新時代如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

邢天保

摘要：基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要論述，貫徹黨的十九大精神和全國組織工作會議精神，全面加強(qiáng)基層黨組織的各方面建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;建設(shè);研究

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，把政治素質(zhì)考察擺在干部工作重中之重，大力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，從政治忠誠上教育干部主動擔(dān)當(dāng)、選拔任用上引導(dǎo)干部爭相擔(dān)當(dāng)、教育培訓(xùn)上促使干部善于擔(dān)當(dāng)、管理方式上推動干部敢于擔(dān)當(dāng)、工作氛圍上激勵干部樂于擔(dān)當(dāng)，以只爭朝夕、夙夜在公精神，履行好黨和人民賦予的政治責(zé)任。把斗爭精神、斗爭本領(lǐng)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容、考核考察的重要方面、選拔任用的重要依據(jù)、管理監(jiān)督的重要約束，促使領(lǐng)導(dǎo)干部保持共產(chǎn)黨人的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄，牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是第一次以黨的文件形式正式提出這個重要論斷。早在1938年，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中明確提出了組織力的概念，并把政治組織力的強(qiáng)弱作為決定中日兩國戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素加以比較。

黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。我們說，組織力是一個組織的核心競爭力，是把廣大黨員、群眾和各種社會力量有效組織、凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)共同奮斗的能力。組織力不僅僅是組織的內(nèi)部能力，它是一種獲得追隨者的能力。一個組織，只有使追隨者真誠地集合在自己身邊，并引導(dǎo)他們自覺地沿著指定方向前進(jìn)時，組織力才能真正產(chǎn)生出來。組織力的大小，從追隨者的多少就能看出來，追隨者越多，那么組織力就越大。我黨強(qiáng)大的組織力，很重要的是體現(xiàn)了人民群眾對我們黨的追隨擁護(hù)上。

長征中，我黨我軍走一路、打一路、宣傳一路，把革命的種子撒播大半個中國，毛澤東同志形象地說：“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機(jī)?！碑?dāng)時，國民黨貴州沿河縣郵政局局長戴德初在給其上司的報告中說：共產(chǎn)黨“標(biāo)語之多，滿街滿衢，門窗戶壁，書無隙地。人心歸附，如水下傾?！奔t軍“擴(kuò)紅”時，當(dāng)時興國全縣23萬人口，就有8萬人參軍參戰(zhàn)，編入主力紅軍的有5萬;川陜蘇區(qū)首府所在的通江縣不足23萬人口，有5萬人自發(fā)參加紅軍。紅軍到達(dá)中甸縣城，歸化寺僧眾及商人、富戶打開倉庫，出售糧食、鹽、糖等物資給紅軍，短短兩天時間，紅軍就籌集糧秣約10萬斤。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨堅持全面抗戰(zhàn)路線，制定正確的戰(zhàn)略策略，實(shí)施動員人民、依靠人民的路線政策，提出持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針和一整套人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，開辟廣大的敵后戰(zhàn)場，使日本侵略者陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。這些都體現(xiàn)了我黨我軍強(qiáng)大的組織動員能力。對于一個有著近14億人口的大國、一個有著9000多萬黨員的大黨來說，450多萬個基層黨組織的組織力強(qiáng)弱是影響推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要因素。全面提升基層黨組織的組織力是黨在發(fā)展過程中極為重要的一環(huán)。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要突出政治功能

政黨本質(zhì)上是代表特定階級利益的政治組織，有著鮮明的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治功能是第一位的功能。政黨的一切建設(shè)、活動、工作，根本上都是為加強(qiáng)政治建設(shè)、貫徹政治綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)服務(wù)的。這是政黨與一切普通社會組織的根本區(qū)別。離開政治目的的政治活動，政黨就喪失了其作為政黨的本質(zhì)屬性。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，政黨才能成其為政黨，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、把握正確政治方向，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。

