河流清淤工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注的幾點(diǎn)問(wèn)題

李漢卿 葛 耀

一、引言

河流清淤工程是河流內(nèi)源污染治理的主要措施之一。通過(guò)對(duì)河流的清淤疏浚，清除水中的底泥、垃圾、生物殘?bào)w等固態(tài)污染物，既可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)源污染的控制，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，又可以清除河道內(nèi)阻水障礙、增加行洪斷面的泄洪能力，因此具有十分重要的意義。然而，河流清淤工程施工期不可避免地會(huì)對(duì)河道產(chǎn)生較大范圍的擾動(dòng)，并產(chǎn)生一些污染物，對(duì)水、大氣、生態(tài)等環(huán)境帶來(lái)不利影響。本文對(duì)河流清淤工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行論述，以期為河流清淤工程環(huán)境保護(hù)工作提供參考建議。

二、工藝流程與產(chǎn)污環(huán)節(jié)

河流清淤工程按照施工方式可分為干法和濕法兩種。干法施工就是將河道水排干后進(jìn)行干挖的清淤方法，此方法適合于沒(méi)有防洪、排澇、航運(yùn)功能的流量較小的河道。干法施工工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見(jiàn)圖1。濕法施工是在水面上通過(guò)操作挖泥船進(jìn)行淤泥的開(kāi)挖，并將淤泥通過(guò)泥駁輸送到岸上堆場(chǎng)的一種清淤方法，該方法適用于流量較大、具有航運(yùn)功能的河道。濕法施工工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見(jiàn)圖2。

圖1 干法施工工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖

圖2 濕法施工工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.工程分析

工程分析中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃符合性分析、“三線一單”符合性分析，以及工程方案環(huán)境合理性分析。

（1）規(guī)劃符合性分析

相關(guān)規(guī)劃符合性分析主要論述清淤工程與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等協(xié)調(diào)性分析，分析是否滿足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的要求。

（2）“三線一單”符合性分析

“三線一單”符合性分析是對(duì)照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行符合性分析。疊圖說(shuō)明清淤工程與生態(tài)保護(hù)紅線的位置關(guān)系，明確生態(tài)保護(hù)紅線管控級(jí)別和管控要求，分析項(xiàng)目與其相符性。

（3）工程方案環(huán)境合理性分析

工程方案環(huán)境合理性分析應(yīng)關(guān)注排泥廢水處理及排放方案、排泥場(chǎng)選址及底泥處置方案。排泥廢水處理及排放方案應(yīng)根據(jù)廢水產(chǎn)生量、水質(zhì)特性、受納水體水質(zhì)要求分析其處理及排放方案的合理性。根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，禁止在農(nóng)用地排放、傾倒清淤底泥。另外，疏浚底泥會(huì)產(chǎn)生惡臭，排泥場(chǎng)選址應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校等敏感區(qū)200m以上。疏浚底泥資源化利用途徑包括土地利用（農(nóng)田利用、林地利用、園林綠化等）和建筑、填方材料利用等，應(yīng)根據(jù)底泥的物理化學(xué)性質(zhì)、處置方式適用條件及其特點(diǎn)，分析底泥處置方案的合理性。

2.主要環(huán)境影響分析

（1）對(duì)取水口的影響分析

分析清淤工程對(duì)地表水環(huán)境影響時(shí)，若清淤區(qū)域周邊有飲用水取水口，應(yīng)重點(diǎn)分析論證對(duì)取水口的影響。

對(duì)取水口的影響分析首先應(yīng)明確取水口位置坐標(biāo)、飲用水源保護(hù)區(qū)劃分情況。根據(jù)取水口及飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況，給出項(xiàng)目涉及保護(hù)區(qū)的工程內(nèi)容，如清淤工程長(zhǎng)度、起止樁號(hào)，建筑物工程等。根據(jù)部分省市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的工程，需征求批復(fù)該飲用水水源保護(hù)區(qū)的人民政府同意后方可施工。

