基于SWOT分析的青海省生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究

張壯 李博

摘 ?要：進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高?；貧w自然、洗滌心靈的生態(tài)旅游逐漸成為一種流行的旅游方式。青海省特殊的地理位置成就了其境內(nèi)具有豐富的生態(tài)旅游資源，然而該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)還較為落后，需要合理規(guī)劃和布局，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活融合發(fā)展。為此，本文運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略分析理論方法分析影響青海省生態(tài)旅游的各種因素，不僅有助于優(yōu)化獨(dú)特的旅游資源，而且還有助于促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青海省 生態(tài)旅游 ?SWOT分析 ?戰(zhàn)略選擇

青海省地域遼闊，具有豐富的生態(tài)旅游資源，主要旅游資源分為五大類，其中自然風(fēng)光旅游資源占15.6%，人文旅游資源占35.5%，綜合型旅游資源占13.3%，保護(hù)為主的旅游資源占15.6%，其他類型旅游資源占20%。2019年，旅游人次突破5000萬大關(guān)，旅游總收入增長20.4%，青海省已成為國內(nèi)外游客重要的旅游目的地。但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，青海省的生態(tài)旅游發(fā)展還處于初級階段，目前青海省除國家A級景區(qū)106處外，還有更多旅游資源和線路處于尚未開發(fā)狀態(tài)。

一、青海省生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

為更好的對青海省生態(tài)旅游進(jìn)行全面分析，本文借助SWOT分析模型來說明青海省生態(tài)旅游面臨的形勢。

（一）青海省生態(tài)旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.歷史文化豐富，少數(shù)民族風(fēng)情突出

舊石器時(shí)代青海人民就開始繁衍生息，新石器時(shí)代逐漸出現(xiàn)文化大繁榮。柳灣古墓群出土的37000件文物，位于古代絲綢之路，至今仍保留著眾多歷史悠久的佛教寺廟，形成了燦爛輝煌的宗教文化，為青海省吸引來眾多游客。省內(nèi)擁有40多個(gè)少數(shù)民族，其中藏族、回族以及土族和撒拉族較多，土族和撒拉族為青海省特有的本土少數(shù)民族。在歷史發(fā)展過程中，民族之間和諧交往，共同進(jìn)步，形成了多個(gè)少數(shù)民族之間獨(dú)特的文化融合現(xiàn)象，豐富了青海省的民族文化內(nèi)涵，形成了青海省絢麗多彩的民俗風(fēng)情，成為青海省生態(tài)旅游發(fā)展重要的組成部分。青海省也是我國的彩陶之鄉(xiāng)，經(jīng)典的彩陶藝術(shù)具有較高的藝術(shù)造詣，在我國的古文化中占據(jù)重要地位。

2.自然環(huán)境古樸，動植物種類繁多

青海省在自然美麗中透著古樸氣質(zhì)，讓人感受到風(fēng)景秀麗的同時(shí)還能感受到其承載的歷史滄桑。在青海省的高山草原中，蘊(yùn)藏著豐富的動植物資源，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的動植物種類多達(dá)60多種，其中包含有多種貴重的中藥材，最為著名的是冬蟲夏草，其總量超過全國的70%，而具有觀賞性的則超過了上百種。區(qū)域內(nèi)一些自然保護(hù)區(qū)中，國家一級保護(hù)動物達(dá)20多種，其中藏羚羊、黑頸鶴以及雪豹等是青海高原特有的生物。豐富的動植物資源，為青海省開發(fā)生態(tài)旅游提供了必要條件，豐富了生態(tài)旅游內(nèi)容。

3.區(qū)位條件良好，高原特色資源豐富

青海是中亞、西亞幾個(gè)國家間的重要連接節(jié)點(diǎn)，同時(shí)又是國內(nèi)承東啟西、連通南北的重要交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢較好。青海省的三江源、青海湖以及祁連山等多個(gè)生態(tài)區(qū)域交通便利，可達(dá)性較強(qiáng)。由于地處高原，日照時(shí)間較長，夏季較為涼爽，是避暑圣地。青海省擁有我國最大的咸水湖青海湖，兩大高原河流及200多個(gè)大小湖泊。青海湖、塔爾寺等特色資源都是具有壟斷性的旅游品牌，有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）青海省生態(tài)旅游發(fā)展的劣勢分析

