淺議鐵路“四電”站房工程項目的物資設(shè)備管理

劉科林

鐵路“四電”工程包括通信、信號、電力和電氣化工程，可以說”四電“工程等于站后工程。鐵路四電房建工程一般是隨整條或局部線路的新建、改建或擴（增）建而散建于線路樞紐及沿線或其附近，具有小而分散、點多線長的特點。且多數(shù)鐵路四電房屋項目基本處于地理位置偏僻、交通運輸不便，有的甚至在物資匱乏、人煙稀少的地方，施工中提供的施工界面不同步，施工協(xié)調(diào)工作繁雜。

“四電”房屋包括：配電所、牽引變電所、信號樓、中繼站、基站、區(qū)間直放站、繼電器室等等。以筆者近幾年參建的幾條高鐵、普鐵而言，大的配電所1800平米，小的區(qū)間直放站只有11.88平米，大多數(shù)房屋維持在300平米以下，數(shù)量繁多。以陽安二線站后房建工程為例， 標(biāo)段設(shè)計里程為西鄉(xiāng)K209+100至漢陰K302+400， 西起漢中市西鄉(xiāng)縣，行徑白龍?zhí)伶?zhèn)、三花石鎮(zhèn)、白勉峽鎮(zhèn)、茶鎮(zhèn)、繒溪河鎮(zhèn)、安康市石泉縣、池河鎮(zhèn)、東至安康市漢陰縣，全長93.3km，建筑面積：18845.88平米。從西鄉(xiāng)至漢陰區(qū)間有89個直放站和基站，每個單體房屋為11.88平米，均位于山區(qū)新建鐵路與營業(yè)線之間、隧道口旁，地質(zhì)情況十分復(fù)雜，出入道路不通，大車無法進入， 用小型貨車和拖拉機倒運物資，二次再經(jīng)騾馬車倒運、人力搬運，滿足現(xiàn)場施工 。其中5個單體基站房屋，位于西鄉(xiāng)七星湖旁邊深山里，所有材料必須靠輪船運輸過去，僅輪船單趟巡視一圈就得50分鐘，還不含裝卸時間。

如何做好站后房屋的物資設(shè)備管理，就顯得尤為重要。

目前房建專業(yè)主材包括四大項：

1、鋼材：建筑鋼筋、型材（工字鋼、角鋼、槽鋼）、板材（鋼板、鍍鋅板、花紋板）、管材（鍍鋅管、焊管、無縫管）等 ;

2、地材：商混、水泥、砂漿、沙子、石子、白灰、磚、加氣塊、種植土等。

3、裝飾裝修、安裝材料：瓷磚、防水卷材、防水涂料、保溫板、吊頂、門窗、內(nèi)外墻膩子粉、涂料、真石漆、閥門、管件、給排水材料、電線電纜、燈具、 百葉窗、石材、欄桿、靜電地板等。

4、設(shè)備：配電箱、空調(diào)（機房專用空調(diào)、民用空調(diào)）、風(fēng)機、消防設(shè)備等。

麻雀雖小，五臟俱全。 以上物資設(shè)備，每個單體房屋都涉及到。如何確?，F(xiàn)場物資供應(yīng)、管理、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)有效控制，降低材料消耗，更好的為施工生產(chǎn)服務(wù)，我覺得應(yīng)該從以下方面展開：

一、首先從物資策劃入手。項目進場后應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)匚镔Y市場進行調(diào)查。依據(jù)市場調(diào)查結(jié)果及物資管理策劃內(nèi)容及時編制物資策劃管理書。策劃要點包括：項目的工程概況及“四通一平”情況、項目的物資概況及管理機構(gòu)的設(shè)置、市場調(diào)查、項目計劃工期及對物資供應(yīng)節(jié)點的要求、物資的過程管理、意見及合理化建議。重點的就是市場調(diào)查，了解主要物資潛在供應(yīng)商的分部情況、供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、資質(zhì)信譽、價格信息、運輸條件、主要業(yè)績等。并結(jié)合地理條件及施工需求等方面，對項目料庫的初步選址及規(guī)劃，進行比選。