施工期間對(duì)水源地的影響主要為水體懸浮物的增加。河道清淤施工過(guò)程會(huì)引起局部水域泥沙的再懸浮，從而引起SS的增加，較高的懸浮物和濁度導(dǎo)致施工區(qū)域水質(zhì)污染、底泥失衡和不穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，疏浚工程中施工水域懸浮物向上游擴(kuò)散距離不超過(guò)100m，向下游擴(kuò)散距離不超過(guò)250m，最大擴(kuò)散寬度不超過(guò)130m。

（2）排泥廢水環(huán)境影響分析

濕法清淤底泥由于含水量很高，在堆放期間會(huì)產(chǎn)生排泥廢水。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查階段需對(duì)河道底泥進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，判斷重金屬等污染物是否超標(biāo)。一般來(lái)講河流底泥均能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，其泥漿尾水不存在重金屬溶出問(wèn)題，因此不會(huì)對(duì)土壤和地下水造成影響，退水主要污染物為SS。

根據(jù)類(lèi)比分析，泥漿尾水（采樣點(diǎn)為吹填管口外15m處流水）中SS濃度一般在1400mg/L左右，靜置20～30min后尾水中SS濃度約為322mg/L左右，靜置24h后SS濃度下降為51mg/L左右，泥漿尾水經(jīng)過(guò)自然沉淀后可去除大部分SS。必要時(shí)可添加適量絮凝劑，并增加排泥區(qū)水力停留時(shí)間，正常工況下退水口SS濃度可降至70mg/L以下。

（3）惡臭影響分析

底泥惡臭主要產(chǎn)生于河道清淤過(guò)程中，河道中含有有機(jī)物腐殖的底泥，在受擾動(dòng)和堆置于地面時(shí)，其中含有的惡臭物質(zhì)（主要為H2S、NH3等）呈無(wú)組織狀態(tài)釋放，從而對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生較為不利的影響。根據(jù)類(lèi)比資料，其臭氣濃度一般為20～60，影響范圍為30～50m。

（4）水生生態(tài)環(huán)境影響分析

干法疏浚對(duì)該段河道水生生物將造成了毀滅性的影響，但因工程規(guī)模不大，工期較短，施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制施工范圍，加快施工進(jìn)度。施工結(jié)束后河道陸續(xù)注水，河道水生生態(tài)系統(tǒng)將逐漸重建。

濕法疏浚施工將擾動(dòng)河水使底泥浮起，造成局部河段SS增加，河水透明度降低，從而影響水生生物的棲息環(huán)境，造成浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物的種類(lèi)及數(shù)量下降。施工活動(dòng)產(chǎn)生的懸浮物會(huì)對(duì)魚(yú)類(lèi)、魚(yú)卵仔魚(yú)的生長(zhǎng)、發(fā)育等造成一定不利影響。底泥疏浚工程對(duì)水生生態(tài)環(huán)境的影響是短期的、暫時(shí)的，隨著施工結(jié)束，這種影響逐漸減緩。

3.相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施

（1）取水口環(huán)境保護(hù)措施

1）工程正式施工前，施工單位應(yīng)通知自來(lái)水廠預(yù)計(jì)在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工時(shí)間，通報(bào)施工具體內(nèi)容，合理安排時(shí)間。

2）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)計(jì)，首先明確水源地的保護(hù)范圍，設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)；其次優(yōu)化設(shè)計(jì)將工程棄土場(chǎng)和施工區(qū)布置在水源地保護(hù)區(qū)范圍之外。

3）選擇攪動(dòng)較小的絞吸式環(huán)保挖泥船，選用封閉式加罩絞刀以減少因攪動(dòng)造成底泥顆粒的擴(kuò)散，防止二次污染。

4）采取分區(qū)作業(yè)方式，同時(shí)采用衛(wèi)星定位方法，提高挖泥施工的精度。

5）河道清淤施工時(shí)取水口周?chē)扇》牢酆熍R時(shí)防護(hù)措施。

6）建筑物工程在圍堰內(nèi)進(jìn)行，建設(shè)和拆除圍堰時(shí)注意減少對(duì)河道的擾動(dòng)。

7）加強(qiáng)施工期水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止取水。施工期間應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處理物資的儲(chǔ)備，當(dāng)水質(zhì)異常時(shí)立即通知施工方停止施工。

