唐后期河朔財(cái)政發(fā)展淺析

【摘 要】 河北地區(qū)自身擁有良好的地理?xiàng)l件，大運(yùn)河的開鑿進(jìn)一步的優(yōu)化的這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。這為河朔地區(qū)的割據(jù)奠定了不錯(cuò)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！鞍彩分畞y”平定之后，中央實(shí)施的“兩稅法”雖然在河朔地區(qū)得到了推行，但是財(cái)富分配的“三分法”原則卻沒有得到很好的執(zhí)行，藩鎮(zhèn)在財(cái)政上對(duì)中央表現(xiàn)出很強(qiáng)的獨(dú)立性。黃巢起義打破了唐末的政治均勢(shì)，河朔藩鎮(zhèn)逐漸淪為了各大割據(jù)勢(shì)力的附庸，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位逐漸喪失，最終結(jié)束了自己長(zhǎng)期割據(jù)的歷史。

【關(guān)鍵詞】 河朔三鎮(zhèn);割據(jù);兩稅法;三分法;黃巢起義

一、河朔地區(qū)的地理與財(cái)政條件

河北一帶擁有非常特殊的地理文化特點(diǎn)：東邊是遼闊的大海，西靠太行，北部是蒙古高原和燕山山脈，中部則是遼闊的華北平原，整個(gè)地區(qū)的地形呈現(xiàn)出一個(gè)向南開放的簸箕形格局。由于她的北部直接與北方的少數(shù)民族接壤，南部又向中原文化極為典型的齊魯大地敞開，所以這一地區(qū)自然而然的成為了中原農(nóng)耕文明和北方游牧文明交流碰撞非常激烈的區(qū)域。

河北多樣的地理?xiàng)l件不僅為其提供了豐富多樣的物產(chǎn)資源，而且遼闊的華北平原為農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的土地資料。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期蘇秦將稱為“天府”：

燕東有朝鮮、遼東，北有林胡、樓煩，西有云中、九原，南有呼沱、易水，地方二千徐里，帶甲數(shù)十萬，車六百乘，騎六千匹，粟支數(shù)年。南有雁門、碣石之饒，北有有棗栗之利，民雖不佃作而足樸棗栗矣。此所謂天府者也。[1]

然而，河北東西限于山海，北部常常面臨游牧民族的威脅，而且河北朝南開放，向南部發(fā)展雖然容易，但是退卻無險(xiǎn)可守。這樣的地理?xiàng)l件造成戰(zhàn)略縱深的不足，注定其很難與政治中心在關(guān)中的中央王朝相抗衡。華北平原的地勢(shì)西高東低，且東臨大海，由于海水倒灌現(xiàn)象造成的東部平原的鹽堿化狀況比較嚴(yán)重，所以河北東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件比較惡劣。隨著隋煬帝對(duì)永濟(jì)渠的開鑿，東部地區(qū)鹽堿化的問題在隋唐時(shí)期得到了很大程度的緩解，整個(gè)河北地區(qū)的農(nóng)耕條件得到極大的改善。史念海先生在其《戰(zhàn)國(guó)至唐初太行山東經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展》一文中就曾指出，河北東部與中西部整體發(fā)展轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵大致就是隋煬帝開鑿永濟(jì)渠前后。[2]隨著整體經(jīng)濟(jì)條件的改善，河北在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位于隋唐時(shí)期達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。

在討論河朔三鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，有必要先對(duì)其財(cái)政來源有大致的了解。唐代河朔地區(qū)的財(cái)政收入主要包括農(nóng)業(yè)稅、專賣收入和商業(yè)稅三大類。

1、農(nóng)業(yè)稅

農(nóng)業(yè)稅在唐代后期主要是以“兩稅”的形式來征收的。至于河朔三鎮(zhèn)是否實(shí)行過“兩稅法”，許多學(xué)者曾做過論證，筆者比較傾向于“兩稅法”在河朔三鎮(zhèn)曾經(jīng)得到過實(shí)施的觀點(diǎn)?！皟啥惙ā北旧砭哂械谋憷浴⒎€(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，可以使政府的稅源得到保證。雖然河朔地區(qū)的“兩稅”是否會(huì)按規(guī)定上交中央并不確定，但是在當(dāng)時(shí)的稅收技術(shù)條件下，河朔三鎮(zhèn)內(nèi)部采取“兩稅法”的可能性比較大。

河朔地區(qū)的節(jié)度使出于政治的需要都比較重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！秲?cè)府元龜》記載：

張仲武為幽州節(jié)度使，以邊塞既寧，尤勤撫育，每春則勸農(nóng)，及夏，親行縣以較其民之稼穡，見莠不去者必?fù)橹?，見滋長(zhǎng)如云者必坐于木陰，賜酒茗以厚之?！盵3]

