“一帶一路”背景下經(jīng)濟安全風(fēng)險分析及應(yīng)對

摘 要：“一帶一路”建設(shè)取得了諸多階段性成果，但同時也面臨著各方面的風(fēng)險。從宏觀、微觀兩個方面分析“一帶一路”背景下的經(jīng)濟安全風(fēng)險，并提出相關(guān)的應(yīng)對建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;經(jīng)濟安全;風(fēng)險分析;應(yīng)對措施

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）10-0053-02

2013年9—10月份，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞訪問期間，先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。2016年3月，全國人民代表大會通過《政府工作報告》以及“十三五”規(guī)劃綱要，進一步明確了“一帶一路”建設(shè)的具體原則和內(nèi)容。

在“走出去”過程中，取得了一些階段性成果，但同時也面臨著各方面的風(fēng)險。比如政治風(fēng)險，比如地緣政治、沿線國家國內(nèi)政治、大國博弈等風(fēng)險;首先，文化多樣性風(fēng)險，各個國家的文化傳統(tǒng)不同，宗教信仰多樣，教派林立，極端組織活躍，恐怖活動高發(fā);其次，經(jīng)濟風(fēng)險，沿路國家經(jīng)濟制度不同，國家戰(zhàn)略各自為政，發(fā)展階段不均衡，生活水平差異巨大，這些風(fēng)險給我們走出去帶來了諸多的不確定性。本文著重從經(jīng)濟角度來分析“一帶一路”背景下的安全風(fēng)險，并給出相關(guān)建議。

一、經(jīng)濟安全風(fēng)險分析

（一）宏觀風(fēng)險

改革開放四十年，中國選擇的經(jīng)濟模式是追求出口和貿(mào)易盈余，也就是以公有制為主體的非典型性重商主義，這種模式將中國的大國優(yōu)勢發(fā)揮到盡致。中國在這段時間里，從一個末流經(jīng)濟體發(fā)展成為第二貿(mào)易大國。這其中，出口與投資因素所起到的作用舉足輕重，在中國經(jīng)濟核心板塊的長三角和珠三角，有效地利用了這樣兩架馬車，承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，投資為出口服務(wù)，投資出口共振，達到區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的，一部分人先富起來的初步目標(biāo)。

“一帶一路”是走出去的一種系統(tǒng)方案，是中國發(fā)展模式，外向型經(jīng)濟的邏輯必然，中國有這樣的需求，就必須研究買方市場的消費者行為，認清困難，不打無準(zhǔn)備之仗，停止一些想當(dāng)然的盲動是必要的。首先從大環(huán)境來說，沿線部分國家缺乏安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。一是經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，有的國家發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾，投資回收周期長風(fēng)險高，抵御外部投機資本沖擊能力較弱;二是基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后，政府行政效率低，尋租“搭便車”問題突出;三是司法的獨立性弱，法律體系不成熟，經(jīng)濟案件執(zhí)行情況較差。中國某研究所出版的相關(guān)報告，對“一帶一路”沿線30幾個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律執(zhí)行、社會的容忍性和對華關(guān)系等幾個方面進行了評估。從總的評估結(jié)果看，除新加坡外，多數(shù)國家的風(fēng)險級別較高。

對于“一帶一路”國家來說，中國是一個比較陌生的后來者，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟上高度依賴西方國家，文化上有合作有對立，以沖突為主要特征，所以這給中國帶來的有機遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，他們對中國文化的包容性非常認可;另一方面，對中國輸出經(jīng)濟體制和模式認同感不強。

（二）微觀風(fēng)險

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，中國92%的國企投入了沿線國家的經(jīng)濟建設(shè)，60%以上的國企進行了一輪及以上的投資，51%的企業(yè)參與了投資建設(shè)運營相關(guān)的綜合服務(wù)。中國五百強民營企業(yè)對“走出去”一樣的積極參與，大約有近300家參與“一帶一路”相關(guān)項目，獲得總收入7 900多億美元，這些中國企業(yè)在“一帶一路”市場上取得了巨大成就

但是，中國企業(yè)的國際化依然任重道遠，中國企業(yè)在國內(nèi)遇到的問題，在當(dāng)?shù)匾廊怀霈F(xiàn)，比如惡性競爭、市場飽和問題，這些對這些企業(yè)業(yè)務(wù)的可持續(xù)性和韌性都是挑戰(zhàn)。而如何有效進入發(fā)達國家市場也是另外一個急需解決的問題，中國企業(yè)的技術(shù)等級和發(fā)達國家的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚有距離，在單位GDP的能耗方面也不具備較大的成本優(yōu)勢。而且中國企業(yè)與相關(guān)國家的進出口總額達到6 000多億美元，能夠占領(lǐng)的市場份額已經(jīng)飽和，規(guī)模達到上限，需要有結(jié)構(gòu)化的調(diào)整。

中國企業(yè)普遍的技術(shù)水平不高，“走出去”的企業(yè)，以資本密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，核心競爭力缺乏，很容易被替代，所以如何練好內(nèi)功，增進企業(yè)家精神，成為國際市場中不可取代的產(chǎn)品供應(yīng)者是當(dāng)務(wù)之急。

二、應(yīng)對措施

（一）宏觀方面的政策應(yīng)對

第一，強調(diào)堅持市場化運作，及時糾正重商主義的某些做法，以自由貿(mào)易，市場化為主導(dǎo)，倒逼國內(nèi)的深水區(qū)的改革，深度融入國際秩序，成為負責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?。綱舉目張，解決了這個主要矛盾，其他的次要矛盾也就迎刃而解。不僅能夠改善與發(fā)達國家的關(guān)系，更可以與發(fā)達國家一起主導(dǎo)世界經(jīng)濟秩序。