二、其次從物資計劃準(zhǔn)備。項目工程部負(fù)責(zé)編制《主要物資需用總量計劃 》，依據(jù)施工總包合同、現(xiàn)場實測資料、設(shè)計圖紙、設(shè)計聯(lián)絡(luò)結(jié)果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求。主要涉及主材和地材，以及提前能預(yù)估的大批量輔助材料和批量采購和租賃的周轉(zhuǎn)材料。物資計劃主要包括：材料名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、到貨日期、收料地點、技術(shù)條款等。

三、然后確定采購方式。目前市場較為通用的采購方式有：戰(zhàn)略性采購、框架協(xié)議采購、招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購、阿里巴巴采購等等。 主要物資根據(jù)實際需求一般采用框架協(xié)議采購。地材物資滿足條件的實施框架協(xié)議采購，不滿足條件的，實施競爭性談判采購或詢價比較采購;輔助材料一般采取阿里巴巴網(wǎng)上采購。

四、再者是供應(yīng)商的管理，對供應(yīng)商實行準(zhǔn)入管理。項目物資管理小組對供應(yīng)商進行初步調(diào)查及日常評價工作，對供應(yīng)商提供的資料進行初步審核。在與供應(yīng)商合作后，對其實施日常評價和年度評價。日常評價對供應(yīng)商供應(yīng)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、交貨、售后服務(wù)等做出及時或階段性評價。年度評價對供應(yīng)商的綜合實力、日常供應(yīng)情況、總體價格水平做出定期評價。對出現(xiàn)不良行為的供應(yīng)商進行限制交易管理。

五、最重要的是物資的合同管理和現(xiàn)場管理。

1、 從合同的起草、評審、簽訂、交底、到合同的履行、封閉，每一步至關(guān)重要。項目物資依照采購結(jié)果，負(fù)責(zé)合同文本的起草，對其商務(wù)型條款進行補充。按照“營改增”要求，對合同清單進行價稅分離。針對合同清單內(nèi)的物資和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有詳細的技術(shù)規(guī)格書和圖紙進行描述，設(shè)備必須有配置清單，合同各種附件作為合同有效組成部分。項目物資部、工程部、安質(zhì)部、工經(jīng)部、財務(wù)部等按照自己部門職責(zé)對合同初稿的文本、清單、價格、技術(shù)條款、質(zhì)量條款、時間條款、售后條款、違約責(zé)任等進行審核，從而確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。合同簽訂必須采用書面形式，合同雙方簽字人必須為法定代表人或法定代表人授權(quán)委托人。合同簽訂過程應(yīng)注意：合同簽訂日期應(yīng)在合同評審日期之后，合同文本中約定的合同生效時間應(yīng)當(dāng)在合同簽訂日期之后。原則上，合同應(yīng)同時進行簽字、蓋章。對于合同期限超過半年以上的，市場價格波動較大的，可對風(fēng)險等要素進行規(guī)避，以減少因市場價格波動給雙方造成不必要的損失。合同簽訂后，對各部門進行針對性交底，交底內(nèi)容包括：定價模式及計算方法、付款比例及方式、物資驗收方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。 雙方必須按照合同條款履行雙方的權(quán)利和義務(wù)。生產(chǎn)通知單應(yīng)當(dāng)以正式蓋章書面資料進行下達，并詳細要求具體到貨時間。嚴(yán)謹(jǐn)未簽合同先進場，或超合同供應(yīng)，以及超合同支付等。合同履行過程中，對于只是數(shù)量進行增補，而規(guī)格、型號、參數(shù)及價格未發(fā)生改變，補充金額未超過主合同金額的，可直接簽訂補充合同;對于型號、價格、數(shù)量發(fā)生變化的，重新履行采購程序。工程竣工后，辦理合同封閉結(jié)算手續(xù)，填制合同結(jié)算單，做到資料齊全、賬目清晰、保護企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。

