淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理

霍樹美

摘要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟體制在不斷完善的過程中，國家對行政事業(yè)單位在各方面的經(jīng)營管理都提出了更高的要求。作為行政事業(yè)單位中的重要組成部分，國有資產(chǎn)的種類和數(shù)量十分豐富，對國有資產(chǎn)所采用的管理方式，也應(yīng)當隨著時代的發(fā)展而發(fā)生一定的變化。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科技在我國各個領(lǐng)域當中得到應(yīng)用。行政事業(yè)單位也應(yīng)該運用科技手段對國有資產(chǎn)進行有效的管理。目前，我國在國有資產(chǎn)管理方面還存在著一些問題，筆者在本文中通過對這些問題進行分析，從而提出了加強國有資產(chǎn)管理的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理策略

作為國家穩(wěn)定發(fā)展，以及為人們提供相應(yīng)公共服務(wù)的載體，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)由國有資產(chǎn)組成，國有資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位管理工作中占重要位置。國有資產(chǎn)是一項十分重要的資源，對這些資產(chǎn)進行管理，體現(xiàn)著資產(chǎn)的利用效率，將能夠決定行政事業(yè)單位自身為社會服務(wù)所發(fā)揮的價值。由此看來，國有資產(chǎn)管理與我國社會發(fā)展程度的提高也有著密切的聯(lián)系。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在眾多的行政事業(yè)單位當中，對于國有資產(chǎn)的管理還缺乏正確的認識，管理的方式也有待提升。正因如此，對國有資產(chǎn)的管理展開研究便顯得尤為重要。

一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題分析

（一）行政事業(yè)單位并未認識到國有資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位中的各項資產(chǎn)以及資金來源，事業(yè)單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。大部分行政事業(yè)單位的工作人員，對單位的資產(chǎn)缺乏管理意識，他們并未認識到資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致他們在對資產(chǎn)購買、管理、處置的過程中，往往就會發(fā)生資源浪費的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就使得國有資產(chǎn)并未充分發(fā)揮自身的價值，也就無法給行政事業(yè)單位的更好發(fā)展提供幫助。有部分工作人員，在購置國有資產(chǎn)的過程中，常常會故意提高預(yù)算，使國家的財政支出結(jié)構(gòu)不夠合理[1]。

（二）國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)定不夠健全

國家行政事業(yè)的組成比較豐富，而且其中的國有資產(chǎn)數(shù)量較多，種類也十分復(fù)雜。對于這些資產(chǎn)展開有效的管理，必須要盡可能地全面考慮，同時，只有在更加完善的制度規(guī)定下，才能夠保證資產(chǎn)利用率的提升，使國有資產(chǎn)能夠發(fā)揮自身的價值。但是，在我國的行政事業(yè)單位當中，受到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念的影響，使得人們對于國有資產(chǎn)的管理，無法嚴格地按照相關(guān)的制度規(guī)定來進行，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用權(quán)與管理權(quán)限之間缺乏有效的關(guān)聯(lián)。當存在一些資產(chǎn)損壞或者丟失等現(xiàn)象，各個部門以及員工們之間往往會推卸責任，無法對資產(chǎn)的完整性提供保障。除此之外，更是由于單位內(nèi)部所制定的相關(guān)管理制度不夠完善，未將資產(chǎn)管理與績效考核體系進行結(jié)合，從而就會影響國有資產(chǎn)的使用狀況和管理效率。

（三）管理理念落后

隨著現(xiàn)代化技術(shù)裝備的應(yīng)用和國有資產(chǎn)管理信息化的實施，管理人員需及時了解與掌握先進的技術(shù)與管理方法，及時更新管理理念。隨著管理技術(shù)的創(chuàng)新和改進，也必須要對其展開改革[2]。但是，根據(jù)對實際狀況的了解，部分行政事業(yè)單位在經(jīng)營管理的過程中，管理理念并未跟上時代的發(fā)展腳步，使得資產(chǎn)管理的效率無法提升，不能夠滿足行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的實際需求。

（四）資產(chǎn)管理員非財會專業(yè)人員，對財務(wù)專業(yè)知識不熟悉

在資產(chǎn)管理的整個工作當中，相關(guān)的工作人員起著非常重要的作用。他們自身具備的專業(yè)技能，以及他們的綜合素養(yǎng)，都會直接性地影響資產(chǎn)的管理效率，同時，也決定著行政事業(yè)單位的整體發(fā)展[3]。由于資產(chǎn)管理員非財會專業(yè)人員，對財務(wù)專業(yè)知識不熟悉，難以應(yīng)對新形勢下財務(wù)制度改革帶來的新問題。對于資產(chǎn)管理的相關(guān)工作，他們?nèi)狈ω敼芾砟?，無法為資產(chǎn)管理工作的準確性提供可靠的保障。長此以往，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，就可能會出現(xiàn)流失。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理策略探討

眾所周知，國有資產(chǎn)的管理工作，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，占據(jù)著舉足輕重的地位，對國家的綜合國力也有著一定的影響。單位必須要采取科學(xué)的策略，加強對國有資產(chǎn)的管理力度。