（2）排泥廢水污染防治措施

1）工程應(yīng)設(shè)置規(guī)范的排水口，嚴(yán)禁排泥區(qū)渾水直接進(jìn)入周邊水域。

2）每個(gè)排泥區(qū)退水口應(yīng)做好防護(hù)工作，避免被水流沖刷過(guò)度導(dǎo)致退水口潰決出現(xiàn)事故排放。

3）在排泥區(qū)中間布置隔板，增加退水的水力停留時(shí)間，確保退水可以靜置8h以上后排放；保證排泥管道暢通，砂漿泵工作正常，防止倒灌和泄露。

4）制定并落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)余水水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)退水水質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)立即停止疏浚作業(yè)，查找超標(biāo)原因并采取相應(yīng)措施，退水達(dá)標(biāo)排放后方可繼續(xù)進(jìn)行疏浚作業(yè)。

5）如出現(xiàn)經(jīng)過(guò)沉淀的退水SS濃度超標(biāo)，可適量投加絮凝劑，絮凝劑可選擇應(yīng)用廣泛的PAM、聚鋁等，使用前先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)確定最佳藥劑投加量。

（3）惡臭防治措施

對(duì)于施工期間由于疏浚淤泥產(chǎn)生的惡臭，應(yīng)對(duì)工程中距離居民點(diǎn)50m范圍以內(nèi)的排泥區(qū)布置進(jìn)行調(diào)整，排泥區(qū)布置應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，距離居民點(diǎn)的距離應(yīng)控制在50m以上。同時(shí)，為減輕惡臭影響，需對(duì)排泥區(qū)堰頂及時(shí)采取覆土、植被措施，設(shè)置范圍為200m的衛(wèi)生防護(hù)距離。在附近分布有集中居民點(diǎn)的施工場(chǎng)地周?chē)ㄔO(shè)圍欄，高度一般為2.5～3m，避免臭氣直接擴(kuò)散到岸邊。對(duì)施工工人采取保護(hù)措施，如配戴防護(hù)口罩、面具等；清淤的季節(jié)建議選在冬季，清淤的氣味不易發(fā)散，而且冬季居民的窗戶關(guān)閉，可以減輕臭氣對(duì)周?chē)用竦挠绊憽?/p>

（4）水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

1）工程施工避開(kāi)魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵繁殖季節(jié)，河道清淤?lài)咔安扇≮咊~(yú)措施，最大限度地保護(hù)魚(yú)類(lèi)資源不受工程的破壞。

2）河道灘地開(kāi)挖前，將表土層和水生植物、底棲動(dòng)物分層剝離，集中堆填，開(kāi)挖完成后，再將剝離層及水生植物、底棲動(dòng)物回填至開(kāi)挖區(qū)，加速疏挖區(qū)底棲生境的自我修復(fù)。

3）收集工程區(qū)底棲動(dòng)物分散投放至疏挖區(qū)，進(jìn)行引種增殖，加速底棲生物群落的修復(fù)。

4）實(shí)施生態(tài)護(hù)岸，人工營(yíng)造近自然型河流沿岸帶結(jié)構(gòu)，促進(jìn)河流的自我修復(fù)和水質(zhì)凈化。

5）河道疏浚后，破壞魚(yú)類(lèi)原有生境，魚(yú)類(lèi)資源短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，需進(jìn)行魚(yú)類(lèi)人工增殖放流，形成新的生態(tài)平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析，本文認(rèn)為河流清淤工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程分析中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃符合性分析、“三線一單”符合性分析，以及工程方案環(huán)境合理性分析。項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)取水口的影響分析、排泥廢水環(huán)境影響分析、惡臭影響分析、水生生態(tài)環(huán)境影響分析，并提出針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施。

河流清淤工程是一項(xiàng)民生工程，它不僅關(guān)系到河流防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。施工過(guò)程中施工單位應(yīng)注重施工期主要環(huán)境影響，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)提出的相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施，將工程建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響降到最低■