1.氣候條件較差，旅游活動分布不均衡

青海省是典型的高原大陸性氣候，冬季較為寒冷，風(fēng)沙較大，空氣干燥，人體舒適度指數(shù)較低，一年中多數(shù)月份都處于旅游淡季，旅游旺季主要集中在六至八月份，由于條件限制，旅游活動分布不均衡。一是對旅游硬件設(shè)施的投資不足，導(dǎo)致其不能開展全面的生態(tài)旅游規(guī)劃，大大影響了青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是由于多種因素，特別是季節(jié)性旅游特征明顯，導(dǎo)致旅游投資項(xiàng)目利用率較低，影響青海省旅游業(yè)的發(fā)展。三是旅游交通投資面廣、路線較長，呈現(xiàn)較為松散的路線旅游格局，影響了青海生態(tài)旅游的發(fā)展。因此，雖然青海省旅游資源豐富，但仍需通過整合豐富的高原資源，有效增加相關(guān)設(shè)施來提高旅游服務(wù)水平，從而應(yīng)對氣候變化帶來旅游人數(shù)減少的問題。

2.生態(tài)旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色和創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，生態(tài)旅游也隨之不斷發(fā)展。然而，青海省生態(tài)旅游建設(shè)，由于缺乏足夠的重視和引導(dǎo)，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，并缺乏足夠的創(chuàng)新，影響了青海省生態(tài)旅游的發(fā)展。一是當(dāng)前青海省生態(tài)旅游建設(shè)機(jī)制不足，缺乏有效的創(chuàng)新性，與當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合的程度較低，致使其不能有效開展相關(guān)活動，影響了青海省的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是生態(tài)旅游產(chǎn)品的供給明顯不足，對游客的吸引力不夠明顯，不能有效地吸引更多游客，旅游體驗(yàn)效果不好，回頭率較低。三是缺少文化體驗(yàn)活動，參與性、娛樂性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目不多，不能讓游客真正融入其中，流連忘返;四是旅游產(chǎn)品不具有唯一性，在旅游地及旅游項(xiàng)目替代產(chǎn)品較多的情況下，游客“忠誠度”較低。

3.旅游專業(yè)人才缺乏 ，服務(wù)質(zhì)量不高

由于青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低，人才資源相對匱乏，導(dǎo)致在生態(tài)旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)人才。一是導(dǎo)游人才缺乏，大部分導(dǎo)游都是一些未經(jīng)正規(guī)教育或培訓(xùn)上崗的人員，部分人員文化水平較低，對于青海省自身的特色內(nèi)涵以及相關(guān)民族文化知之較少，只顧一味地迎合游客，在為游客提供服務(wù)的過程中不夠?qū)I(yè)，大大降低了景點(diǎn)的旅游層次。二是一些商家的服務(wù)意識較低，不能提升青海的文化旅游品牌，游客的體驗(yàn)較差。三是部分不良商家由于缺乏行為規(guī)范，做出一些損害景點(diǎn)形象的行為，破壞了青海旅游大省的形象，不利于生態(tài)旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。這種竭澤而漁的方法導(dǎo)致青海省的生態(tài)旅游市場較為混亂，大大影響了青海省生態(tài)旅游的發(fā)展。

（三）青海省生態(tài)旅游發(fā)展的機(jī)會分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游受到關(guān)注

近年來，我國生態(tài)旅游的人數(shù)已經(jīng)突破千萬，人們在物質(zhì)生活得到保障后，開始更多的追求精神享受。越來越多的人開始重視生態(tài)旅游，去放松心情、釋放壓力，以此來獲取更多的精神享受。生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)發(fā)展的形式，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，并呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。逐漸興起的生態(tài)旅游熱潮，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好支持，也讓青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更多的機(jī)遇。通過對生態(tài)旅游發(fā)展的支持，不斷提高生態(tài)旅游的發(fā)展方式，借助自身豐富的生態(tài)旅游資源，滿足大眾旅游的需求，積極創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來促進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，為青海省生態(tài)旅游發(fā)展提供更多機(jī)遇。

