新形勢下高校應(yīng)對重大疫情的有效實踐與理論思考

張建林

關(guān)鍵詞：重大公共衛(wèi)生事件;非典型肺炎;新型冠狀病毒肺炎;高校

中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）04 — 0008 — 03

面對嚴(yán)峻的新型冠狀病毒肺炎疫情，高校既要及時了解肺炎疫情的發(fā)展脈絡(luò)，又要積極響應(yīng)黨中央的號召，全面打好“抗疫”和“防疫”的人民戰(zhàn)爭。并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為我國將來應(yīng)對突發(fā)性公共事件提供借鑒。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生與發(fā)展

2019年12月31日，湖北武漢官方首次披露發(fā)生不明原因的肺炎疫情，截止到2020年3月12日21時，境內(nèi)累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎病例80981例，分別分布在湖北、廣東、河南、浙江等34個省、市以及自治區(qū)，其中疫情最為嚴(yán)重的地區(qū)為湖北省，累計確診病例67781例。

疫情就是責(zé)任，防控就是命令。疫情防控堅持全國一盤棋，“在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障?！?〕”在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門有條不紊地展開相關(guān)應(yīng)對措施。第一，啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。黨中央政府做出制度性安排，以疫情防控為中心，打破部門職責(zé)界限，成立了以國家衛(wèi)健委和32個政府部門組成的防控工作組，針對疫情工作展開統(tǒng)一部署。第二，強(qiáng)化基層自主管控。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層以社區(qū)為單位展開宣傳、防控、排查、追蹤等工作。第三，調(diào)整醫(yī)院感染防控措施。完善醫(yī)院防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，展開對一線醫(yī)護(hù)工作者的專業(yè)防控培訓(xùn)工作。第四，延長全國春節(jié)假期，分區(qū)域?qū)嵤┎煌ぷ靼才?。第五，緊急建設(shè)定點救治醫(yī)院，并展開醫(yī)療、物資援助安排。組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援，并組織19個省份對口支援，迅速建設(shè)火神山、雷神山集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院?！?〕第六，查明病毒來源，與世界衛(wèi)生組織保持密切聯(lián)系，公開關(guān)于疫情的相關(guān)信息，加強(qiáng)與國際社會的密切合作，針對新型冠狀病毒肺炎疫情進(jìn)行科學(xué)研究與臨床救治。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，目前疫情蔓延勢頭得到一定遏制，截止到3月12日21時，全國累計治愈62923人，有13省連續(xù)14天以上無新增確診病例，有6地確診病例實現(xiàn)“清零”，武漢地區(qū)部分方艙醫(yī)院開始休倉，無論是從增量還是從存量來看，疫情防控工作都取得了顯著的成效。

二、針對此次新型冠狀病毒肺炎疫情的理論思考

抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情不僅是一場大戰(zhàn)，更是一次大考。高校作為人口密度大、地區(qū)來源廣的特殊場所，其面對重大疫情所做出的有效實踐，既關(guān)系著師生的生命安全，同時也有助于我黨堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。故此，關(guān)于我國高校在新型冠狀肺炎疫情中的理論思考與實踐總結(jié)尤為重要。具體有以下幾個方面：

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切行動聽指揮

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心在于堅定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面對重大疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，黨中央緊急啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制，采取強(qiáng)有力的應(yīng)對措施，從多方面開展聯(lián)防聯(lián)控工作。全國高校堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的戰(zhàn)“疫”部署，一切行動聽指揮，全面開展防控工作。

一是落實“兩個維護(hù)”，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。對于高校而言，尤其要把“維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為頭等大事。各級領(lǐng)導(dǎo)、教職工和學(xué)生，要有鮮明的態(tài)度、扎實的行動來加以保證。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)，做到及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列防疫抗疫的講話精神，第一時間通過電話會議、組織觀看直播等方式讓黨的聲音傳達(dá)到每一位師生。二是形成黨委書記和校長為組長的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。全面貫徹落實習(xí)近平總書記的講話精神以及教育部印發(fā)的相關(guān)通知，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的要求，全面部署學(xué)校的防疫工作，形成學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨委協(xié)助、多部門配合的防疫工作形式。

2.堅持以人民為中心的思想，創(chuàng)新防控內(nèi)容，保證師生安全

在疫情防控工作中，黨中央始終將人民的安危放在最重要的位置。一方面堅持人民的利益高于一切，想盡一切辦法全面救治患者;另一方面，緊緊依靠人民群眾，群防群控，精準(zhǔn)施策。高校在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神的基礎(chǔ)上，把全校師生的安危放在第一位，制定周密方案，組織各方力量展開防控，采取切實有效的措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭〔3〕，在保證師生生命安全的同時，針對新型冠狀病毒肺炎疫情的特點，進(jìn)行有效的防控實踐，不斷創(chuàng)新和完善高校的防控內(nèi)容和防控體系。