第二，企業(yè)作為主體及市場化運作不可或缺。風(fēng)險意識放在第一位，企業(yè)要對投資目標(biāo)進行前期考察和研究，對于有隱患的項目寧缺毋濫，只有在充分完備的法律以及合同保障前提下進行合作。特別是“一帶一路”沿線國家，由于政治經(jīng)濟制度的不完善，這種風(fēng)險尤其需要重視。

第三，把實現(xiàn)互利雙贏作為首要目標(biāo)。雙贏有兩個含義，第一是他贏，第二是我贏。之前中國的外援基本上是意識形態(tài)掛帥，為國際主義精神犧牲了巨大的經(jīng)濟利益，沒有可持續(xù)性，后來的外向型經(jīng)濟做到了我贏，卻又忽視了他贏，這樣也沒有達到一種利益的平衡，也不是可持續(xù)性的。

第四，中國經(jīng)濟在內(nèi)部和國際化路線方面都要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。一是在區(qū)域戰(zhàn)略上。事實上，中國真正要重視的還是發(fā)達國家，首要的任務(wù)是融入發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中去，你中有我，我中有你，這樣的資源配置方案并不以地理位置為主要因素，也不僅僅局限于“一帶一路”國家，這樣的資產(chǎn)分布會更加的均勻，安全性也得到保證。二是在領(lǐng)域上。產(chǎn)業(yè)升級取決于多種因素，不能夠人為地制造一些結(jié)構(gòu)升級或者行業(yè)補貼，這些政策舉措不僅有害，而且會引起其他國家的猜忌，得不償失。三是在“走出去”的同時，擴大開放，把技術(shù)和資本引進來仍然是對等化、公平競爭，以及建立平等關(guān)系和建立互信的主要手段，相信別人也是自信的一種表現(xiàn)。

第五，政府作用的弱化和強化。在國際經(jīng)濟一體化大趨勢中，政府盡量擺脫實際業(yè)務(wù)，從微觀領(lǐng)域抽身出來，只承擔(dān)服務(wù)、支持等基本功能，變身為服務(wù)員;有些方面是需要加強的，比如在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的教育，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，投資環(huán)境的維護，變身為教導(dǎo)員的角色;國際關(guān)系方面，加強多邊、雙邊的協(xié)調(diào)，需要加強促進保護，促進東道國營造更好的投資環(huán)境，扮演一個守護者的角色。

（二）微觀方面的企業(yè)應(yīng)對

以國際化的眼光，世界領(lǐng)導(dǎo)者與伙伴的戰(zhàn)略來構(gòu)建自己的能力。企業(yè)需要充分挖掘、利用和提高自己的核心競爭力，構(gòu)建完整的競爭優(yōu)勢體系，就能在國際化浪潮中立于不敗之地。

第一，企業(yè)家精神的重視。企業(yè)的核心競爭力，從根本上講，是企業(yè)家精神的一個反映，把個人的創(chuàng)造物化為具體的產(chǎn)品，也就是這種熊彼特所說的創(chuàng)造性破壞的過程，企業(yè)家去舊迎新，把物質(zhì)文明推進到更高的高度，他們是市場經(jīng)濟的發(fā)動機，企業(yè)家人群是中國企業(yè)“走出去”的中堅力量。

第二，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。有了企業(yè)家，還需要社會意識強烈的員工作為配合，市場經(jīng)濟是一個陌生人社會，企業(yè)法人組織把這些千奇百怪的個人聚合成一個實體?，F(xiàn)代企業(yè)制度是新鮮事物，是包容性極強的社會設(shè)施，本質(zhì)上是為了某個單純的目標(biāo)，求同存異。這些特點，使得公司制度是一種適應(yīng)性極強的實體，可以使不同文化、宗教、意識形態(tài)、種族的人群達成合作，中國企業(yè)家應(yīng)該善于利用這樣的成熟化的設(shè)施達成“走出去”的目標(biāo)，公司就像一條戰(zhàn)船，在“一帶一路”的路程中乘風(fēng)破浪。

第三，增強品牌意識。企業(yè)家精神的本質(zhì)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。這里品牌意識就是這種精神的直接體現(xiàn)，品牌是企業(yè)形象的代表，又是企業(yè)的無形資產(chǎn)。品牌左右著消費者的第一印象，良好的品牌形象是穩(wěn)定客戶信心的“定海神針”，也是商業(yè)戰(zhàn)場的戰(zhàn)略性武器，建立了品牌效應(yīng)，也就站穩(wěn)了腳跟，否則就是游擊部隊，沒有前途。

第四，弘揚契約精神。契約精神就是我們傳統(tǒng)的商業(yè)道德所說的重合同，守信用。在國際化的復(fù)雜條件下，各國企業(yè)合作的雙方因為文化差異，對事物的理解判斷有很大差異，這樣就非常容易引起誤解，這就需要用契約來明確雙方的行為和利益。特別是在“一帶一路”國家中，更加需要以良好的誠信來把握住當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

三、結(jié)語

“一帶一路”是我國實施“走出去”的一個重大發(fā)展機遇，因而要有長期的打算，需要練好內(nèi)功。同時，也是深化改革的一個契機，是鞏固宏觀政策和微觀領(lǐng)域的改革成果，成為可復(fù)制、可推廣的模式，步入發(fā)達國家的決定性步驟。

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收稿日期：2019-10-08

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（17YJCZH022）

作者簡介：陳群（1983-），女，江西吉安人，講師，博士，從事風(fēng)險控制、管理學(xué)研究。