幽州鎮(zhèn)靠近邊地，受胡風(fēng)影響比較嚴(yán)重，尚且如此的重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，其他兩鎮(zhèn)自不待言。河北地區(qū)在唐朝后期還有相當(dāng)規(guī)模的人口，所以農(nóng)業(yè)稅在河朔三鎮(zhèn)的財(cái)政收入中應(yīng)該是相當(dāng)可觀的。

2、專賣收入

唐代的榷鹽、榷酒、榷茶均屬于專賣范疇。榷鹽和榷酒在河朔三鎮(zhèn)都存在。乾元年間第五琦改革鹽法，“立監(jiān)院官吏，其舊業(yè)浮人欲與鹽為業(yè)者，免其雜徭，隸鹽鐵使”，[4]規(guī)定“斗加時(shí)價(jià)百錢而出之，為錢一百一十”。[5]河朔三鎮(zhèn)作為產(chǎn)鹽地，自然會(huì)分享鹽利。唐代位于河中的安邑、解縣的兩個(gè)鹽池產(chǎn)鹽量十分可觀，足夠供給河?xùn)|、河南兩道的市場(chǎng)，這樣看來，河朔三鎮(zhèn)的鹽利應(yīng)該是全部出于本地轄區(qū)之內(nèi)，不必從外進(jìn)口。

茶和酒等奢侈品在當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入中并不重要，一是河北一帶并不產(chǎn)茶，而且茶在唐代的財(cái)政當(dāng)中也不占重要的地位;二是史料當(dāng)中并沒有明顯的對(duì)河朔三鎮(zhèn)統(tǒng)治者生活驕奢淫逸的記載，所以筆者推測(cè)釀酒和酒的數(shù)量在河朔地區(qū)也不會(huì)太大，此處不做為重點(diǎn)的研究對(duì)象。

3、商業(yè)收入

《太平廣記》中載：

后有長(zhǎng)沙小將姓周者，部本郡錢帛，貨貿(mào)于廣州。[6]

同書又載：

“范翊者，河?xùn)|人也，以武藝授裨將……差往淮南充使，收市綿。[7]

這說明當(dāng)時(shí)藩鎮(zhèn)當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)政府直接參與商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)河朔三鎮(zhèn)當(dāng)中也是存在的。李錦繡在《唐代財(cái)政史稿》中提到“地方兩稅之外的賦稅、田產(chǎn)、經(jīng)商贏利的收入總額，當(dāng)不會(huì)少于兩稅留州、送使數(shù)額”，[8]加上河北一帶在隋唐時(shí)期得到開發(fā)，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，當(dāng)時(shí)的商業(yè)收入也很可觀。

以上三種稅收的介紹是對(duì)河朔三鎮(zhèn)收入來源的簡(jiǎn)單概括，可見當(dāng)時(shí)河朔地區(qū)應(yīng)該有比較好的財(cái)政基礎(chǔ)。

二、兩稅法在河朔地區(qū)的施行

唐德宗建中元年（780年）推行兩稅法之前，唐朝施行的租庸調(diào)制，地方上沒有自己獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力，只是執(zhí)行中央的經(jīng)濟(jì)政策并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！鞍彩分畞y”以后，唐朝中央與地方的正常關(guān)系和秩序被打破。在鎮(zhèn)壓安史之亂的過程中，唐廷的軍費(fèi)開支巨大，加上戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的劇烈破壞，使得唐朝的中央財(cái)政變得非常的窘迫。唐朝中央和地方的關(guān)系之所以可以保持暫時(shí)的相安局面，也完全是由于在內(nèi)憂外患的特定歷史條件下相互妥協(xié)的結(jié)果。在這樣的背景下，中央與河朔地區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的關(guān)系非常的緊張，比如魏博節(jié)度使田承嗣“戶版不籍于天府，稅賦不入與朝廷”，[9]承德節(jié)度使李寶成“不稟朝旨，自補(bǔ)官吏，不輸王賦”等等，[10]河朔地區(qū)在財(cái)政上表現(xiàn)出很強(qiáng)的獨(dú)立性。

為了緩解財(cái)政的危機(jī)，唐王朝在楊炎的主持下開始推行兩稅法。兩稅法能夠削弱地方政府的部分財(cái)權(quán)，建立中央與地方分割賦役權(quán)益的新形式。那么，這樣的一種財(cái)政政策在河朔地區(qū)是否得到了推行呢？筆者覺得這得看兩稅法的內(nèi)容和財(cái)務(wù)分配原則是否能夠符合藩鎮(zhèn)自身的利益。

