新時(shí)期體育彩票管理的問(wèn)題及對(duì)策探究

劉家辰

[摘 要]體育彩票是我國(guó)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要產(chǎn)品，是推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要力量。面對(duì)日益增長(zhǎng)的體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立具有中國(guó)特色的體育彩票管理制度，成為體育彩票管理工作的著力點(diǎn)。本文審視體育彩票管理現(xiàn)狀，基于問(wèn)題剖析，從制度建設(shè)、審計(jì)管理、管理創(chuàng)新等方面，具體論述了新時(shí)期加強(qiáng)體育彩票管理的措施。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期;體育彩票;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.095

[中圖分類(lèi)號(hào)]G812[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

在新的歷史時(shí)期，中國(guó)體育事業(yè)步入了新的發(fā)展階段。體育彩票在體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，發(fā)揮了重要作用。但體育彩票管理存在混亂、腐敗等問(wèn)題，必須強(qiáng)調(diào)推進(jìn)體育彩票制度化、規(guī)范化建設(shè)的必要性與重要性。面對(duì)日益增長(zhǎng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，審視當(dāng)前管理的問(wèn)題，構(gòu)建具有中國(guó)特色的體育彩票管理制度，符合當(dāng)前的發(fā)展需求，也是其發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，本文以新的思考角度，就如何推進(jìn)體育彩票管理建設(shè)進(jìn)行探討。

1? ? ?新時(shí)期強(qiáng)化體育彩票管理的重要性

新時(shí)期的中國(guó)體育事業(yè)，正處于新的發(fā)展階段，如何在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，形成規(guī)范化、有序性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，直接影響體育彩票發(fā)展的實(shí)效性。因此，審視體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從體育彩票發(fā)展的重要意義出發(fā)，新時(shí)期強(qiáng)化體育彩票管理，表現(xiàn)出顯著的重要性，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1? ?是規(guī)范體育彩票發(fā)展的內(nèi)在需求

近年來(lái)，體育彩票管理混亂、腐敗等問(wèn)題，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范化的管理環(huán)境，是推動(dòng)體育彩票發(fā)展的重要保障。以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力于管理規(guī)范化、制度化等建設(shè)，能夠進(jìn)一步作用于體育彩票管理，對(duì)當(dāng)前管理混亂等現(xiàn)象進(jìn)行整治，營(yíng)造良好的管理環(huán)境。對(duì)于日益發(fā)展的體育市場(chǎng)以及民眾日益增長(zhǎng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體育彩票的發(fā)展空間巨大，強(qiáng)化體育彩票規(guī)范化管理，能夠更好地契合發(fā)展需求，從規(guī)范化等角度全面提升體育彩票管理水平。因此，強(qiáng)化體育彩票管理是規(guī)范體育彩票發(fā)展的內(nèi)在需求，是基于內(nèi)核發(fā)展層面的管理構(gòu)建，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2? ?是發(fā)展體育事業(yè)的重要組成部分

在體育事業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)前，體育以多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，為體育發(fā)展提供了新的空間。體育彩票作為體育事業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)物，形成規(guī)范化的管理機(jī)制，是進(jìn)一步促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的重要支撐。一方面，體育彩票作為體育事業(yè)發(fā)展的有益補(bǔ)充，能夠更好地引入社會(huì)資源，為體育事業(yè)發(fā)展提供推動(dòng)作用;另一方面，隨著體育彩票市場(chǎng)的不斷發(fā)展，在制度化、規(guī)范化管理的建設(shè)中，能夠更好地作用于體育事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)體育彩票事業(yè)發(fā)展的重要性。因此，面對(duì)體育彩票管理混亂、腐敗等問(wèn)題，強(qiáng)化科學(xué)管理建設(shè)，能夠更好地創(chuàng)設(shè)良好的體育彩票市場(chǎng)，服務(wù)中國(guó)體育事業(yè)良性發(fā)展。

2? ? ?新時(shí)期體育彩票管理存在的問(wèn)題

體育彩票發(fā)展迅速，為體育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)建設(shè)等方面，發(fā)揮著積極的重要作用。但是，體育彩票具有巨大的利益空間，在利益等因素的趨勢(shì)下，存在管理混亂、制度欠缺等問(wèn)題，為體育彩票規(guī)范化、制度化建設(shè)推進(jìn)，形成了直接影響。因此，審視問(wèn)題根源，從問(wèn)題分析中提出管理措施。