基層黨組織作為構(gòu)成黨的組織的細(xì)胞、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性，不能混同于一般民間團(tuán)體、社會組織。同時，基層黨組織在強(qiáng)化政治屬性、發(fā)揮政治功能中，還要注意發(fā)揮好服務(wù)人民群眾的服務(wù)功能。中國共產(chǎn)黨既是無產(chǎn)階級政黨，也是代表最廣大人民的根本利益的長期執(zhí)政黨。從根本上講，這兩個功能是一致的，服務(wù)人民就是最大的政治，發(fā)揮政治功能就要更好地服務(wù)人民。作為基層黨組織，一定要強(qiáng)化政治意識，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一切建設(shè)和工作都要為實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)服務(wù)。這是基層黨組織建設(shè)與其他社會組織建設(shè)最本質(zhì)的區(qū)別。革命戰(zhàn)爭年代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)，黨組織的政治屬性、政治功能得到強(qiáng)化。但是，在“文化大革命”時期，由于對社會主要矛盾作出錯誤判斷，致使黨的工作重心出現(xiàn)偏離。受此影響，黨支部圍繞“以階級斗爭為綱”這個政治中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能被弱化。

黨的十一屆三中全會以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移，形成了“一個中心兩個基本點(diǎn)”的政治路線，基層黨組織圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，逐漸強(qiáng)化服務(wù)功能，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。同時，在有些黨組織中出現(xiàn)了另外一個傾向，忽視政治功能的發(fā)揮。如在有的農(nóng)村、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織中，片面強(qiáng)調(diào)為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù);在社區(qū)中，片面強(qiáng)調(diào)為生活服務(wù);在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和新社會組織中，片面強(qiáng)調(diào)為社會服務(wù)，政治屬性淡化，甚至把黨組織混同于一般社會組織，黨支部的政治活動被邊緣化、形式化，甚至庸俗化，基層黨組織出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化的問題，甚至個別單位政治生態(tài)惡化，正氣不彰，邪氣上升，黨的組織形同虛設(shè)。因此，必須強(qiáng)化基層黨支部的政治屬性，突出政治功能，從維護(hù)黨的執(zhí)政地位的高度科學(xué)定位黨支部功能，體現(xiàn)和復(fù)歸黨的政治屬性。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)前，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)相互疊加，各種矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，改革發(fā)展的任務(wù)很重，必須突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這就要突出基層黨組織的政治功能，把堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致的重要保障，對于我們這樣一個大黨極端重要，必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的責(zé)任，堅持把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個關(guān)鍵，堅持同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅決制止，嚴(yán)肅處理，為黨的建設(shè)把好紀(jì)律關(guān)。堅決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，當(dāng)面一套、背后一套等行為，以實(shí)際行動維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，以強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，又是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起和嚴(yán)起，堅持好黨內(nèi)生活制度，堅持落實(shí)好“三會一課”，強(qiáng)化黨性原則，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)批評，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、干干凈凈為官，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

強(qiáng)化對黨員的政治訓(xùn)練和黨性鍛煉，組織經(jīng)常參加黨性教育，進(jìn)行黨性分析，在實(shí)踐中自覺接受黨性考驗(yàn)和政治歷練，不斷提高政治覺悟和政治能力;深入學(xué)習(xí)黨的基本理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅定對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題;牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，牢固樹立權(quán)為民賦、權(quán)為民用的馬克思主義權(quán)力觀，永葆對黨忠誠的政治品格，當(dāng)好人民群眾的公仆;加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律;堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，干在實(shí)處、走在前列，面對急難險重任務(wù)要敢于負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，打頭陣、啃“硬骨頭”、涉險灘，用行動詮釋忠誠、用擔(dān)當(dāng)彰顯信仰。

三、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，“特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要選好黨支部書記，沒有一個好帶頭人，就帶不好一班人?！被疖嚺艿每欤寇囶^帶。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。黨支部書記是黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得以落實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。一個支部，帶頭人強(qiáng)了，就差不到哪里去;反之，也就好不到哪里去。必須將選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，一是配備強(qiáng)，二是管理培養(yǎng)好。在配備上，黨組織書記是主官，對黨性原則、務(wù)黨能力、統(tǒng)班子帶隊伍能力要求都很高。選好基層黨組織書記，既要發(fā)揮好上級黨組織作用，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、“一村一大”、復(fù)退軍人、退休機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)組織及社會組織帶頭人等群體的人員競選基層黨組織書記，又要廣泛聽取基層黨員和群眾的意見建議，嚴(yán)格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式選優(yōu)基層黨組織書記，切實(shí)讓那些政治上強(qiáng)、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎(chǔ)好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的帶頭人。