一是根據(jù)疫情的發(fā)展，按照教育部的統(tǒng)一部署，安排延期開學(xué)。并且通過各種方式號召師生在家學(xué)習(xí)和休息，減少外出活動，服從屬地的防疫管理，最大限度的減少被傳染的可能。學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)院專門安排返校隔離室，為外省回來的師生實施隔離提供保障。二是組建完備的上報系統(tǒng)，實現(xiàn)健康檔案實時更新。一方面有助于學(xué)校在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，及時掌握師生的信息，對于有身體疾病的特殊個體進(jìn)行強(qiáng)化管理;另一方面能夠針對疫情情況直接開展上報工作，及早掌握重大疫情在本校師生中的發(fā)生情況，從而制定科學(xué)的應(yīng)對預(yù)案。三是堅持以人為本的思想，保障師生心理健康發(fā)展。針對新型冠狀病毒疫情建立專門的心理輔導(dǎo)熱線、網(wǎng)絡(luò)專欄，并開設(shè)長效的應(yīng)對重大疫情心理課程，形成以專業(yè)師資團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)精品課，不斷總結(jié)重大衛(wèi)生事件中師生的心理健康教育經(jīng)驗，注重在疫情發(fā)生中的分類、分區(qū)疏導(dǎo)和疫情發(fā)生后的個例輔導(dǎo)。四是組織學(xué)校文化、衛(wèi)生教育團(tuán)隊，宣傳、普及重大疫情應(yīng)急知識。高校應(yīng)及時開展重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急教育，從自我排查、日常防護(hù)、科學(xué)監(jiān)控等方面對師生進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及，同時安排校醫(yī)院開通在線問診通道，確保師生在疫情期間的巡診需求。樹立正確的輿情導(dǎo)向，切實承擔(dān)起疫情輿情的宣傳工作，加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定〔4〕。同時，廣泛開展形勢政策等課程，切實進(jìn)行社會主義核心價值觀教育。正確引導(dǎo)學(xué)生多層次思考和分析重大衛(wèi)生問題的來源與傳播途徑，使學(xué)生對個人利益與社會利益、公民義務(wù)與社會責(zé)任有清晰的認(rèn)識。五是利用科技手段，維護(hù)教育公平。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，篩選優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程填補(bǔ)疫情期間的教學(xué)空白，同時積極組織師生開展在線輔導(dǎo)教學(xué)，以確保教學(xué)安排如期完成。針對在校學(xué)生，以提高學(xué)習(xí)效率、適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境為主要內(nèi)容;針對教師，屆時增加其對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn);針對畢業(yè)生，各高校積極主動搭建就業(yè)管理系統(tǒng)，主動尋求與企業(yè)的聯(lián)合，聯(lián)合社會力量，召開網(wǎng)上招聘會，為穩(wěn)定就業(yè)做好保障工作。

3.發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全力打贏疫情防疫戰(zhàn)

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，在抗擊疫情的過程中，高校充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，一方面能夠提升高校開展疫情防控工作的能力，另一方面能夠利用高校的組織能力和科研優(yōu)勢，助力打贏疫情阻擊戰(zhàn)。

一是全力保障防疫物資，維護(hù)校園安全。各高校利用教育系統(tǒng)資源，與相關(guān)研究部門以及企業(yè)建立互助關(guān)系，集中采購口罩、消毒液等防疫物資，保障工作人員以及留校師生的防疫物資供應(yīng)。同時根據(jù)教育部、財政部的相關(guān)通知，調(diào)整對疫情嚴(yán)重地區(qū)貧困生的生活補(bǔ)助，確保學(xué)生抗“疫”期間正常的學(xué)習(xí)、生活需要。二是保障防疫資金需求，增強(qiáng)戰(zhàn)“疫”力量。切實調(diào)整學(xué)校各環(huán)節(jié)運(yùn)行的資金安排，將更多的資金力量放在醫(yī)療、防疫物資等方面，必要時設(shè)立專門的資金籌集和使用渠道，做好防疫和抗疫的堅強(qiáng)后盾。三是保障網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備暢通，確保在線教學(xué)順利進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為“停課不停學(xué)”的主戰(zhàn)場，暢通的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備是確保教學(xué)計劃順利進(jìn)行的關(guān)鍵。高校針對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，首先要充分尋求社會企業(yè)的幫助，與相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司達(dá)成技術(shù)援助關(guān)系。其次，要在全校范圍內(nèi)開展博士生和研究生“助教”工作，讓更多勤工儉學(xué)的學(xué)生參與到協(xié)助教師備課、輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、課后隨時答疑的過程中去，補(bǔ)足部分教師在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)用技術(shù)方面的欠缺和在線輔導(dǎo)時間上的不足。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)科研攻關(guān)難題。戰(zhàn)勝疫情離不開科研支撐，全國高校作為天然的科研試驗田，面對疫情的嚴(yán)峻情況，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中科研資源，快速成立課題研究組。針對疫情的防控問題，對新型冠狀病毒的來源、傳播途徑、癥狀反映、致病機(jī)理、疫情發(fā)展趨勢做出充分的研究;針對新型冠狀病毒肺炎的救治問題，進(jìn)行臨床藥物篩選、疫苗研制等科研攻關(guān);針對疫情后的生產(chǎn)恢復(fù)和社會秩序穩(wěn)定問題，進(jìn)行可行性研究。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集中高校的科研資源，勇?lián)蒲泄リP(guān)難題，為堅決打贏疫情阻擊戰(zhàn)出力。

