高速公路施工中二次經(jīng)營實施分析

肖勃

摘要：高速公路建設市場在不斷的規(guī)范和完善，投資方及管理方對高速公路建設全過程的工程造價控制及經(jīng)濟投入的管理使利潤空間越來越小。在這種微利環(huán)境中為保證項目正常運轉(zhuǎn)并取得利潤，必須搞好項目二次經(jīng)營，本文結合湖南某高速公路施工中二次經(jīng)營的一些經(jīng)驗，介紹高速公路二次經(jīng)營方面一些對策，為以后類似工程提供參考。

Abstract： The highway construction market is constantly being regulated and improved. Investors and management parties control the engineering cost and economic investment of the entire process of highway construction， making the profit space smaller and smaller. In order to ensure the normal operation and profit of the project in this low-profit environment， it is necessary to do a good job in the secondary operation of the project. This article combines some experience of secondary operation in the construction of a highway in Hunan， introduces some countermeasures in the secondary operation of the highway， to provide reference for similar projects.

關鍵詞：規(guī)劃;實施;二次經(jīng)營

Key words： planning;implementation;secondary operation

中圖分類號：F540.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）11-0080-03

0? 引言

二次經(jīng)營即項目中標進場后，以項目管理為平臺，在建立并創(chuàng)造良好外部環(huán)境和氛圍基礎上，通過對招投標文件、施工圖紙、相關政策法規(guī)等所有合同文件的研究，把握和利用工程量清單調(diào)整、協(xié)商議價、價格調(diào)整、施工過程中設計變更、索賠等機遇和平臺，實時開展以增加項目收入，提高項目盈利能力的一種手段和方法，是項目管理中的重要組成部分。

如何做好一個項目的二次經(jīng)營工作，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，以實現(xiàn)減虧增效，降低成本，方便施工為原則，以實用可行為標準，追求最大額度的合法利潤，是項目管理人員需要重視和研究的一個問題，下面就以湖南省長韶樓高速公路某標段為例，分析高速公路中二次經(jīng)營的一些對策。

1? 案例分析

1.1 工程概況

施工路線長7.6km，合同總造價1.60億元，主要工程內(nèi)容為路基土石方140萬方、通道與涵洞工程1743m/51道、橋梁（分離式立交橋）工程432m/座、互通1座等工程內(nèi)容。

1.2 準備工作

項目中標后，作為合同人員首先對項目的特點、合同文件、圖紙等資料進行分析、研究。認真分析合同、招投標文件中合同條款，投標文件中單價組成，合同工程量清單，核算施工圖工程數(shù)量，對比合同工程量清單，找出遺漏和數(shù)量變化較大的部分。配合工程部勘察現(xiàn)場，中標高速為老路新建，所以對沿線的地形地貌需留好影像資料，對沿線的人文風情，居民生活等均需要進行了解并記錄。同時積極與業(yè)主、監(jiān)理溝通，了解各項工作程序，對外部環(huán)境做一個評估。再對施工圖進行成本核算，為下一步工作做好準備。

1.3 二次經(jīng)營規(guī)劃

在現(xiàn)場勘察、施工圖工程量及成本核算均完成后，認真分析相關資料，找出虧損、盈利大的項目，制定二次經(jīng)營規(guī)劃，確定目標，做到有的放矢。案例高速公路原為旅游一級公路，因規(guī)劃原因，一級公路在路基修建完成約50%時停止施工，時隔三年以后再啟動高速公路的建設，所以現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)大部分原地表地形及施工圖地形不一致。原0#臺賬金額為1.483億元，核算成本為1.424億元，核算毛利590萬元。從明細分析，主要盈利點200章為土石方及軟土路基處理部分，400章為橋梁基礎部分，而虧損點為200章的橋梁臺背回填、路床部分填筑土處理、上邊坡的防護骨架，400章的小橋施工部分，橋梁上部構造部分，1-4*4m，1-6*5m等大跨徑的涵洞。根據(jù)現(xiàn)場情況及成本核算分析資料，制定了二次經(jīng)營規(guī)劃，重點關注老路基的處理，軟基處理、土石方工程、邊坡防護、小橋取消、人工材料調(diào)差等項目，并確定目標。

