加快老年群體對(duì)社會(huì)化服務(wù)需求體系建設(shè)與完善

唐玉蘭

【摘要】目前老齡化社會(huì)步伐加快，失能、半失能老人增多，為養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求。對(duì)老年人專業(yè)護(hù)理長(zhǎng)期照料問題越來越突出，照料費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用也急劇上升;多層次、個(gè)性化服務(wù)體系不健全，制約著老年人生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的提高。搭建多種平臺(tái)，打造退休職工發(fā)揮正能量的“新優(yōu)勢(shì)”。隨著城市化發(fā)展和家庭小型化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老式模式逐漸淡化。家庭養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以老年中心為陣地，組織退休職工專題班，為退休職工更好地融入社會(huì)、豐富生活創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，讓他們?cè)谙矚g的專業(yè)、擅長(zhǎng)的領(lǐng)域獲取更大樂趣。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老服務(wù)體系? 資源配置? 養(yǎng)老需求? 搭建平臺(tái)

一、養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展面臨的困境

（一）國(guó)家現(xiàn)有投入不能滿足養(yǎng)老需求

黨和政府在“十二五”目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃建議，把養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)養(yǎng)老人才建設(shè)，進(jìn)一步完善和加快發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)解讀得明明白白。

（二）養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員短缺

專業(yè)護(hù)理人員缺少，高等院校培育的領(lǐng)軍人物更是鳳毛麟角?？祻?fù)護(hù)理、精神慰藉、法律維權(quán)等檔次較高方面專業(yè)服務(wù)人才的匱乏，對(duì)老年人心理疏導(dǎo)、維權(quán)造成一定困難。國(guó)家、社會(huì)興辦專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)站、鑒定站數(shù)量有限，師資力量嚴(yán)重不足，對(duì)現(xiàn)崗位人員的培訓(xùn)工作跟不上時(shí)代的發(fā)展和要求，在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏實(shí)用性、系統(tǒng)性也成為制約著養(yǎng)護(hù)人員短缺和服務(wù)質(zhì)量低下的重要原因;護(hù)理人員對(duì)老年人常見病、多發(fā)病以及健康知識(shí)了解甚少，需要政府有關(guān)部門加大培訓(xùn)力度，完善持證上崗管理和培訓(xùn)制度。

（三）護(hù)理人員薪酬、待遇需解決

護(hù)理老年人的護(hù)理員薪酬、待遇較低，工作強(qiáng)度較大，有一定風(fēng)險(xiǎn);護(hù)理人員沒有明顯的職業(yè)著裝、行業(yè)特征，被人理解為：老年護(hù)理人員跟家庭保姆一樣，沒有區(qū)別。提高護(hù)理老年人的福利、待遇和社會(huì)認(rèn)同感是亟待解決的問題。養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展面臨的困境，雖然引起國(guó)家和政府的高度重視，國(guó)家也制定和出臺(tái)了相關(guān)的政策，但在具體落實(shí)方面還存在著一定差距。養(yǎng)老服務(wù)體系面臨的困境和問題已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)體系和老年護(hù)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

二、加快建立、完善老年養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)

人口老齡化帶來了一系列重大社會(huì)問題，只有動(dòng)員全社會(huì)力量才能破解這一難題。老年人口是一個(gè)年齡跨度很大的人口群體，不同年齡段的老年人身體狀況、生活規(guī)律、居住環(huán)境等多方面都不盡相同，這些因素直接影響老年人的生活質(zhì)量和健康長(zhǎng)壽。同時(shí)也為個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)提出更高的要求。完善老年服務(wù)體系，要體現(xiàn)老年人的生理特點(diǎn)、日常需求、患病養(yǎng)護(hù)、精神慰藉等方面的要求，動(dòng)員社會(huì)力量參與老年服務(wù)體系的建設(shè)和管理，最大限度地滿足老年人的需求。

