事業(yè)單位基礎建設財務管理探討

汪玉松

摘要：自改革開放以來，我國市場經濟不斷發(fā)展，國家政府對事業(yè)單位基礎建設工作也逐漸加大投資力度，促進事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮自身職責，積極推進社會主義建設。針對基礎建設資金，事業(yè)單位財務部門需要做好管理工作，提高資金的利用率以及降低建設成本，然而當前事業(yè)單位基礎建設財務管理仍存在諸多問題，如管理理念落后、管理機制不完善以及管理人員綜合能力低下等，需要采取相應的策略，通過轉變管理理念、健全管理機制以及加強組織培訓，以增強事業(yè)單位財務管理能力。

關鍵詞：事業(yè)單位;基礎建設;財務管理

近年來，我國事業(yè)單位逐漸進行改革與創(chuàng)新，政府也加大資金投入，促進事業(yè)單位基建項目逐漸增多，以此為助推力來推進事業(yè)單位的進一步發(fā)展，從而有效推動社會主義建設以及國家經濟發(fā)展。盡管事業(yè)單位基礎建設項目發(fā)展迅速，但隨之也暴露出不少問題，尤其是財務管理問題，存在一定的弊端亟須解決。

一、事業(yè)單位基礎建設財務管理

事業(yè)單位基礎建設財務管理，是指依照國家相關的政策與固定來合理籌劃、分配與使用事業(yè)單位資金，其監(jiān)督、管理的有效性，直接影響到事業(yè)單位各項經濟管理，同時也對市場經濟的運行帶來一定的影響。

事業(yè)單位基礎建設財務管理工作，受到多種綜合因素的影響，除了財政控制、管理人員的綜合素質以外，還包括政策等因素。比如，盡管事業(yè)單位基礎建設項目對成本開支與核算進行明確劃分與規(guī)定，但政策不夠完善，且事業(yè)單位基礎建設項目跨行業(yè)性較大，難以完整羅列各個行業(yè)的收費項目[1]。并且，事業(yè)單位基礎建設財務管理中，仍存在業(yè)務招待費、管理費的問題，僅僅是對建設單位管理費列支范圍進行規(guī)定，不管是提取標準還是實際操作，都不夠明確缺乏可操作性，從而導致事業(yè)單位基礎建設財務管理人員難以有效把握列支幅度。

基于此，可知事業(yè)單位基礎建設落實財務管理的重要性，需要做好財務分析，以發(fā)現問題并進行匯報與彌補，合理把握預算執(zhí)行情況，確保事業(yè)單位重大決策更為科學可行，以創(chuàng)造出更大的效益[2]。另外，還需要運用科學的方法進行分析，結合定性方法與定量方法，以構建全面合理的結構，減少主觀因素帶來的影響，從而保證財務分析科學合理，為管理層提供第一手有用的數據材料。

二、事業(yè)單位基礎建設財務管理工作存在問題

（一）管理理念落后

當前，事業(yè)單位基礎建設財務管理工作仍存在諸多問題，受到傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響，事業(yè)單位基礎建設財務管理相關人員管理理念較為落后，思想是行動的先導，落后的管理理念直接影響到事業(yè)單位基礎建設財務管理工作。事業(yè)單位基礎建設財務管理工作內容較為簡單，通常是通過報賬、記賬的方式來進行核算，工作內容過于簡單難以有效發(fā)揮相關管理人員的管理職責，并且事業(yè)單位基礎建設項目存在部分財務管理人員對基礎建設項目的重視程度不足的問題，參與其中缺乏積極性，多是被動進行管理與工作，工作效率低下，且容易出現問題或錯誤，再加上對事業(yè)單位基礎建設財務管理的內容與模式不夠熟悉，難以有效掌控全局，從而導致事業(yè)單位基礎建設財務管理工作存在一定的問題[3]。

（二）管理機制不完善

事業(yè)單位基礎建設財務管理工作中還存在管理機制不夠完善的問題，盡管近年來事業(yè)單位基礎建設項目逐漸增多，但基礎建設財務工作還不夠完善，無論是管理制度還是會計核算體系，都存在不足之處，直接影響到基礎建設財務管理工作，存在不少漏洞。然而當前部分事業(yè)單位基礎建設財務管理人員并未意識到財務管理的機制與核算不夠健全與規(guī)范的問題，更側重于基礎建設項目的應用與建設。另外，事業(yè)單位基礎建設核算概念與方法，和會計核算有所不同，不能進行獨立基建核算，容易導致核算誤差變大。