1.4 二次經(jīng)營的實施

1.4.1 從設計與現(xiàn)場不符的角度實施

從現(xiàn)場查看資料來分析，案例高速是在原一級公路老路基上施工，且老路基停工時間較長。近期沿線村民在主線路基堆放了大量修建房屋、農(nóng)田改造等生產(chǎn)生活活動中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，此部分在設計圖紙內(nèi)未體現(xiàn)，且不能作為填料進行路基填筑，所以需要增加清表以外的建筑垃圾清理。沒有加固的老路基經(jīng)過多次的雨水沖刷和浸泡，路基表面出現(xiàn)了大量的沖刷深溝，需要換填。老路基上原結構物因為長時間浸泡的原因基底大部分成淤泥，且結構物風化嚴重，需要對老結構物的拆除和清理。此部分增加合同金額226萬元。

1.4.2 從優(yōu)化設計方案增加效益的角度實施

案例高速中有K47+106及K51+180兩座上跨的人行天橋，從成本核算分析資料看，此兩處小橋及接線總造價333.52萬元，而需發(fā)生的成本將是419.81萬元，且上跨天橋的施工對路基施工進度影響較大，同時上跨作業(yè)，安全系數(shù)要相對較低。K47+106天橋左右側均有房屋，如果按原設計方案進行施工，則需拆除一側房屋，增加征地，且天橋接線會有較大的坡度，對當?shù)鼐用竦某鲂性斐刹槐?。后?jīng)多方現(xiàn)場勘查認為該天橋可以取消同時增加1-6*5蓋板型通道一座，并解決好接線及排水問題。K51+180處人行天橋則取消延長K51+370另一橋的接線即可滿足當?shù)卮迕癯鲂小Ｈ∠麅勺鞓蛟黾右蛔床⑼晟平泳€造價合計為239.82萬元，施工成本為203.65萬元，造價節(jié)約93.7萬元，成本減少216.16萬元。具體費用分析如表1。

通過優(yōu)化設計方案可以較大程度上減少投資，節(jié)約成本，從安全、工期、質(zhì)量上來說都存在優(yōu)勢，所以可行性較高。另外考慮將虧損的路基上邊坡骨架防護也通過設計優(yōu)化為盈利的生態(tài)防護，將虧損的路床填筑料5%石灰土改良優(yōu)化為回填碎石土，從而減少了相應的虧損。

1.4.3 從現(xiàn)場施工情況角度實施

案例高速公路在施工過程中變化較多，從而產(chǎn)生較多的工程變更，而變更的申報時機也會是影響二次經(jīng)營效益的一個因素。如路基軟基處理，開工開始業(yè)主就下文合同內(nèi)軟基處理部分全部走工程變更的形式，在業(yè)主明確批復程序之前，案例項目部以變更增加金額的最低等級將合同內(nèi)15萬方軟基處理基本完成審批并形成驗工計價，以較小的投入完成了這1500萬元的收入。如果在業(yè)主確定審批程序之后再進行申報，則審批程序上至少要多增加業(yè)主五個人的簽字，這樣不僅會增加審批難度，延長審批時間，延緩資金的回籠，增加不可預測的風險。

隨著現(xiàn)場施工的進行，按照實際情況進行了一些結構物的位置、結構尺寸的調(diào)整，結構物基底的處理，橋梁樁基長度的調(diào)整，接線接溝的實施，這些均按照現(xiàn)場實際情況正常申報即可，但是需要注意資料的完整性、嚴密性，邏輯的合理性，規(guī)避審計風險。

1.4.4 從調(diào)差、索賠的方式實施

建筑材料市場價格波動較大，案例高速公路施工剛好處在材料降價階段，所以在驗工計價過程中就考慮將含可調(diào)價部分的工程先進行計量，爭取盡量少的負調(diào)差。同時在施工過程中物資部門一定做好自購材料發(fā)票、付款憑證的收集、整理工作，盡量做到各部門資料閉合，防止審計風險。

在湖南索賠一般較困難，但是項目部從進場開始就進行了索賠相關資料的收集、存檔。在竣工結算前，向業(yè)主提交了《××施工過程中增加費用索賠的報告》。報告中主要包含了因施工準備期未交地導致停工的損失，因征地拆遷、青苗補償、路系水系等問題，導致重大阻工的損失，因某互通設計方案的調(diào)整導致停工的損失，互通出口因房屋拆除等問題造成的窩工損失，過程中發(fā)生費用補償，獎金補償?shù)雀鞣矫娴膬?nèi)容，里面附各項損失造成的原因，影像資料、相關文件以及詳細計算過程。經(jīng)過與業(yè)主的溝通，最后將因征地拆遷、青苗補償、路系水系等問題，導致重大阻工的損失，因某互通設計方案的調(diào)整導致停工的損失、過程中發(fā)生費用補償、獎金補償?shù)荣M用進行核實通過變更設計及計日工的形式補償了項目部312萬元。

