澄清是非保護干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

楊曉

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要及時為受到錯告誣告的同志澄清是非，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。瀘州市紀委監(jiān)委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足職能職責，結合實際情況，探索建立檢舉控告失實澄清保護機制，主動澄清錯告誣告，保護激勵干部，切實為擔當者擔當、為負責者負責，推動構建積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

認真領會貫徹習近平總書記重要指示精神，積極探索失實澄清保護機制。習近平總書記強調(diào)，要保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。2017年5月，經(jīng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，2012年12月至2017年5月期間，全市信訪舉報中失實舉報量偏高，錯告誣告時有發(fā)生，為紀檢監(jiān)察機關辦理檢舉控告事項帶來了困難，增加了黨員干部思想負擔，挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。我們深刻感到，積極探索實施檢舉控告失實澄清，有利于保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，規(guī)范檢舉控告秩序，營造群眾監(jiān)督良好環(huán)境，團結激勵廣大黨員干部展現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?017年12月，瀘州市出臺《檢舉（控告）失實澄清保護制度暫行規(guī)定》 （以下簡稱《暫行規(guī)定》），提出對錯告誣告或者查證不屬實的檢舉控告問題實施澄清。2018年，瀘州市堅持邊探索、邊完善、邊推進，一方面鼓勵各級紀檢監(jiān)察機關探索實施澄清保護的有效形式，另一方面通過實踐推動形成激勵干部擔當作為的良好氛圍。同時，對《暫行規(guī)定》進行反復調(diào)研、論證和評估，著力解決基層理解有誤區(qū)、執(zhí)行有顧慮，不愿用、不會用、用不好的思想問題和操作困境。2019年3月，瀘州市出臺《檢舉（控告）失實澄清保護實施細則》，對《暫行規(guī)定》進行細化完善，對基層執(zhí)行過程中存在的疑惑和困境問題進行明確規(guī)范，對澄清失實檢舉（控告）的具體方式、工作流程、有關要求和注意事項等進行補充規(guī)定，形成了現(xiàn)有的檢舉控告失實澄清保護機制。

把握重點關鍵抓好落地執(zhí)行，推動失實澄清保護機制規(guī)范化常態(tài)化運行。開展失實檢舉澄清工作，既是為黨員干部撐腰鼓勁，也是對失實舉報的正面回擊。要著重把握好澄清范圍、主要原則、澄清方式、審批程序及注意事項，推動規(guī)范化、常態(tài)化運行。嚴格區(qū)分適用情形，準確把握好錯告誣告、查證不屬實、查無實據(jù)等情形，對未經(jīng)查證、查無實據(jù)但又不能排除存在違紀違法嫌疑的，不能冒失開展澄清。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法原則，失實澄清“對事不對人”，只對檢舉控告失實的具體問題進行澄清，不對澄清對象作全面評價，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、認定準確，合規(guī)合紀合法?？茖W選擇澄清方式，綜合考慮失實舉報造成影響的程度、范圍，以及所在地區(qū)（單位）的政治生態(tài)等情況，有針對性使用書面、當面、會議、通報等不同方式，確保實現(xiàn)政治、紀法和社會效果相統(tǒng)一。把握好澄清前、中、后的關鍵點，注意充分征求被舉報人意見，避免造成“反效果”;注意保護檢舉控告人的合法權益，避免因操作不當造成負面影響;主動關心被反映人，加強談心談話、溝通交流，幫助其消除思想顧慮。做實失實檢舉澄清“后半篇文章”，對誣告陷害行為及時追查，對典型案例通報曝光，形成正確的社會輿論導向。同時，著力引導黨員干部自覺接受、正確對待群眾監(jiān)督，習慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

黨員干部群眾積極響應，使澄清事實化解疑慮保護干部作用得到有效發(fā)揮。經(jīng)過兩年半的探索，全市累計開展澄清保護213例，對13起典型失實信訪舉報進行集中公開澄清，這項工作得到廣大黨員干部群眾的肯定和歡迎，取得良好效果。消除了群眾的疑慮?；鶎尤罕娖毡榉从常骸凹皶r將不明不白的事情公開后，我們曉得了黨員干部的難處，以后要多方了解，實事求是、有理有據(jù)進行舉報?！?018年11月，敘永縣紀委在摩尼鎮(zhèn)田義村黨群服務中心的院壩內(nèi)，通過召開村民代表大會進行通報說明，及時澄清了田義村村干部克扣村民危房改造補助資金的失實舉報后，貧困戶胡孝虎表示“當時不相信村上的解釋，現(xiàn)在知道真相后，才發(fā)現(xiàn)錯怪了村干部”。卸掉被反映人的“包袱”。被反映人普遍表示，失實澄清讓自己得到了正名，受到了鼓舞，重拾了信心，沒有思想“包袱”后，更能夠輕裝上陣投身工作。江陽區(qū)藍田街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任羅靖的失實舉報被公開澄清后，他覺得身上無形的重擔卸掉了，工作的勁頭更足了。打消了黨員干部的顧慮。黨員干部普遍反映，失實澄清讓干部沒有顧慮，干事創(chuàng)業(yè)有了底氣和硬氣，讓誣告陷害、惡意舉報者失去了市場。江陽區(qū)交通運輸局局長趙策表示：“市紀委出臺的這個規(guī)定，讓我不再擔心被不明真相的群眾舉報，更能全身心投入到繁重的項目建設工作中。”（作者系中共瀘州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任） （責編/王兆偉）