在管理培養(yǎng)上，堅持“書記抓、抓書記”，通過談心談話、約談函詢、聽取匯報、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等形式，督促基層黨組織書記強(qiáng)化“主業(yè)”意識和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，推動基層黨組織書記在基層黨組織自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中履行好管黨治黨的政治責(zé)任。要重視培養(yǎng)工作，加大培訓(xùn)力度，提高基層黨組織書記履職盡責(zé)能力。2018年，中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，規(guī)定：“著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍，以提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)?！被鶎狱h組織帶頭人工作繁重，平時忙于事務(wù)性工作較多。越是這樣，越要加強(qiáng)政治能力、思維能力和實(shí)際工作能力訓(xùn)練。

《規(guī)劃》對基層干部培訓(xùn)提出了四項(xiàng)主要措施：“（1）各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部每年安排200名左右基層干部到省級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加示范培訓(xùn)。（2）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職參加培訓(xùn)。（3）各市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部按照職責(zé)抓好基層干部培訓(xùn)，確保全覆蓋。各地區(qū)各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓(xùn)一遍，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)。

（4）實(shí)行垂直管理的部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層干部的教育培訓(xùn)。”《規(guī)劃》要求：各地區(qū)各部門各單位要加大對‘一把手的培訓(xùn)力度，實(shí)施“‘一把手政治能力提升計劃”。這是對加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的有力舉措，必須嚴(yán)格按要求貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出的位置，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，深刻把握科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

在大力開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)的同時，還要加強(qiáng)對黨的基本理論的學(xué)習(xí)教育，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，自覺堅持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。加強(qiáng)黨性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念、黨性觀念、宗旨意識，進(jìn)一步提高思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風(fēng)，進(jìn)一步牢固信仰之基、從政之基、廉政之基。加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)，使廣大黨員、干部適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力明顯增強(qiáng)，干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進(jìn)一步提升。通過嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程成為思想提純、靈魂回爐的過程，提高黨員、干部實(shí)際工作能力。

四、提升基層黨組織組織力、嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督

2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育?！秉h員是黨的肌體的細(xì)胞和活動的主體，黨員隊伍狀況如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政使命，關(guān)系到黨支部的生機(jī)活力。必須加強(qiáng)對黨員的管理監(jiān)督。從政黨形象來看，每一個支部都承載了黨的整體形象，人民群眾對于黨的認(rèn)知和印象，首先是對于身邊黨員的認(rèn)知和印象。所以，每一名黨員必須強(qiáng)化黨的意識、黨員意識，做到像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”。

（一）加強(qiáng)日常教育管理

加強(qiáng)日常教育管理，最有效的途徑和平臺就是黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。”基層黨組織要注重運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活這個平臺，落實(shí)好組織生活制度，特別是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員干部自覺履行義務(wù);對于一些黨員中存在的庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為問題，要重視起來，加以整治;對于關(guān)鍵崗位、敏感事務(wù)，對于管人、管錢、管物崗位黨員干部要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，盯緊盯實(shí)，確保不失控，不出現(xiàn)問題。