2.1? ?管理混亂顯現(xiàn)，缺乏良好的管理環(huán)境

體育彩票作為體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要產(chǎn)物，在服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極重要的作用。但體育彩票管理規(guī)范化欠缺，在很大程度上影響體育彩票的發(fā)展成效。一方面，體育彩票管理規(guī)范化欠缺，管理工作的開(kāi)展缺乏重視，以至于“舞弊”等情況發(fā)生，影響了體育彩票的公平性;另一方面，體育彩票管理環(huán)境欠缺，規(guī)范化管理意識(shí)缺失，在很大程度上影響管理行為的自我約束力，導(dǎo)致彩票管理隨意性等問(wèn)題。因此，推進(jìn)體育彩票規(guī)范化管理，解決管理亂象等問(wèn)題，是進(jìn)一步營(yíng)造良好管理環(huán)境、深化體育彩票發(fā)展的重要保障，應(yīng)在管理工作的科學(xué)構(gòu)建中，得到切實(shí)有效落實(shí)。

2.2? ?管理制度不健全，管理效能不足

制度是構(gòu)建行為的重要約束力，在體育彩票制度化管理建設(shè)中，面臨管理制度不健全等問(wèn)題，以至于管理效能不足、管理松散等情形發(fā)生。首先，體育彩票管理缺乏制度化建設(shè)，管理制度缺失，導(dǎo)致管理中各方行為約束力不足，直接影響整個(gè)體育彩票事業(yè)的發(fā)展;其次，體育管理缺乏完善的制度體系，特別是責(zé)任制、績(jī)效考核制度尚不完善，導(dǎo)致體育彩票管理滯后于發(fā)展需求;最后，內(nèi)審管理缺失，內(nèi)控管理效能不足，內(nèi)外審計(jì)管理欠缺，也是當(dāng)前體育彩票管理所面臨的突出問(wèn)題，因此，在制度化建設(shè)的視域下，全面提升體育彩票管理制度化建設(shè)，符合新的發(fā)展需求，也是構(gòu)建管理效能的重要保障。

2.3? ?管理措施不完善，管理水平低

管理措施的制定與實(shí)施，是衡量管理水平的重要因素。但是，體育彩票管理措施不完善，面對(duì)管理問(wèn)題缺乏有效解決，以至于問(wèn)題不斷擠壓，逐步形成系統(tǒng)“通病”，這樣的管理現(xiàn)狀，暴露出體育彩票管理不足，特別是管理水平欠缺，滯后于當(dāng)前的發(fā)展需求。體育彩票管理混亂等情情形發(fā)生，很大程度上在于管理措施體系不完善，面對(duì)腐敗等問(wèn)題的管理措施欠缺，為問(wèn)題滋生創(chuàng)造了條件。因此，強(qiáng)化措施制定，形成創(chuàng)新性管理機(jī)制，能夠從管理水平的提升中，不斷發(fā)揮管理效能，為體育彩票的健康發(fā)展，切實(shí)提供有力支撐。

3? ? ?新時(shí)期體育彩票管理的措施

深化體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要求從各產(chǎn)業(yè)要素出發(fā)，強(qiáng)化管理制度體系建設(shè)，發(fā)揮體育彩票在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。從問(wèn)題分析出發(fā)，針對(duì)問(wèn)題根源，體育彩票管理措施的科學(xué)構(gòu)建，關(guān)鍵在于扎牢制度藩籬，在規(guī)范化建設(shè)的視域空間，形成審計(jì)抓手、創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新管理方式，在多元化管理體系中，保障體育彩票事業(yè)向新的領(lǐng)域發(fā)展。為此，體育彩票管理的科學(xué)實(shí)施，可從以下幾個(gè)維度出發(fā)。