除此之外，事業(yè)單位基礎建設財務管理中監(jiān)督也不到位，需要建立科學合理的財務監(jiān)管體系，監(jiān)督機制的不完善，部分事業(yè)單位缺少審計部門的設立，或者監(jiān)督、審計流于形式，容易出現違法違紀行為，存在一定的財務風險，直接阻礙了事業(yè)單位基礎建設財務管理工作的進展。

（三）管理人員綜合能力低下

事業(yè)單位基礎建設財務管理工作中還存在管理人員綜合能力低下的問題，相關管理人員存在部分未達到財務管理工作標準的情況，思想觀念較為陳舊落后，且缺乏系統(tǒng)完善的財務管理理論知識以及專業(yè)豐富的管理經驗，并且事業(yè)單位對其考核審查的制度不夠完善，從而導致在實際管理中，難以及時彌補存在的薄弱環(huán)節(jié)，難以有效進行財務管理。

三、事業(yè)單位基礎建設加強財務管理的策略

（一）轉變管理理念

加強事業(yè)單位基礎建設財務管理工作，首先需要相關財務管理人員轉變管理理念，學習先進的理念來進行管理。近年來，事業(yè)單位基礎建設項目逐漸增多，而財務管理作為其重要環(huán)節(jié)，應與時俱進，進行改革與創(chuàng)新，轉變以往的管理理念，學習先進的管理理念，將其上升到新的高度，深刻認識到資本融資管理的必要性，并充分發(fā)揮資本融資的管理功能作用[4]。另外，事業(yè)單位各機構各部門應積極參與到基礎建設財務管理工作中，促進財務管理覆蓋基礎建設項目的全部方面。

（二）健全管理機制

加強事業(yè)單位基礎建設財務管理工作，針對上述存在的管理制度不夠完善的問題，需要對其進行完善，以有效解決資本財務管理不健全、財務會計不夠規(guī)范的問題。為保證提升事業(yè)單位基礎建設項目的資金利用率，需要確保事業(yè)單位基礎建設項目預算與決算是否科學、合理，另外還需建立并健全事業(yè)單位基礎建設財務管理制度，促進管理制度能夠起到規(guī)范作用。與此同時，事業(yè)單位應積極響應相應事業(yè)單位會計制度的新要求，將基礎建設資金納入到會計核算中，獨立核算單項建設賬戶，并實行雙軌制，從而有效確保事業(yè)單位基礎建設財務管理工作的強化。

（三）加強組織培訓

強化事業(yè)單位基礎建設財務管理，針對相關管理人員整體素質與能力普遍不高的問題，需要加強組織培訓，來提高財務管理人員的綜合素質。事業(yè)單位基礎建設財務管理涉及到眾多復雜專業(yè)的內容，且涉及范圍較廣，對相關管理人能力與素質要求較高，需要構建業(yè)務精湛、高素質的核心財務管理人員，可加強組織培訓，促進相關工作人員積極參與其中，不斷學習與進步[5]。除了掌握基礎建設會計制度以及財務管理制度以外，還需要了解相關法律法規(guī)，如招投標法、建筑法等，不斷提升會計核算能力以及財務管理水平，另外還應該強化工程管理組織學習，以培養(yǎng)復合型人才。

四、結語

綜上所述，事業(yè)單位基礎建設財務管理存在管理理念落后、管理制度不夠健全以及相關財務管理人員素質與能力普遍低下的問題，基于此，為充分發(fā)揮財務管理的作用，應該對存在問題進行分析與解決，首先需要轉變以往的管理理念，接著需要對已有的管理制度進行完善，最后事業(yè)單位需加強組織培訓教育，以強化財務管理人員的綜合素質與業(yè)務能力。

參考文獻：

[1]王妍.事業(yè)單位財務管理面臨的問題及應對措施探討[J].中國商論，2019 （21）：112-113.

[2]耿紅茹.新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的必要性與對策[J].中國市場，2019 （32）：115-116.

[3]孫妙玲.行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題及解決對策分析[J].科技經濟市場，2019 （10）：32-33.

[4]徐玲英.新政府會計制度下加強和改善行政事業(yè)單位財務管理的方法[J].納稅，2019，13 （31）：118.

[5]王麗新.機關事業(yè)單位財務管理中存在的問題及解決對策分析[J].納稅，2019，13 （31）：174.