“一帶一路”建設(shè)背景下中國(guó)與緬甸的經(jīng)貿(mào)合作分析

【摘要】在“一帶一路”建設(shè)中，緬甸的戰(zhàn)略位置非常重要，加強(qiáng)中緬經(jīng)貿(mào)合作，是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，必須得到足夠的重視。本文結(jié)合中緬經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀，對(duì)其未來(lái)合作提出了一些有效建議，希望能夠通過(guò)務(wù)實(shí)合作的方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與緬甸的互利共贏。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”? 中國(guó)? 緬甸? 經(jīng)貿(mào)合作

前言：緬甸是中國(guó)的全面戰(zhàn)略合作伙伴，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著建設(shè)性的作用，其本身也在積極參與“一帶一路”建設(shè)工作，希望能夠從中受益。而從目前來(lái)看，緬甸本身經(jīng)歷了政治民主化轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)內(nèi)形勢(shì)的動(dòng)蕩給雙邊合作帶來(lái)了很多的不確定因素，需要有關(guān)部門(mén)做好深入研究，進(jìn)一步加強(qiáng)中緬經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

一、中緬經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

中國(guó)與緬甸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及資源稟賦存在很大的差異性，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作不僅互補(bǔ)性強(qiáng)，而且前景十分廣闊。緬甸本身對(duì)于外部投資有著十分迫切的需求，也是中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重要目標(biāo)國(guó)之一，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，截止2016年1月31日，中國(guó)對(duì)緬甸的投資金額累計(jì)達(dá)到227.813億美元，投資項(xiàng)目達(dá)到126個(gè)，占據(jù)了緬甸批準(zhǔn)國(guó)外投資總額的38.31，%，穩(wěn)居首位，而且投資合作領(lǐng)域包含了基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等。另外，中國(guó)在緬甸投資了幾個(gè)大型的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，如中緬油氣管道、密松水電站、皎漂工業(yè)園等，雖然因?yàn)椴糠猪?xiàng)目的建設(shè)危機(jī)，導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)于緬甸投資熱度的消退，大型項(xiàng)目幾乎停滯，但是隨著最近幾年“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)對(duì)于緬甸的投資也有所回升。2016年，緬甸投資委員會(huì)批準(zhǔn)了廣東振戎能源有限公司的煉油廠項(xiàng)目，投資金額達(dá)到30億美元，于2019年正式投產(chǎn)后，日產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)桶，這也是民盟新政府批準(zhǔn)的首個(gè)大型合作項(xiàng)目。

就目前來(lái)看，緬甸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，想要對(duì)國(guó)內(nèi)越發(fā)突出的民生問(wèn)題進(jìn)行解決，政府需要積極引入國(guó)外資本和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事實(shí)上，緬甸政府十分歡迎中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林、酒店、旅游等領(lǐng)域的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是未來(lái)投資的重點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)背景下，基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)先領(lǐng)域，而交通運(yùn)輸行業(yè)在其中發(fā)揮出了基礎(chǔ)和支撐的作用，能夠?qū)挼楦咚俟放c鐵路不完善的問(wèn)題進(jìn)行解決。另外，現(xiàn)階段緬甸繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)民生狀況進(jìn)行改善，這種情況下，農(nóng)業(yè)成為了最歡迎外部投資的行業(yè)之一，緬甸地區(qū)具備相當(dāng)豐富的農(nóng)業(yè)資源，未開(kāi)發(fā)土地眾多，潛力巨大，不過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)人才欠缺，而中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面有著相當(dāng)明顯的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作，中緬兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由中國(guó)為緬甸提供先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，緬甸則能夠向中國(guó)出口糧食，幫助中國(guó)解決糧食安全問(wèn)題。

二、“一帶一路”背景下中緬經(jīng)貿(mào)合作建議

（一）完善合作基礎(chǔ)

中緬兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該建立起互利及資源的基礎(chǔ)上，中國(guó)必須在充分了解緬甸國(guó)情的基礎(chǔ)上，確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，共商、共建和共享是基本原則，因此，在經(jīng)貿(mào)合作環(huán)節(jié)，中國(guó)應(yīng)該充分考慮雙方的利益，關(guān)注一些關(guān)鍵性問(wèn)題，如緬甸地方和中央的關(guān)系、少數(shù)民族與緬族的關(guān)系、投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等，將民營(yíng)企業(yè)的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，在條件允許的情況下，企業(yè)可以到港澳地區(qū)重新注冊(cè)，然后進(jìn)入緬甸投資，這樣能夠有效降低敏感度。

（二）做好協(xié)調(diào)管理

中國(guó)與緬甸開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的過(guò)程中，對(duì)于進(jìn)入緬甸的中國(guó)企業(yè)，尤其是一些大型國(guó)有企業(yè)，需要有關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，保證投資的有序性。面對(duì)能源類投資受阻的問(wèn)題，可以將投資更多的專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域，中方應(yīng)該與緬甸共同就企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則進(jìn)行探討，整理出完善的規(guī)章制度，確保制度的有效落實(shí)。例如，民盟新政府對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)很感興趣，希望能夠借鑒，中方應(yīng)該積極回應(yīng)其訴求，開(kāi)展相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)援助，幫助緬甸更好的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

（三）推動(dòng)信息公開(kāi)

中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入緬甸后，應(yīng)該先與當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行溝通交流，做好信息公開(kāi)，確保民眾能夠了解項(xiàng)目帶來(lái)的好處。同時(shí)，應(yīng)該推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的順利落實(shí)，在可能的情況下，選擇當(dāng)?shù)孛癖姶韰⑴c談判工作。企業(yè)應(yīng)該履行自身的社會(huì)責(zé)任，做好宣傳的同時(shí)，要求緬甸政府將項(xiàng)目信息公開(kāi)，提升民眾對(duì)于項(xiàng)目投資的知曉度，贏得民眾的支持。

（四）關(guān)注民間力量

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析，想要切實(shí)做好中緬經(jīng)貿(mào)合作，不能單純的依靠政府和企業(yè)，還應(yīng)該關(guān)注民間力量，將非政府組織的作用充分發(fā)揮出來(lái)，利用好其民間身份，借助靈活的方式和較強(qiáng)的專業(yè)性，直接面對(duì)普通民眾，將非政府組織的境外公益活動(dòng)融入到援外工作中，這樣不僅能夠提升中國(guó)的國(guó)家形象，也可以強(qiáng)化綜合效益，保障投資安全。

（五）堅(jiān)持互利共贏

中國(guó)企業(yè)在實(shí)施對(duì)外投資項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持互利共贏的基本原則，在條件允許的情況下，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的本土化。同時(shí)，應(yīng)該在公益事業(yè)方面積極履行社會(huì)職責(zé)，關(guān)注和尊重當(dāng)?shù)氐臍v史文化，努力改善企業(yè)形象，以“一帶一路”為前提，打造沿線國(guó)家的命運(yùn)共同體。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，“一帶一路”建設(shè)背景下，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與緬甸的經(jīng)貿(mào)合作，尋求共同利益的匯合點(diǎn)，以務(wù)實(shí)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)互利共贏。中方應(yīng)該采取更加主動(dòng)的外交政策和更加靈活的合作策略，對(duì)合作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，推動(dòng)中緬關(guān)系朝著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：丹莎敏（1994-），女，民族：緬甸，籍貫：平達(dá)雅市，緬甸，工作單位：deputy staff officer，學(xué)歷：本科生，職稱：公務(wù)員。