4.加強(qiáng)防疫制度建設(shè)，提高教學(xué)治理水平

習(xí)近平總書記指出：“各地區(qū)各部門在貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和值得注意的問題，必須抓緊補(bǔ)短板，堵漏洞”〔5〕。總書記的指示為我們今后加強(qiáng)防疫制度建設(shè)，提升教育治理體系和治理能力水平指明了方向。

一是政策先行，文本指導(dǎo)。面對新形勢下的疫情狀況，要以習(xí)近平總書記的戰(zhàn)“疫”部署為指導(dǎo)，結(jié)合本校的實際情況，從教師到學(xué)生、從防控工作到應(yīng)對措施、從教學(xué)安排到校規(guī)條例，制定具有針對性的防疫工作指導(dǎo)方案。同時廣泛借鑒國內(nèi)外高校應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的成功經(jīng)驗，形成具有借鑒力的文本指導(dǎo)，不斷規(guī)范本校在針對重大疫情應(yīng)對流程。二是建立制度，規(guī)范防護(hù)。一方面，建立嚴(yán)格的報告制度，構(gòu)建聯(lián)通從學(xué)生到班級到院系到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的信息網(wǎng)絡(luò)，建立“橫向采集、縱向報告”相結(jié)合的信息上報規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行疫情上報機(jī)制;另一方面，完善相關(guān)的獎懲制度，嚴(yán)防謊報、瞞報等行為，規(guī)范學(xué)校師生在疫情期間的行為。三是針對不同情況，建立分層評價考核機(jī)制。教育安排的剛性要求疫情期間學(xué)校“停課不停學(xué)”，新型的課程教學(xué)方式給教學(xué)安排帶來便利的同時，也為教學(xué)質(zhì)量的保證提出了新的難題。各高校在疫情管控期間，針對學(xué)生要建立相應(yīng)的成績考核機(jī)制，創(chuàng)新考核形式，把科研考核提升為主要的考核內(nèi)容，鼓勵學(xué)生在集中的時間內(nèi)多進(jìn)行讀書、科研等學(xué)習(xí)活動;針對教師要創(chuàng)新相應(yīng)的教學(xué)考核機(jī)制，將更多的考核放在對學(xué)生的教學(xué)和科研的指導(dǎo)，將學(xué)生的各項考核與教師教學(xué)考核相聯(lián)系。同時，也將教師對于網(wǎng)絡(luò)課程相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用與學(xué)習(xí)作為考核的一部分。四是不斷完善高校關(guān)于重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。我國在應(yīng)對國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案工作上呈現(xiàn)出“宏觀指導(dǎo)有余，細(xì)節(jié)規(guī)范不足”的弊端，這也是我國高校應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的短板所在，針對應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情的有效實踐，高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化各部門的應(yīng)急工作，并在每年進(jìn)行實時調(diào)整，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的可實施性;加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，儲備足量的個人防護(hù)用品、符合要求的消毒劑、體溫計、移動紫外線消毒燈等;同時，總結(jié)高校在應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情時的管理經(jīng)驗，及時反思在重大公共衛(wèi)生事件實踐中的不足，以增強(qiáng)高校應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.全面提高依法防控依法治理能力為疫情防控提供有力法治保障——中央全面依法治國委員會第三次會議〔N〕.新華網(wǎng)，2020-02-05.

〔2〕習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話〔N〕.學(xué)習(xí)強(qiáng)國，2020-02-23.

〔3〕習(xí)近平.要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位堅決遏制疫情蔓延勢頭——對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示〔N〕.人民日報，2020-01-20.

〔4〕習(xí)近平.在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話〔J〕.求是，2020，（04）.

〔5〕習(xí)近平.在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話〔J〕.求是，2020，（04）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>