（一）加快建立完善老年服務(wù)體系

實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略，提高公民老年期健康水平，加快建立完善老年服務(wù)體系建設(shè)是關(guān)鍵。加快建立完善生活服務(wù)體系。實(shí)施精準(zhǔn)養(yǎng)老，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老覆蓋面;完善惠民政策、讓改革紅利優(yōu)先惠及到老年群體;重視老年人的話語權(quán)，傾聽老年群體的呼聲;提高老年人退休金、養(yǎng)老補(bǔ)助、福利金的發(fā)放范圍;實(shí)行社會(huì)捐贈(zèng)、捐助，支持和鼓勵(lì)民間資本投入到助老服務(wù)中來。加快建立完善醫(yī)療保障系統(tǒng)和醫(yī)療救助，保障老有所醫(yī)措施的落實(shí)。對(duì)病殘、高齡、特殊困難老人實(shí)施優(yōu)惠政策等等。完善老年服務(wù)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)、家庭共同解決。

（二）提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平和管理能力

養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)，要定期組織培訓(xùn)和引進(jìn)較高素質(zhì)的管理人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系的管理行列，提高管理水平。加大養(yǎng)老服務(wù)管理人員培訓(xùn)。按照人口比例每個(gè)城市有一個(gè)或多個(gè)護(hù)理培訓(xùn)中心，滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人員的需求。鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，壯大養(yǎng)老服務(wù)管理工作隊(duì)伍。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)龐大系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員全社會(huì)力量才能完善和完成，使其發(fā)揮較好作用。在個(gè)性化服務(wù)中要堅(jiān)持一般服務(wù)和特殊服務(wù)相結(jié)合、臨時(shí)服務(wù)和長(zhǎng)期服務(wù)相結(jié)合、有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，確保個(gè)性化服務(wù)滿足各個(gè)年齡段老年人的生活需求，提升老年人的幸福指數(shù)。

三、開發(fā)夕陽產(chǎn)品和智能產(chǎn)品，滿足老年人的生活需求

（一）鼓勵(lì)開發(fā)老年人適用生活產(chǎn)品

在政策上，對(duì)個(gè)人投資者給予一定的優(yōu)惠，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，做到扶上馬送一程。在管理、稅收上對(duì)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以扶持、傾斜，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本投資老齡產(chǎn)業(yè)的積極性。各級(jí)政府和企業(yè)要通力配合才能促進(jìn)和加快老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使老年人的需求盡可能通過市場(chǎng)機(jī)制加以調(diào)節(jié)和解決。

（二）健全完善福利保障制度

在人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上，社會(huì)分配不公、養(yǎng)老金“雙軌”制等一系列問題制約著老年服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)到了迫在眉睫時(shí)刻，必須加以統(tǒng)籌解決。

面臨著人口老齡化的挑戰(zhàn)，未富先老是進(jìn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，老年人既患不富也患不均，讓他們優(yōu)先享受到改革發(fā)展帶來的紅利，需要為老年人群提供較為合理的政策支持，提高老年人退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、完善醫(yī)療保障、特困援助等機(jī)制。還要正確引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，樹立全新的消費(fèi)觀念，是提高老年群體生命質(zhì)量、生活質(zhì)量的有效途徑。

（三）開發(fā)輔助器具提高生活自理能力

輔助器具是幫助失能和完全失能老年人補(bǔ)償功能、改善狀況、提高生活自理能力、減輕家庭負(fù)擔(dān)的手段。對(duì)老年群體中失能和完全失能的這部分人，政府鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，研發(fā)面向老年人的自動(dòng)護(hù)理設(shè)備、生活輔助設(shè)備、康復(fù)輔具、護(hù)理治療等應(yīng)用型科技產(chǎn)品，加強(qiáng)“科技養(yǎng)老”的推廣應(yīng)用，滿足他們的生活需求。

必須建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的多支柱老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、多層次養(yǎng)老保障體系和多元化照護(hù)服務(wù)體系。從思想上做到：站位更高一點(diǎn)，視野更寬一點(diǎn)，理念更新一點(diǎn)，措施更實(shí)一點(diǎn)。加大力度推進(jìn)人口老齡化戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)，進(jìn)一步做好養(yǎng)老保障工作，完善老年健康支持體系，健全老齡服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)老年宜居環(huán)境體系和老年社會(huì)管理體系建設(shè)，是事關(guān)民生冷暖和社會(huì)穩(wěn)定的大問題，是滿足老年人晚年幸福生活的需求，是促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]本刊編輯部.從國(guó)家發(fā)展全局高度來統(tǒng)籌謀劃老齡工作[J].中國(guó)老年，2016（07）.