兩稅法的稅額征收以“資產(chǎn)為宗”，而不以“丁身為本”，即主要征收財(cái)產(chǎn)稅。同時(shí)還規(guī)定，“戶無主客，以見居為薄，人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在郡縣三十稅一……居人之稅，秋夏兩入之……”。[11]這些規(guī)定擴(kuò)大了賦稅的征收對(duì)象，使得稅額的總量得以增加。“安史之亂”以后，戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞造成人口的急劇減少，在政府可控制的在編人口數(shù)量極為有限的情況下，兩稅法對(duì)擴(kuò)大財(cái)政收入，緩解財(cái)政危機(jī)非常有利。而河北地區(qū)作為安史之亂的策源地，戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和人口流失十分的嚴(yán)重，乃至出現(xiàn)了“人煙斷絕，千里蕭條”的局面。[12]兩稅法的規(guī)定符合河朔統(tǒng)治者的利益，理論上應(yīng)該為統(tǒng)治者所接受。

“上供、送使、留州”的“三分法”是兩稅法規(guī)定的中央與地方在財(cái)務(wù)上的分配原則。建中三年（公元782年），德宗下詔“易定深趙常冀節(jié)度觀察管內(nèi)百姓除本道所用外者給付三年”，[13]其中提到“三分法”原則在該地的實(shí)施，說明兩稅法在河朔地區(qū)實(shí)施是無疑的。建中四年（公元783年）德宗許諾兩河百姓“俾我一戎，永清四海，則頒賦名目悉停，兩稅定數(shù)，亦各減放，以便百姓，咸與昭赤”，[14]明確提到河朔一帶實(shí)施兩稅法的事實(shí)。

由于中央與河朔三鎮(zhèn)傳統(tǒng)財(cái)政關(guān)系的破壞，“三分法”在三鎮(zhèn)的實(shí)施力度，尤其是關(guān)于向中央上供的部分，應(yīng)該是十分有限的。有幾處史料可說明一些問題：

一是憲宗宣和二年（807）李吉甫在《元和國(guó)計(jì)薄》當(dāng)中對(duì)當(dāng)時(shí)地方進(jìn)貢情況所做的記載：

總計(jì)天下方鎮(zhèn)四十八，州府二百九十五，縣千四百五十三。其鳳翔、鄜坊、阪寧、振武、徑原、銀夏、靈鹽、河?xùn)|、易定、魏博、鎮(zhèn)冀、范陽、滄景、淮西、淄青等十五道七十一州不申戶口外，每歲賦稅倚辦止于浙江東、西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道四十九州，一百四十四萬戶，比天寶稅戶四分減三。[15]

在這段記載當(dāng)中，河朔地區(qū)并不向中央申報(bào)戶口，可見在憲宗宣和二年之前河朔三鎮(zhèn)對(duì)中央根本上是沒有承擔(dān)過什么經(jīng)濟(jì)義務(wù)的，也就是說兩稅法在河朔地區(qū)實(shí)施后中央并沒有從該地區(qū)獲得任何的經(jīng)濟(jì)利益。

二是《冊(cè)府元龜》載：

（元和十二年）河南河北合三十一州復(fù)為王土焉。[16]

《資治通鑒》元和十四年二月壬戊條載：

自廣德以來，垂六十年，藩鎮(zhèn)跋扈河南、北三十馀周，自除官吏，不供貢賦，至世盡遵朝廷約束。[17]

從這兩段材料中我們發(fā)現(xiàn)，元和十四年的時(shí)候藩鎮(zhèn)“不供貢賦”的現(xiàn)象得到了限制，“至世盡遵朝廷約束”，這個(gè)時(shí)候河朔地區(qū)的藩鎮(zhèn)開始對(duì)中央負(fù)起納稅上供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三是《資治通鑒》穆宗長(zhǎng)慶二年條載：

史憲誠(chéng)既逼殺田布，朝廷不能討，遂并朱克融、王庭湊以節(jié)授之。由是再失河朔，迄于唐亡，不能復(fù)取”。[18]

《舊唐書·僖宗紀(jì)》中記載：

兩河、江淮賦不上供，但歲時(shí)獻(xiàn)奉而己。國(guó)命所能制者，河西、山南、劍南、嶺南西道數(shù)十州。大約郡將自擅，常賦殆絕，藩侯廢置，不自朝廷，王業(yè)于是蕩然。[19]

這段材料中，憲宗朝過去不久，河朔藩鎮(zhèn)重新反叛;到了唐僖宗之時(shí)“兩河、江淮”藩鎮(zhèn)不向朝廷上貢，這些藩鎮(zhèn)當(dāng)中自然是包括河朔三鎮(zhèn)的。