案例高速公路項目部通過變更設計、計日工、索賠等一系列二次經(jīng)營活動，增加了合同外收入4500萬元，保證了整個項目的效益。

2? 工作經(jīng)驗與體會

從案例項目的二次經(jīng)營實施過程中分析，得到一些體會，在二次經(jīng)驗工作中需要注意以下幾個方面：

2.1 施工過程中做好資料收集工作，為二次經(jīng)營提供有力的證據(jù)資料

各項目應根據(jù)各自特點及二次經(jīng)營規(guī)劃，做好資料的收集、簽認工作。如人員、機械設備進出場記錄，現(xiàn)場人員、設備停窩登記，氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告，工程中停電、停水、道路封閉與開通、征地拆遷的滯后、周圍村民的堵工等的記錄和說明;國家有關法律、法令、政策文件，材料（含周轉(zhuǎn)料）的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)等以及各種照片、錄像資料、紀要，業(yè)主的文件、指令等。要認真做好記錄或進行收集整理，并及時找現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字，確保資料的完整性。

2.2 報送業(yè)主的其他各類資料要超前謀劃，為二次經(jīng)營作鋪墊

也就是說項目部上報業(yè)主的各項資料最好是經(jīng)過深思熟慮后才上報的，對今后的二次營不會有負面影響或者說為今后二次經(jīng)營已作了鋪墊。這就需項目部各相關部門相互溝通、密切配合。

2.3 根據(jù)各項目特點，有目的地準備二次經(jīng)營資料

從目前情況來看，高速公路項目大部分為單價承包合同，但每個項目均由其特殊性，均要根據(jù)其特點有目的準備好資料，確定哪些是前期可辦理的費用;哪些費用要到最后才能確定，另外最關鍵的一點是資金先回籠原則，這樣才會取得二次經(jīng)營成功。

2.4 加強對外溝通工作，合理編制二次經(jīng)營資料，及時做好各階段資料上報工作

合同人員要加強與業(yè)主、監(jiān)理、設計院以及兄弟單位的聯(lián)系和溝通，及時為項目領導提供信息。另外作為合同管理人員一定要重視各階段的資料編制工作。一方面要強調(diào)合情合理、有理有據(jù)，要使上報的資料成立;另一方面要強調(diào)效益最大化。我們知道同樣的項目不同的人編出來的費用是不同的，這就要求合同管理人員熟悉預算編制過程以及定額、文件等等。

2.5 做好風險管理，注意歸避各種風險

二次經(jīng)營活動在考慮效益與規(guī)模的同時也應充分考慮風險，比如在變更時要考慮工期和材料漲價的風險，索賠時要考慮被反索賠的風險，不平衡報價時要考慮工程量反方向增減的風險，還應當考慮項目的審計風險（如注漿材料用量，鋼材用量等是及時準備了資料），這就要求原始資料要及早準備，經(jīng)常檢查核對，證據(jù)間互相閉合、互為證明、合情合理。相關人員要認真研究合同條款，進行風險評估，在實施中盡可能地規(guī)避各種風險。

2.6 加強業(yè)務學習，準確把握二次經(jīng)營方向

由于高速公路建設市場在不斷的規(guī)范和完善，不斷有新的管理辦法及相關文件出臺，這就需要合同管理人員不斷加強業(yè)務學習，要對于概預算的組成、編制過程、以及一些行業(yè)性的文件、規(guī)范等常用知識是必須了解的，對常用的公路預算軟件要會使用，定額要能靈活使用等。畢竟合同人員在項目管理中所起的作用是非常重要的，直接關系到企業(yè)的效益。

3? 結語

二次經(jīng)營的實施就是一個準備、規(guī)劃、實施的系統(tǒng)過程，每個過程都是相輔相成，動態(tài)調(diào)整的，只有將一個項目的二次經(jīng)營真正做好，才能達到增加項目收入，提高項目盈利能力的目的。

參考文獻：

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