PMC模式下渦河蒙城樞紐建設(shè)工程質(zhì)量管理實踐和管控要點

劉 渤

一、項目背景

渦河蒙城閘樞紐是一座Ⅲ等大（2）型水利樞紐工程，它具有防洪排澇、蓄水灌溉、交通航運等多種功能，原樞紐工程位于蒙城縣城北關(guān)，建成于二十世紀六七十年代。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前樞紐所在位置已不利于城市發(fā)展的需要，特別是船閘通航能力不足，成為煤炭、建材、糧食等水上運輸?shù)慕煌ㄆ款i，嚴重制約著地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，當?shù)卣畯慕?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和生態(tài)文明建設(shè)的長遠角度，進行蒙城樞紐工程向下移址重建工作。新樞紐建設(shè)主要包括船閘、節(jié)制閘及河道蓄水位變化引起的影響處理工程，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)含量高。由于建設(shè)單位技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，因此引入PMC模式，實行項目管理總承包，選擇技術(shù)人才雄厚的專業(yè)團隊從事建設(shè)管理工作，開創(chuàng)了安徽水利工程建設(shè)第一個實施項目管理總承包（PMC）模式的先河。

二、PMC管理模式概述

當前，水利工程建設(shè)管理主要有四種模式，即業(yè)主自己進行建設(shè)管理、設(shè)計采購施工總承包（簡稱EPC）、項目管理代建（簡稱PE）、項目管理總承包（簡稱PMC）。其中PMC模式是指業(yè)主單位將大部分項目管理工作和項目建設(shè)實施工作以總價承包方式委托給具有相關(guān)資質(zhì)、具備相應(yīng)管理能力和具有一定業(yè)績的總承包單位，PMC單位承擔除征地移民工作外的全部項目管理工作和項目建設(shè)工作（俗稱交鑰匙工程）。它的最大特點是有效解決業(yè)主單位人員少，技術(shù)力量薄弱、建設(shè)管理技術(shù)難度較大的問題，可減輕業(yè)主對工程現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)的工作量，把精力主要放在外部環(huán)境協(xié)調(diào)上，讓PMC專業(yè)團隊干專業(yè)的事，有利于提高項目管理水平，更好地實現(xiàn)項目目標。同時，實行項目費用總價承包，業(yè)主可減少因合同出現(xiàn)變更、糾紛和索賠的耗費，有效控制成本增加，減少工程投資。PMC模式主要缺點是PMC單位與業(yè)主和監(jiān)理存在職能交叉問題，目前還沒有指導項目管理總承包模式的規(guī)范性文件，需要在招標文件及合同中明確約定或授權(quán)。

三、PMC的質(zhì)量管理職責

渦河蒙城樞紐建設(shè)工程參建方包括：渦河蒙城樞紐工程建設(shè)管理處、PMC項目管理部、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備制造及供應(yīng)單位等。在工程建設(shè)實施過程中，PMC具體負責協(xié)調(diào)監(jiān)理和設(shè)計，發(fā)揮“管控、引導、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，全面負責工程施工期的建設(shè)管理實施，推行項目管理總承包主旨，其PMC項目部依據(jù)合同或授權(quán)，對工程質(zhì)量管理負有全面責任。項目管理總承包模式見圖1。

其主要職責包括：依據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范建立和完善PMC項目部的工程質(zhì)量管理體系，制定該工程質(zhì)量管理目標責任制并落實質(zhì)量獎懲制度；負責對設(shè)計單位與監(jiān)理單位、施工單位等之間的技術(shù)協(xié)調(diào)，督促設(shè)計單位按時提交工程設(shè)計文件和圖紙，并組織參建單位和專家進行圖紙會審；對監(jiān)理單位在施工過程中的質(zhì)量控制工作進行日常監(jiān)督檢查，審查批準監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則并監(jiān)督實施，對監(jiān)理單位報送的專項方案、施工組織設(shè)計等進行審查，做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān)；檢查監(jiān)督施工單位建立健全相關(guān)質(zhì)量檢查和質(zhì)量保證體系，檢查施工單位在施工現(xiàn)場投入的技術(shù)和設(shè)備力量滿足合同約定要求，對工程施工中原材料、設(shè)備等，隨時組織抽樣檢查或者進場驗收，適時組織第三方檢測；定期組織召開質(zhì)量管理工作例會，開展工程質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量和存在問題進行統(tǒng)計、分析與評價，制定糾偏處理措施，及時通報質(zhì)量檢查情況，并向建管處報告；組織或參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理和工程的安全鑒定等工作，組織單位工程驗收、完工驗收，參加階段驗收和竣工驗收等；接受上級質(zhì)監(jiān)部門和建管處的檢查監(jiān)督。

四、PMC在建設(shè)過程中質(zhì)量管理要點

1.明確質(zhì)量管理目標

圖1 項目管理總承包模式圖

渦河蒙城樞紐是渦河上標志性的水利工程，它不僅發(fā)揮著巨大的防洪排澇、蓄水灌溉作用，而且在航運交通、水環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)方面也起到不可替代的作用，是當?shù)卣桶傩帐株P(guān)注的民生工程，因此必須建設(shè)成高質(zhì)量的精品工程，工程建設(shè)伊始，參建各方即奔著“確保大禹獎、爭創(chuàng)魯班獎”的創(chuàng)優(yōu)目標，要求質(zhì)量目標達到：單位工程優(yōu)良率100%；分部工程優(yōu)良率達到95%以上，主要分部工程全部優(yōu)良；重要隱蔽單元工程優(yōu)良達到100%；外觀質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。