2.西部旅游熱興起，潛在旅游市場較大

隨著我國不斷深化改革，各地區(qū)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r，西部旅游成為當(dāng)下的一種浪潮和時(shí)尚。青海省自然風(fēng)光秀麗，民族特色濃厚，文化內(nèi)涵豐富多元，為青海省使生態(tài)旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。這些景觀及人文風(fēng)情對東部地區(qū)的游客具有較大的吸進(jìn)力，大部分東部發(fā)達(dá)地區(qū)游客都喜歡到西部游玩，體驗(yàn)西部的特色風(fēng)情。青海湖、“天空之鏡”等多個(gè)旅游景點(diǎn)成了重要打卡地，此外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，微信朋友圈的旅游分享以及“抖音”等小視頻平臺的火爆，青海省的多個(gè)景點(diǎn)得到較好的宣傳，在網(wǎng)絡(luò)上自發(fā)地形成了一種西部旅游的熱潮，這些都為青海省的生態(tài)旅游帶來了巨大的商機(jī)，讓其具有極大的市場潛力。

3.省內(nèi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，地方政府政策支持

青海省第十一次黨代會提出，要把青海省建設(shè)為全國“高原旅游名省”，確立以高原特色旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路?！肚嗪Ｊ　笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》期間，將新建182個(gè)旅游項(xiàng)目，總投資1400多億元。通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)來促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造出良好的品牌效應(yīng)。通過不斷地優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增強(qiáng)游客體驗(yàn)舒適度，來推動生態(tài)旅游發(fā)展。通過“三江源國際攝影節(jié)”“青洽會暨郁金香節(jié)”和“旅游高峰論壇”等活動，對青海省生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行全面宣傳，促進(jìn)了青海省生態(tài)旅游全面發(fā)展。在青藏鐵路開通之后，青海省積極調(diào)整了戰(zhàn)略規(guī)劃，鐵路沿線的旅游開發(fā)成為重點(diǎn)內(nèi)容，為青海省生態(tài)旅游發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）青海省發(fā)展生態(tài)旅游發(fā)展的威脅分析

1.自然環(huán)境較為脆弱，生態(tài)退化較快

在青海省發(fā)展生態(tài)旅游過程中，在缺乏有效保護(hù)措施的情況下，青海省旅游景點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境受到一定程度破壞。一方面，由于隨著生態(tài)旅游的開發(fā)，自然耕地減少以及生活污水排放使得環(huán)境遭到破壞，同時(shí)游客和人員的進(jìn)入也會打破原有的生態(tài)平衡，可能導(dǎo)致部分生物系統(tǒng)的紊亂，致使一些保護(hù)動植物的生存受到威脅。另一方面，由于青海省自身環(huán)境承載及修復(fù)能力較弱，修路等人為破壞導(dǎo)致水土流失，滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，加劇生態(tài)環(huán)境的破壞速度和程度，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以及在旅游旺季期間，短時(shí)間內(nèi)大量人員的集中，會超過青海省自然環(huán)境的承載能力，導(dǎo)致其環(huán)境受到破壞。多種因素疊加導(dǎo)致青海省的生態(tài)旅游發(fā)展面臨較大問題。

2.游客生態(tài)意識欠缺，威脅生態(tài)環(huán)境

部分游客生態(tài)意識欠缺，當(dāng)他們到景區(qū)游玩時(shí)，把自己當(dāng)做中心，覺得人是自然界的主宰，大自然僅是供他們游樂玩耍的場地，是可以用錢來享受的區(qū)域，無需對其看護(hù)與愛惜。有些游客為了表示自己來過這里，隨意在樹、墻上等地方刻下諸如“到此一游”等字樣，對青海省的一些自然景觀、歷史人物等造成了人為傷害。保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量垃圾廢品，胡亂踩踏花草樹木、恐嚇玩弄小動物、隨地吐痰抽煙等影響不好的事件成了區(qū)域中的常態(tài)，甚至出現(xiàn)了珍惜動植物被盜采、偷獵，嚴(yán)重影響了青海省生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.同類旅游競爭較大，缺乏競爭優(yōu)勢