3.1? ?以制度建設(shè)為依托，推進(jìn)規(guī)范化管理

體育彩票管理應(yīng)從制度化建設(shè)出發(fā)，夯實(shí)規(guī)范化管理?xiàng)l件，在管理職責(zé)、管理考評(píng)等方面，建立符合體育彩票事業(yè)發(fā)展需求的制度體系，更好地作用于體育彩票管理建設(shè)。一是要以制度建設(shè)為依托，從管理制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等建設(shè)，形成具有體育彩票管理特色的制度體系;二是提高制度管理建設(shè)水平，形成制度化、規(guī)范化管理意識(shí)，更好地配合管理建設(shè)，營(yíng)造良好的管理?xiàng)l件;三是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化當(dāng)前的管理體制，在市場(chǎng)運(yùn)行的管理模式中，更好地提高管理水平，在制度化、規(guī)范化管理領(lǐng)域獲得實(shí)效。

3.2? ?以審計(jì)管理為抓手，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)

審計(jì)管理是規(guī)范彩票內(nèi)控管理建設(shè)的重要抓手，面對(duì)當(dāng)前的管理環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步內(nèi)外審計(jì)管理，為規(guī)范化管理建設(shè)提供有力保障。一方面，充分發(fā)揮外部審計(jì)作用，為體育彩票規(guī)范化管理提供有力支撐;另一方面，體育彩票內(nèi)部審計(jì)管理要切實(shí)開(kāi)展，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管作用，對(duì)腐敗、違規(guī)操作等行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以更好地推進(jìn)體育彩票管理建設(shè)。因此，體育彩票管理要改變管理松散等情形，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)管理職能，為體育彩票事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。面對(duì)當(dāng)前多元化的管理環(huán)境，要從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，在內(nèi)外審計(jì)監(jiān)管的跟進(jìn)中，推動(dòng)中國(guó)體育彩票向新領(lǐng)域發(fā)展。

3.3? ?以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，優(yōu)化彩票管理環(huán)境

創(chuàng)新是優(yōu)化管理的內(nèi)核要素，也是當(dāng)前體育彩票管理建設(shè)的內(nèi)在要求。首先，在體育彩票管理中，要有新方法、新成效，特別是在管理體制改革中，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，創(chuàng)新管理方法，發(fā)揮監(jiān)督管理在深化體育彩票事業(yè)發(fā)展中的重要作用;其次，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定與之匹配的制度措施，能夠在明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、規(guī)范管理行為等領(lǐng)域，為體育彩票管理創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境條件;最后，加快人才建設(shè)，特別是在高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才領(lǐng)域，要為體育彩票管理建設(shè)提供人才保障，這是新時(shí)期體育彩票管理建設(shè)向新領(lǐng)域推進(jìn)的內(nèi)在要求。

3.4? ?以科學(xué)發(fā)展為指引，提供管理基礎(chǔ)條件

體育彩票管理實(shí)施，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“盲目”管理的工作情形，注重科學(xué)管理構(gòu)建的指引作用，為管理提供良好的基礎(chǔ)條件。一方面，要堅(jiān)持科學(xué)管理觀，立足體育彩票的實(shí)際情況，通過(guò)制定科學(xué)可行的管理措施，保障管理工作落到實(shí)處;另一方面，彩票管理在管理機(jī)制、管理模式等方面的問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題的有效解決，需要一個(gè)過(guò)程，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)管理工作構(gòu)建，從管理?xiàng)l件改進(jìn)、管理環(huán)境優(yōu)化出發(fā)，為體育彩票管理工作提供良好的基礎(chǔ)條件，這也是新時(shí)期體育彩票管理建設(shè)的內(nèi)在需求，應(yīng)落實(shí)到位。因此，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指引，為新時(shí)期體育彩票管理工作的科學(xué)實(shí)施提供管理基礎(chǔ)條件，形成切實(shí)有效的管理保障。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

體育彩票管理建設(shè)，是基于體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在需求，更是進(jìn)一步提升體育彩票管理效能、發(fā)揮服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展作用的重要保障。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，體育彩票管理建設(shè)要從新的維度空間、思維視角，謀劃新的發(fā)展格局，形成科學(xué)化管理機(jī)制。在研究中得出，新時(shí)期體育彩票管理構(gòu)建，應(yīng)著力于制度、審計(jì)等維度，通過(guò)制度建設(shè)、審計(jì)管理、創(chuàng)新導(dǎo)向，提高體育彩票管理水平，形成具有中國(guó)特色的體育彩票管理制度，為新時(shí)期中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供支撐力量，形成高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

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