會計資料、會計賬簿的登記與更正方法等必須符合國家統(tǒng)一的會計制定的規(guī)定。《越南會計法》中對會計信息化的規(guī)定內容相對較細，主要包括對電子憑證的定義、電子憑證的開立與簽字、電腦記賬及電腦記賬的更正方法等做出較為明確的規(guī)定。與《越南會計法》相比，《中華人民共和國會計法》中對會計信息化的規(guī)定缺少了對電子的會計憑證進行定義，對電腦記賬的更正方法沒有越南制定得明細，也沒有對在電腦上封閉會計賬冊后的處理進行規(guī)定。中越會計法中，雖然也對會計信息化做出了一些相關規(guī)定，但都未把在計算機條件下財務軟件的標準上升為法律層次，也并未明確計算機條件下會計犯罪的法律責任。

2 中越兩國在會計法規(guī)中關于會計軟件標準的比較

會計信息化的發(fā)展離不開會計軟件系統(tǒng)的支持，會計軟件就是會計信息化的靈魂。會計軟件屬于計算機的一種應用軟件，旨在完成會計工作，助力于企業(yè)會計核算、財務管理、企業(yè)管理等的規(guī)范化，幫助企業(yè)提升管理水平和經濟效益。會計軟件的應用，大大降低了手工記賬的強度和高成本，提高了會計核算的工作效率，同時也能減少差錯、便于管理等。中越兩國經過多年的發(fā)展，在會計信息技術的應用領域取得了豐碩的成果。隨著社會經濟的發(fā)展，復雜繁多的經濟數據對會計管理的要求也越來越高，促進了中越兩國會計的不斷變革與發(fā)展?，F代信息技術的發(fā)展為會計的發(fā)展提供了先進的信息處理技術支撐。事實證明，會計信息的需求和信息處理的進步是驅動會計變革的兩個重要因素。

2.1 會計軟件的演進過程

自從會計軟件誕生以來，財務軟件的結構和管理思想在較短的時間內經歷了巨大的演進過程：{1}模擬手工的會計軟件。在電子計算機應用于會計工作的初期，會計軟件受技術、資金等的影響，質量不高，基本上完全模仿手工會計作業(yè)，針對性雖強，但沒有推廣價值。{2}向管理型管理軟件演進。隨著經濟體制改革的加強和社會主義市場經濟的建立，原有的會計軟件不能滿足預測、決策等管理需求，需要開發(fā)和運用具有“事前預測決策，事中規(guī)劃控制，事后核算分析”的管理型會計軟件。{3}基于ERP系統(tǒng)的會計軟件。進入信息時代，管理的核心內容和方式發(fā)生了重大的變化，急需一套能夠改善整個企業(yè)經營管理的會計軟件。于是，基于Web技術的會計軟件誕生了，目前會計軟件已經發(fā)展成為基于云計算的模式。

2.2 會計軟件功能規(guī)范的比較

（1）會計軟件規(guī)范中一般規(guī)定的比較。中越兩國為了規(guī)范會計核算軟件，保證會計信息質量，都依據有關法律法規(guī)文件，對會計軟件進行了規(guī)范。我國對會計軟件標準的一般規(guī)定主要包括：對會計軟件必須具備的功能模塊、會計軟件的使用范圍、會計軟件的基本要求、會計期間等進行規(guī)范，使得會計軟件在基本功能上符合國家的政策要求，便于對會計軟件及其生成的資料進行管理。越南方面的一般規(guī)定主要包括規(guī)范的適用范圍、對會計單位和會計軟件研發(fā)公司進行了規(guī)定。與中國相比，越南的一般規(guī)定顯得較為簡潔，未對功能模塊的設計等進行有效規(guī)范。