（二）注重在關(guān)鍵時刻、利益面前考驗(yàn)黨員、錘煉黨性

一個人在生死關(guān)頭、利益面前、重大政治考驗(yàn)、重大任務(wù)、黨面臨重大挑戰(zhàn)困難、個人受了委屈等時刻，最能體現(xiàn)其政治覺悟和思想境界。革命戰(zhàn)爭年代堅定不移地跟著黨走過來的黨員干部，黨性普遍很強(qiáng)、覺悟很高，一個重要的原因就是大浪淘沙，嚴(yán)峻的斗爭環(huán)境把那些意志不堅定者淘汰出革命隊伍。1932年7月，總政治部對中央紅軍和直屬隊黨員作了一個統(tǒng)計，紅軍的黨員從入黨那天起，能活過3年者大概僅占1/4。中華人民共和國成立時，我們黨僅有449萬名共產(chǎn)黨員，而有名有姓可查的黨員烈士就已達(dá)370萬。聶榮臻元帥生前曾回憶，長征中，每打一仗下來，黨團(tuán)員負(fù)傷之?dāng)?shù)，常常占到傷亡數(shù)的25%，甚至50%。革命戰(zhàn)爭年代是這樣，和平建設(shè)時期也是這樣。在嚴(yán)峻的政治斗爭、利益考驗(yàn)、生死時刻，都涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們不但在平常時候看得出來，而且在關(guān)鍵時刻也能站得出來，在危急關(guān)頭能夠豁得出來。新疆克州烏恰縣吉根鄉(xiāng)“人民楷?！眹覙s譽(yù)稱號獲得者布茹瑪汗·毛勒朵。1964年，她與丈夫第一次來到吉根鄉(xiāng)的冬古拉瑪山口，成為了第一批護(hù)邊員。從此，以邊境線為家，與孤獨(dú)相伴，在沒水沒電、山頂積雪常年不化，山間氣候復(fù)雜多變、植物都難以存活的海拔4200多米的山上默默堅守至今，把青春年華全部獻(xiàn)給了祖國的邊防事業(yè)，彰顯了一名共產(chǎn)黨員愛國奉獻(xiàn)的赤子之心。50多年來，布茹瑪汗大媽巡邊護(hù)邊從未間斷，如今布茹瑪汗的五個子女也成為護(hù)邊員，陪伴母親繼續(xù)走上這條艱辛的路。

克州阿合奇縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李淼，在近期疫情防控工作中，全力以赴投入到抗疫一線時留下最后的話：“媽！等到疫情結(jié)束后，我一定會抽空去看你?！蹦陜H50歲的李淼，將他的生命永遠(yuǎn)定格在了2020年抗擊疫情的路上，把忠誠鐫刻在帕米爾高原上，用自己的實(shí)際行動，用生命踐行了一名共產(chǎn)黨員“隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的初心和誓言、書寫了新時代黨員干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的職責(zé)使命的優(yōu)秀答卷。他們都是共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表、時代楷模?，F(xiàn)在大家都比較重視黨員忠誠度的問題。忠誠有思想忠誠和行為忠誠之分。行為忠誠容易鑒定，思想忠誠看不見摸不著，怎么鑒定？那就要看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)了。平常時候大家可能對黨的要求都能遵守，但到了關(guān)鍵時刻、危急關(guān)頭，誰的黨性是鐵打的，誰的黨性是泥塑的，就很容易鑒別了。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律約束

1948年12月20日，《中國青年》再次復(fù)刊，發(fā)表毛澤東同志為《中國青年》的題詞：“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”毛澤東同志的題詞，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律的極端重要性。黨的十九大報告把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總要求，是對黨的建設(shè)的規(guī)律性總結(jié)。紀(jì)律建設(shè)在基層尤其重要，廣大黨員對黨的紀(jì)律認(rèn)真遵守和執(zhí)行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒有紀(jì)律約束的基層黨組織就是一盤散沙，何談?wù)晤I(lǐng)導(dǎo)，何來組織凝聚力，更談不上社會號召力。中國共產(chǎn)黨向來重視紀(jì)律建設(shè)，早在延安時期就提出“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”的要求。黨員的黨性是怎么來的，是靠嚴(yán)格錘煉，紀(jì)律約束就是錘煉黨性的一個重要途徑。通過長期的紀(jì)律約束，使黨員養(yǎng)成按照黨的要求規(guī)范自己言行的習(xí)慣。

（四）嚴(yán)肅處理不合格黨員

習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中指出：“穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作”，2018年7月3日在全國組織工作會議上又強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要?！蓖咨铺幹貌缓细顸h員，對違紀(jì)違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊伍“一池清水”。

五、加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上提出：“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。”這是新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量和黨的建設(shè)科學(xué)化水平、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力手段。基層黨的建設(shè)上出現(xiàn)的質(zhì)量不高問題，很重要的一個原因就是黨的建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，想起來才做，想怎么做就怎么做。這就要把支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)納入黨的制度建設(shè)，作為思想建黨與制度治黨相結(jié)合的重要內(nèi)容。這方面，特別要強(qiáng)調(diào)做到三個方面的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。