2、現(xiàn)場管理是對現(xiàn)場物資驗收、檢驗、收料、 保管、發(fā)放、盤點進行的綜合管理。 項目須明確驗收人員及其權(quán)限范圍，到貨簽收單必須由約定簽收人員簽認(rèn)有效。所有物資必須由2人及以上收料人員進行初步驗收簽認(rèn)。 ?物資驗收一般在24小時內(nèi)完成，特殊物資或大批量物資，72小時內(nèi)完成驗收。驗收主要從：外觀質(zhì)量驗收、資料驗證、數(shù)量驗收等方面入手。驗收方法包括：計件、計重、理論換算、求體積等。材料驗收合格后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況和物資性能正確選擇存放場所。合理碼放，維護材料的使用價值，確保儲存安全。按照施工現(xiàn)場平面圖布置規(guī)劃材料存放區(qū)域，確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。對溫度要求較高的材料必須入庫存放，可在棚內(nèi)或露天存放的，要上蓋下墊，材料碼放應(yīng)符合其外形狀況和性能特征，確保場地整潔。易燃易爆材料必須單獨設(shè)庫存放，采取防護措施，嚴(yán)禁在建筑物內(nèi)存放或與其它材料混放。材料倉庫（含分包單位和外協(xié)施工隊倉庫）應(yīng)采用正規(guī)房屋，制度上墻，庫容整潔，地面應(yīng)做硬化，保證不反潮。門窗應(yīng)安裝防護欄，貴重物品倉庫應(yīng)安裝防盜門。庫內(nèi)貨架采用金屬貨架，連接穩(wěn)固。嚴(yán)禁使用臨時搭接貨架。物資要分類，分規(guī)格有序碼放，設(shè)有貨卡標(biāo)識。標(biāo)識符合相關(guān)要求，要做到帳、卡、物相符。物資的發(fā)放堅持“先進先出”的原則，并分兩種情況：一種是自有作業(yè)隊領(lǐng)料，另外一種是分包商隊伍領(lǐng)料。不管是兩者那一種，都必須是書面授權(quán)的領(lǐng)料人員。材料發(fā)放時，現(xiàn)場物資人員與領(lǐng)料單位核對材料品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量點交無誤后，辦理簽認(rèn)手續(xù)。及時監(jiān)督檢查材料合理使用情況，最大限度地實現(xiàn)材料的使用價值，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度和領(lǐng)發(fā)料程序。對用料單位進行監(jiān)督和考核，節(jié)獎超罰。施工現(xiàn)場材料使用堅持合理取材原則。嚴(yán)禁長料短用，高材低用，做到工完料凈場清。對于因搶險救災(zāi)等特殊情況的領(lǐng)用物資，可實行緊急放行，事后做好追溯性記錄，對同批次物資進行檢驗試驗，發(fā)現(xiàn)不合格物資應(yīng)立即更換或緊急召回。物資實行月末盤點制，盤點與項目收方、結(jié)算同步，盤點不僅包括原材料，還包括半成品材料，對盤點出的問題及時書面報告。

六、最后是剩余物資和廢舊物資的處置。物資部門應(yīng)對剩余、廢舊物資進行集中管理，建立臺賬，做好調(diào)劑，減少積壓和浪費。在編制采購計劃時，要首先平衡剩余積壓物資，凡能調(diào)劑利用的，不得申請采購。 在處理廢舊料時，必須嚴(yán)格按照廢舊料處理程序辦理審批手續(xù)。 處理的廢舊物資款， 上繳財務(wù)部門入賬沖減該項目工程成本。

眾所周知，物資設(shè)備成本在工程項目中所占 比重為60-70%，做好物資設(shè)備成本控制、管理，方能提升項目經(jīng)濟效益。