（2）會計軟件規(guī)范中會計數據輸入的比較。數據的輸入是會計軟件的核心組成部分，數據錄入的強制規(guī)定，可以有效防范會計工作人員使用計算機進行會計舞弊行為，保障投資者的合法權利，維護國家經濟秩序。在我國，會計軟件規(guī)范中規(guī)定會計數據錄入主要包含數據初始化、會計科目、記賬憑證、原始憑證等內容。我國對會計數據的輸入規(guī)定很精確，明細到各個子功能模塊。例如，“正在輸入的收款憑證借方科目不是‘現金或‘銀行存款科目、付款憑證貸方科目不是‘現金或‘銀行存款科目的，應提示并拒絕執(zhí)行”。而在越南國家的會計軟件規(guī)范中，雖然也對會計憑證、會計科目和會計核算等進行了規(guī)定，但是過于簡潔。例如，在會計科目和會計核算的規(guī)定中只有簡單的兩句話，“會計軟件中使用的賬戶系統(tǒng)和會計核算必須符合當前適用于單位經營特點和管理要求的會計法規(guī)。賬戶的編碼和會計主體必須是一致的，系統(tǒng)的和便于分支機構和單位信息的綜合分析”。與越南相比，中國在會計數據的輸入的規(guī)定中就顯得較細致，有利于遏制舞弊行為。越南并未對數據初始化做出規(guī)定和其他內容做出明細規(guī)范，這會給越南會計信息化留下很多的后遺癥。

（3）會計軟件規(guī)范中會計數據處理的比較。我國會計數據的處理主要包括對記賬憑證的加工、賬簿的處理生成、核算方法、自動編制會計報表功能、結賬方法等。在我國會計軟件功能規(guī)范中關于會計數據的處理中，明確規(guī)定了登記賬簿的步驟和方法及月末結賬順序和方法等。這些規(guī)定都能有效地對會計數據的處理進行有效的控制，防止人為篡改。在越南的會計軟件標準中，也有對會計數據處理的規(guī)定，但偏向自動處理和保證數據的準確性方面。

（4）會計軟件規(guī)范中會計數據輸出的比較。一個完整的會計軟件，除了要有靈活、規(guī)范、正確的輸入方式和功能、板塊齊全的數據處理之外，還需有一個完善而方便的輸出系統(tǒng)。會計軟件輸出在會計軟件中起著舉足輕重的作用。在我國會計軟件規(guī)范中會計輸出主要包含查詢功能、打印功能、備份功能。主要查詢各類科目、憑證、賬簿、余額等，以便及時了解財務會計各類信息。會計軟件還要提供會計報表的打印、會計賬簿的打印，同時還規(guī)定必須符合國家統(tǒng)一的會計制度。我國對會計數據輸出的規(guī)范比較明細，明確規(guī)定能夠對哪些機構會計數據進行查詢，也明確規(guī)定各類賬簿、各類報表必須提供打印輸出。在越南《關于會計軟件標準的條件的通知》中，也明確了對各種會計資料的打印輸出和備份，但卻未提及會計資料的查詢功能。

（5）會計軟件規(guī)范中會計數據安全的比較。在信息時代，為了保證數據信息的安全，政府和企業(yè)都不惜投入巨資，加強對數據信息的保護，以保證數據信息的安全。在會計信息化工作中，會計數據的安全也是企事業(yè)單位非常重視的問題，甚至直接關系一個單位的發(fā)展命脈。我國非常重視會計數據的安全，對會計軟件初始化功能的設定中，對指定工作人員實行權限控制和防止非指定工作人員擅自使用修改等，也要求會計軟件的設計在遇到不正常情況的時候給予提示。會計數據的安全離不開對數據的備份，因此對存儲介質必須提供加密或者其他的保護措施。計算機不是完美的，會計軟件的規(guī)范也要求會計軟件必須具備利用現有數據恢復最近狀態(tài)的功能。越南在對信息的機密和數據的安全要求同我國一樣，也要求對角色權利進行有效分配，禁止越權。

（6）會計軟件規(guī)范中的其他比較。我國對會計軟件的規(guī)范很細，面卻沒有越南的廣。越南在對會計軟件標準的規(guī)范中，也對會計軟件的數據庫進行了規(guī)定，規(guī)定為適應會計制度和政策的變化需要升級改善會計軟件的，不得影響現有的數據庫;越南在會計軟件的使用上也設定了一定的條件，使用前說明，使用時有手冊提供指導，并且需要約定一個擔保期限;在會計軟件的應用上，越南還規(guī)定必須確保有一定的技術條件和人員設備條件，同時要保證會計工作的一致性。