（一）明確管理職責強化管理意識

國有資產(chǎn)的管理工作效率的提升，與單位內(nèi)部人員對資產(chǎn)管理的管理意識有著密切關(guān)聯(lián)。財資[2018]108號《財政部關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》中規(guī)定：“部門和單位要切實承擔起資產(chǎn)管理的主體責任，要把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機制，強化職責分工。”因此，應(yīng)當加強對國有資產(chǎn)管理的重視，讓單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理人員明確管理職責，強化管理意識，在管理過程中做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，為資產(chǎn)的管理以及使用提供一定的條件，加強員工們的責任意識，實現(xiàn)對各項資產(chǎn)的充分利用[4]。

（二）規(guī)范管理辦法，扎實地運用設(shè)備為單位服務(wù)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對資金的使用方式和渠道都發(fā)生了改變。在對資產(chǎn)進行管理的基礎(chǔ)上，也必須要結(jié)合時代的發(fā)展狀況，在原有的管理制度基礎(chǔ)上，制定更加完善健全的管理辦法，杜絕“重配置輕管理、重建設(shè)輕使用”的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位要保證所有的資產(chǎn)來源以及使用渠道和處置的方式等，都能夠得到有效的管理，同時，還要對各個部門的資產(chǎn)管理權(quán)責進行明確的劃分，保證不同的部門與崗位職責，承擔不同的資產(chǎn)管理和使用權(quán)限。財資[2018]108號《財政部關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》中規(guī)定：“加緊做好公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)登記入賬和管理工作。按照相關(guān)會計制度要求，進一步規(guī)范和加強各類資產(chǎn)的會計核算，做到賬實相符，確保資產(chǎn)信息的全面、準確和完整。”在管理過程中，要做到設(shè)備存放科學(xué)、資料歸檔、定期檢查、保養(yǎng)維修維護及時，確保設(shè)備正常運行，將具體的設(shè)施管理落實責任人。要加強對各種財政預(yù)算的審核與監(jiān)督管理，實現(xiàn)對各種資產(chǎn)的有效分配，更要保證資產(chǎn)能夠得到充分的利用，從而發(fā)揮資產(chǎn)的最大價值。除此之外，更要對于出現(xiàn)違反規(guī)定的相關(guān)部門，給予一定的懲罰。

（三）提高管理人員的信息化素養(yǎng)和資產(chǎn)管理水平

在現(xiàn)代社會的發(fā)展下，單位資產(chǎn)的復(fù)雜和豐富性，要對其進行科學(xué)的管理，就必須要結(jié)合信息技術(shù)，利用信息化管理，提高管理人員信息化素養(yǎng)，不斷地采用各種新型的信息化措施，為資產(chǎn)的有效管理提供更加具備安全保證的先進信息系統(tǒng)，從而提升管理人員的資產(chǎn)管理水平[5]。將資產(chǎn)從購買入庫，到使用以及處置等整個過程，都明確地記錄在信息化管理系統(tǒng)當中，便于人們可以更加清楚地掌握資產(chǎn)的流向以及變動，從中也可以加強對資產(chǎn)變化的分析與研究，更加利于國有資產(chǎn)管理效率的提升。

（四）加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，加強財務(wù)知識培訓(xùn)

對于資產(chǎn)管理來講，相關(guān)人員自身的綜合能力，務(wù)必要得到行政事業(yè)單位的重視。國家政府要采取有效的措施，來強化工作人員對資產(chǎn)管理的認識，定時對他們進行財務(wù)知識培訓(xùn)，從而提高資產(chǎn)管理的能力。同時，可以將資產(chǎn)的管理與相關(guān)人員的績效考核進行連接，制定科學(xué)的激勵機制[6]。這樣一來，便能夠調(diào)動員工們對待工作的積極性，促進資產(chǎn)管理人員自覺學(xué)習(xí)財務(wù)知識，加強他們自身的綜合能力，解決資產(chǎn)管理過程中相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)不足的問題，從而提高資產(chǎn)管理效率。長此以往，便能夠為國有資產(chǎn)的有效管理奠定堅實的基礎(chǔ)，使資產(chǎn)的管理朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，國有資產(chǎn)的管理應(yīng)當引起行政事業(yè)單位的重視，要從更加客觀的角度來看待資產(chǎn)管理。作為為公共服務(wù)的重要載體，資產(chǎn)的管理對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的影響。國家政府必須要及時地分析國有資產(chǎn)管理中存在的各項問題，緊跟時代的發(fā)展，對科學(xué)技術(shù)進行充分利用，從而采取科學(xué)的方式來提高資產(chǎn)管理效率，促進資產(chǎn)管理價值的不斷提升。

參考文獻：

[1]白宗青.中國事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2016，1537：109+110.

[2]周波.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財會學(xué)習(xí)，2018，1508：125-126.

[3]林群偉.福建省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2017，1926：225+227.