（一）組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

針對黨組織和黨員脫節(jié)、黨組織和其他組織脫節(jié)的問題，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，不斷健全完善基層組織體系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。大革命時期我們黨強(qiáng)調(diào)黨組織要依托產(chǎn)業(yè)組織而建。三灣改編中，毛澤東同志提出“支部建在連上”。新形勢下，黨的歷史使命和性質(zhì)宗旨、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的執(zhí)政地位，要求進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的覆蓋面和黨的工作的覆蓋面，做到社會組織和群眾在哪里，哪里就應(yīng)該有黨的組織和黨的工作的覆蓋;黨員在哪里，哪里就有健全的組織生活，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)現(xiàn)對黨員的有效管理和對群眾的有力組織。習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上具體點(diǎn)出了一些問題，他指出：“當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻。在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長（院長、所長）負(fù)責(zé)制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學(xué)會、協(xié)會的黨建工作，大多沒有真正破題?！?/p>

現(xiàn)在，有些組織特別是在非公有制企業(yè)和社會團(tuán)體中黨的基層組織覆蓋不夠，有的出現(xiàn)“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的現(xiàn)象，在一些流動人口中出現(xiàn)“口袋黨員”。這些問題，都是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的新情況。怎么辦呢？針對黨組織和黨員脫節(jié)的問題，在符合條件的各種組織和機(jī)構(gòu)中都應(yīng)建立起黨支部，特別是對于離開原來所屬黨組織的“口袋黨員”，應(yīng)專門設(shè)置流動黨員黨支部，使這些黨員始終處在黨的管理教育中。針對黨組織與其他組織脫節(jié)的問題，按照中央規(guī)定配套建立起基層組織體系。既要通過行政組織、經(jīng)濟(jì)社會組織、群眾組織、黨派以及宗教組織等把各類社會人員管起來，又要以黨的組織體系，通過基層黨組織來組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾。用這兩個渠道，“雙管齊下”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層。還可根據(jù)各類社會組織的實(shí)際工作需要，探索基層黨組織內(nèi)部設(shè)置，優(yōu)化支部班子功能結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)的組織委員、宣傳委員等基礎(chǔ)上，試行增設(shè)法制委員、經(jīng)濟(jì)委員等功能型委員。通過有力舉措，全面擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和黨的工作的覆蓋面，把“支部建起來、黨員找回來、活動搞起來、作用顯現(xiàn)出來”，使有群眾的地方就有黨的工作、黨的活動、黨的形象、黨的聲音、黨的威信和黨的力量。

（二）黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活、談心談話、民主評議黨員等基本制度，以科學(xué)嚴(yán)格的制度建設(shè)保證黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。要運(yùn)用好批評和自我批評這個有力武器，真正把黨內(nèi)批評開展出“辣味”來，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。特別強(qiáng)調(diào)，要提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針原則，使黨支部班子真正成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹民主集中制是一門科學(xué)，必須按照程序?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)決策工作;貫徹民主集中制也是藝術(shù)，要善于把握好民主和集中的關(guān)系，充分發(fā)揮民主，果斷集中。這方面，還需要針對基層黨組織建設(shè)特點(diǎn)，不斷做出更加科學(xué)有效的規(guī)范。

（三）陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

我們國家有自己特殊的國情，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距都很大。這種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r也決定了基層黨組織建設(shè)的差異很大。越是在這種情況下，越要強(qiáng)調(diào)搞好基層黨組織陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以不斷縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是：以建好、用好、管好活動場所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場所規(guī)范建設(shè)，做到場所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全，場所功能完備，較好滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。有的地方在實(shí)踐中，探索“有隊伍、有制度、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有作為”的“六有”基層黨組織陣地建設(shè)。實(shí)踐證明，這種做法，對于提高基層黨組織建設(shè)水平效果非常明顯。特別強(qiáng)調(diào)，作為上級黨委，一定要眼睛向下，工作重心下移到基層，人財物都要向基層傾斜。習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上指出：“對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，還要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨煉”。他強(qiáng)調(diào)：“吃勁崗位、重要崗位磨煉，要有完整周期?！睂τ谠诨鶎狱h組織崗位上經(jīng)受考驗(yàn)、工作突出的黨員干部，各級要注重選出來，用起來。

總之，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既要因地制宜，因支部施策，形式服從內(nèi)容，又要從黨組織體系設(shè)置、黨組織生活、黨組織陣地建設(shè)等方面，不斷提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡明生.基層黨組織建設(shè)[M].中國法制出版社，2006.

[2]鄭紹保.基層黨組織工作怎么做[M].中共黨史出版社，2014.