3 越南會計信息化法規(guī)的不足及啟示

3.1 越南會計信息化相關法規(guī)中存在的問題

隨著社會向信息社會轉變，信息技術已經成為促進社會進步和社會經濟發(fā)展的主導技術。會計信息化的應用，為企業(yè)提供了及時、準確完整的財務信息，增強了決策的有用性和可行性，提高了企業(yè)的經濟效益和管理效率，也提升了企業(yè)市場競爭力。越南雖然在會計信息化的法規(guī)領域取得了較大的成績，但是發(fā)展的總體效果并不是很理想，主要存在以下幾個方面的問題。

（1）會計信息化相關法規(guī)制度不健全。越南會計信息化法規(guī)制度不完善，沒有一套嚴密健全的法規(guī)制度，使得會計信息化運轉過程中出現很多的問題。越南會計信息化法規(guī)對會計信息化過程中的行為規(guī)范等的規(guī)定不夠細致，很多不法分子利用會計信息化法規(guī)的漏洞，進行會計舞弊。同時，越南未對會計信息化條件下會計犯罪的法律責任予以明確。這些都為會計信息化的發(fā)展埋下重大的隱患。

（2）會計信息化法規(guī)對會計軟件標準的規(guī)定不健全。會計軟件是信息技術應用在會計活動時期的產物。雖然越南也對會計軟件進行了規(guī)范，但是目前越南各企事業(yè)單位的會計軟件缺乏標準性與通用性，數據庫的格式只是從單位當前需要出發(fā)，沒有標準的格式，會計軟件的信息共享程度低，造成了越南會計軟件的良莠不齊的局面，會計信息化沒有在單位中真正有效發(fā)揮作用。

（3）會計信息化法規(guī)未對會計信息化人才進行規(guī)定。在信息時代，會計信息化在企事業(yè)單位的應用，對會計信息化從業(yè)者提出了更高要求。會計信息化工作者不僅要精通會計專業(yè)的知識，而且要了解和掌握信息技術，要將會計專業(yè)知識和信息技術有效結合起來，了解財務軟件的設計、工作原理、使用、維護、數據庫等。當前，越南會計信息化相關法規(guī)中，并未對會計信息化從業(yè)人員做出更高門檻要求，導致會計信息化人員素質不高、對會計軟件的應用不熟練和掌握不透徹，以及出現故障不能及時解決。

3.2 越南會計信息化法規(guī)對我國的啟示

（1）完善我國會計信息化相關法規(guī)制度?！皼]有規(guī)矩，不能成方圓”。我國要適應社會經濟發(fā)展需求，積極修訂會計信息化相關法規(guī)，建立健全一套嚴密的會計信息化法規(guī)制度，對各項會計信息化行為進行細致的規(guī)范，防止不法分子利用法律法規(guī)漏洞進行會計舞弊，同時還要完善計算機條件下的會計法律責任，為我國會計信息化的健康發(fā)展提供法律法規(guī)保障。

（2）健全我國會計信息化法規(guī)對會計軟件標準的規(guī)定。雖然我國對會計軟件標準進行了一些規(guī)范，但是不夠健全，導致目前我國市場上出現會計軟件良莠不齊的現象。我國應該在會計軟件的通用性和標準性上用法規(guī)進行更為具體的規(guī)定，同時要對計算機條件下存儲的會計信息數據庫進行規(guī)范，明確數據庫的格式、修改權限等，提高會計軟件各功能板塊之間的信息共享程度。當然，也要建立一套一致的有關會計信息化的協(xié)議，要求各單位遵照執(zhí)行。

（3）用法規(guī)對會計信息化工作者進行門檻規(guī)定。會計信息化工作是一門具有很強的專業(yè)性和技術性的工作，要求其從業(yè)人員必須精通會計專業(yè)知識和掌握信息技術。因此，我國必須提高會計信息化行業(yè)工作人員的準入門檻，并用法律法規(guī)對準入門檻進行詳細的規(guī)定，保證會計信息化工作人員具備最基本的知識和技能。企事業(yè)單位也要積極培養(yǎng)具有從事會計信息化工作能力的復合型人才，建立信息化管理隊伍。

參 考 文 獻

[1]劉梅玲.會計信息化標準體系研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2013.

[2]蔣昌軍.兩岸會計信息化相關法規(guī)比較[J].財會通訊，2012（7）：98-99.

[3]陳艷.會計信息化相關立法與執(zhí)法的中美比較分析[J].財務與會計，2008（15）：35-36.