2.建立質(zhì)量管理體系和保障制度

根據(jù)渦河蒙城樞紐工程建設(shè)管理模式的特點和該工程的具體情況，實行以建管處監(jiān)督檢查，PMC負責全面管理，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證，政府質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。為確保質(zhì)量目標實現(xiàn)，PMC項目部按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，編制該工程的《質(zhì)量管理辦法》《驗收管理辦法》《質(zhì)量進度考核獎勵實施辦法》等，建立質(zhì)量例會制度、檢查制度、質(zhì)量缺陷備案制度等，做到職責清晰、任務(wù)明確，全過程、全方位進行質(zhì)量的管理和把控。

3.突出質(zhì)量管理過程控制

（1）嚴格施工方案編制審查。施工方案是施工質(zhì)量監(jiān)管的保障。PMC項目部根據(jù)工程施工特點，提前謀劃管控要點，對施工方案及執(zhí)行情況進行嚴格把控，重大專項方案組織專家評審，確保方案科學可行。同時加強對施工單位進場人員和設(shè)備的監(jiān)督，確保施工按照批復(fù)的施工要求進行。

（2）認真組織施工技術(shù)交底。技術(shù)交底是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵步驟，PMC項目部主持參加技術(shù)交底會，要求施工單位根據(jù)工程特點和內(nèi)容、技術(shù)標準和工藝要求、安全措施和工期要求等編制技術(shù)交底書，保證技術(shù)交底會的作用和效果。針對復(fù)雜施工工藝，采用BIM三維仿真模擬交底，使交底的內(nèi)容可視而直觀，提高施工工藝水平和能力，保證工程施工質(zhì)量和標準。

（3）嚴格把控技術(shù)難點和施工重點。根據(jù)該工程的具體實際，確定大體積混凝土溫控防裂、基坑開挖為施工質(zhì)量控制的重點，按照“超前策劃、方案先行，加強檢測、及時糾偏”的原則，嚴格審查施工技術(shù)方案，加強進場原材料的跟蹤檢測及平行檢測，嚴格履行施工工序報驗程序，使整個施工過程處于監(jiān)督控制中。

（4）強化質(zhì)量管理檢查手段。為及時掌握工程建設(shè)質(zhì)量情況，PMC項目部采用綜合檢查、專項檢查等不同方式對質(zhì)量隱患進行排查，并隨時對施工材料、施工質(zhì)量進行直接抽樣檢測。PMC項目部適時組織工程質(zhì)量的檢查，綜合性檢查每季度不少于1次，督促監(jiān)理單位組織開展月度綜合性檢查不少于1次，要求施工單位每日進行質(zhì)量檢查。PMC項目部根據(jù)工程現(xiàn)場情況，每月至少組織一次專項檢查，對施工中關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的質(zhì)量巡查工作。

4.加強質(zhì)量管理的保障措施

（1）利用科研力量和科技手段提升工程質(zhì)量。以“工程帶科研、科研促建設(shè)”為主線，制定科研課題計劃，充分利用專家技術(shù)資源，有效解決施工技術(shù)難點。建立BIM+GIS的質(zhì)量管控系統(tǒng)，對施工每個單元工程節(jié)點，設(shè)置自動提醒檢測功能，將消息推送至相關(guān)參建單位，實行網(wǎng)上質(zhì)量控制審核等現(xiàn)代技術(shù)方法。

（2）加強質(zhì)量管理指導和樣板示范。對工程技術(shù)重點難點提前策劃，編制《早知道技術(shù)服務(wù)手冊》，使參建單位提前了解質(zhì)量控制要點；設(shè)立原材料標識、工藝性試驗等樣板，規(guī)范工藝程序和操作步驟，讓施工一線工人直觀了解和掌握施工技術(shù)要求，避免施工操作失誤和瑕疵等導致的質(zhì)量問題，從而提高工程質(zhì)量和水平。

（3）采取預(yù)控方案杜絕質(zhì)量事故。對施工過程中的重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，事先進行認真分析，對可能影響質(zhì)量的問題采取相應(yīng)的預(yù)控措施，嚴格防范和控制。PMC項目部與施工單位簽署質(zhì)量零事故責任承諾書，提前研判和采取各種應(yīng)對方案，確保工程質(zhì)量零事故。

五、結(jié)語

渦河蒙城樞紐工程建設(shè)管理利用PMC模式，充分發(fā)揮了專業(yè)團隊的人才和技術(shù)優(yōu)勢，工程的進度與質(zhì)量控制管理較為順利，目前工程已開工建設(shè)14個月，工程建設(shè)進入高峰期，整體工程進度較計劃進度提前50余天，完成投資4.2億元，占總投資額42%；隱蔽工程驗收完成167項，單元工程評定466個，單元工程合格率100%、優(yōu)良率100%。該工程可行性研究報告、質(zhì)量管理QC、BIM+GIS智慧工地管理系統(tǒng)、標準化工地建設(shè)、文明施工等7項成果分別榮獲水利部、安徽省和淮河水利委員會等各級獎勵，為工程的質(zhì)量管理和工程創(chuàng)優(yōu)奠定了堅實基礎(chǔ)■