當(dāng)前，青海省旅游具有的特色內(nèi)容還沒有形成足夠的競爭力，在與周邊省份競爭的過程中，仍存在著較大的差距。與周邊省份對比中，同樣作為西部旅游熱門景點(diǎn)的西藏、甘肅以及四川等地都有著相類似的景點(diǎn)資源以及民族文化，對青海旅游發(fā)展形成較大挑戰(zhàn)。在高原雪山旅游產(chǎn)品方面，西藏更具有競爭力;在沙漠旅游產(chǎn)品方面，新疆更具有競爭力;在景色秀麗旅游產(chǎn)品方面，四川則更具有優(yōu)勢。面對同類旅游競爭，缺乏有效的競爭力，是青海省生態(tài)旅游發(fā)展中面臨的重要難題。

二、推動青海省生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

快速啟動《青海省生態(tài)游行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，推出全面優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，從硬件、軟件上為游客創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的旅游環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)具有產(chǎn)業(yè)突出、資源優(yōu)勢、民族氛圍濃厚的文化旅游名地。拓展多層次旅游住宿設(shè)施，采取具有民族特色的建筑設(shè)施，滿足游客住宿需求，在集鎮(zhèn)區(qū)選擇部分民居進(jìn)行改造，發(fā)展民居客棧、特色經(jīng)濟(jì)型酒店。開通集鎮(zhèn)區(qū)觀光旅游電動車服務(wù)，杜絕旅游車輛進(jìn)入旅游區(qū)內(nèi)。加快旅游景點(diǎn)的修復(fù)速度，撰寫好解說詞，聘請專業(yè)導(dǎo)游，同時(shí)在合適的景點(diǎn)增加互動項(xiàng)目。

（二）完善法規(guī)條例，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理工作

我國先后制定了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》及森林和野生動物、地質(zhì)遺跡、海洋等不同類型自然保護(hù)區(qū)的管理法規(guī)。青海省應(yīng)以此為依據(jù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游的法制建設(shè)，依法對自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游進(jìn)行嚴(yán)格管理。建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理地理信息系統(tǒng)，對生態(tài)旅游的管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤調(diào)查和評價(jià)，建立健全自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理機(jī)制，將自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理狀況、管理水平等在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面設(shè)置定量指標(biāo)，對旅游者、旅行社和導(dǎo)游、飯館和旅店經(jīng)營者、保護(hù)區(qū)管理者、當(dāng)?shù)卣途用竦戎贫ㄔ敿?xì)的管理細(xì)則，保證青海省的生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化區(qū)域合作，推動生態(tài)旅游發(fā)展

甘肅、陜西、四川，京津冀、長三角、珠三角是青海省主要的國內(nèi)旅游客源地。這些客源地中，除甘肅省會蘭州市位于以西寧市為中心的300公里半徑客源市場外，其他均遠(yuǎn)離青海省客源集散地。青海省旅游業(yè)要保持客源穩(wěn)定并不斷開拓市場，就要進(jìn)一步融入西部旅游格局，加強(qiáng)省區(qū)聯(lián)動，依托青藏鐵路和即將建設(shè)的出省鐵路大通道，聯(lián)結(jié)甘肅、四川、新疆、西藏等省區(qū)，構(gòu)建區(qū)域環(huán)線旅游大市場。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品內(nèi)容，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品

不斷的完善當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的內(nèi)涵，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)來提升生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)效益，將生態(tài)旅游鏈進(jìn)一步拓展延伸。依托青海省鄉(xiāng)村田園資源、風(fēng)景資源、民俗文化資源、歷史文化等資源，積極開發(fā)田園觀光休閑旅游。重點(diǎn)開展林果觀光、自由采摘、原生態(tài)餐飲、花卉園藝、參與農(nóng)副產(chǎn)品的加工體驗(yàn)、勞作體驗(yàn)和鄉(xiāng)村民俗活動的體驗(yàn)等活動。走經(jīng)濟(jì)與觀賞農(nóng)林作物與觀光采摘旅游相結(jié)合，鮮食和餐飲休閑與農(nóng)村勞作體驗(yàn)休閑旅游相結(jié)合，民俗活動觀光休閑與農(nóng)家小院餐飲住宿體驗(yàn)休閑相結(jié)合的生態(tài)旅游發(fā)展之路，全面推進(jìn)青海省生態(tài)旅游的發(fā)展。

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（作者單位：1.中共青海省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心;2.迅輝財(cái)富西寧分公司）

責(zé)任編輯：張捷