從上面的三組材料中我們基本可以推斷出這樣的一個(gè)大體輪廓：安史之亂后至唐憲宗宣和二年，河朔藩鎮(zhèn)與中央是對(duì)抗的關(guān)系，所以基本上沒有向中央承擔(dān)上供的義務(wù);唐憲宗時(shí)期，中央對(duì)藩鎮(zhèn)采取強(qiáng)硬的政策，并且在軍事和政治上取得了巨大的勝利，故而河朔強(qiáng)藩們對(duì)中央基本上都是一種比較順從的態(tài)度。在唐憲宗駕崩之后，河北藩鎮(zhèn)重新反抗中央，那么拒絕向中央承擔(dān)上貢的義務(wù)也是情理之中的事。到了僖宗時(shí)期，黃巢起義之后給了唐王朝巨大的打擊，地方藩鎮(zhèn)之間的均勢(shì)在鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義中被打破，借機(jī)坐大的強(qiáng)大的藩鎮(zhèn)更不可能為中央承擔(dān)上供的義務(wù)，中央的控制力極度下降，于是出現(xiàn)“王業(yè)蕩然”的局面。“及群盜起，諸鎮(zhèn)不復(fù)上計(jì)云”應(yīng)該是對(duì)當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。

三、河朔地區(qū)的敗亡

張國(guó)剛先生在《唐代藩鎮(zhèn)研究》當(dāng)中將藩鎮(zhèn)劃分了四類，即割據(jù)型、防御型、供給型和御邊型。藩鎮(zhèn)之間相互牽制，相互制衡，這種相對(duì)穩(wěn)定的政治態(tài)勢(shì)保持了唐王朝統(tǒng)治的相對(duì)穩(wěn)定。然而，黃巢起義轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國(guó)的大江南北，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序造成了巨大的破壞，使得藩鎮(zhèn)間的均勢(shì)被打破，一些藩鎮(zhèn)在黃巢的破壞下遭到了極大的削弱，而另外一些藩鎮(zhèn)卻在這個(gè)過程中發(fā)展壯大起來。黃巢起義之后，全國(guó)大多數(shù)的地區(qū)都遭到了戰(zhàn)火的破壞，但是河北一帶由于采取積極防御的政治策略，并沒有受到太大的影響。有趣的是正是由于河朔藩鎮(zhèn)長(zhǎng)期“積極防御”的策略導(dǎo)致其沒有抓住這次可能使自己發(fā)展壯大起來的機(jī)會(huì)。隨著河?xùn)|、宣武兩大藩鎮(zhèn)的崛起，其獨(dú)立性不斷遭到蠶食，最終只能淪為他們的附庸。

靠鎮(zhèn)壓黃巢起義而發(fā)家的河?xùn)|節(jié)度使李克用，宣武節(jié)度使朱全忠成為唐末藩鎮(zhèn)當(dāng)中最為強(qiáng)大的兩支力量。朱全忠治在汴城（今河南省開封市）。由于汴城優(yōu)越的交通地位和優(yōu)越的農(nóng)耕條件，朱全忠成為當(dāng)時(shí)最占上風(fēng)的割據(jù)力量。他通過陰謀誅殺魏博牙兵，[20]徹底獲得了對(duì)魏博鎮(zhèn)的控制權(quán)，并通過羈縻等方式加緊掌控承德鎮(zhèn)，從而得到了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持?！顿Y治通鑒》唐昭宣帝天佑三年七月條載：

秋，七月，朱全忠克相州。時(shí)魏之亂兵散據(jù)貝、博、澶、相、衛(wèi)州，全忠分命諸將攻討，至是悉平之，引兵南還。全忠留魏半歲，羅紹威供億，所殺牛羊家近七十萬，資糧稱是，所賂遣又近百萬;此去，蓄積為之一空。[21]

從這段記載來看，魏博地區(qū)已完全成為后梁的物資補(bǔ)給之地，其原來的財(cái)政獨(dú)立性遭到了掠奪性的破壞。

總之，在黃巢起義被鎮(zhèn)壓之后，河朔地區(qū)的獨(dú)立性遭到中原強(qiáng)藩的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，尤其是朱溫在公元907年滅亡唐王朝以后，河朔藩鎮(zhèn)更是進(jìn)一步淪為中原強(qiáng)藩的附庸，獨(dú)立性喪失殆盡。

四、結(jié)語

歷史的發(fā)展變化都是在物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上展開的。河北地區(qū)本身有著優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的自然資源。大運(yùn)河的開辟進(jìn)一步改善了該地區(qū)的自然條件，使河北的經(jīng)濟(jì)地位在隋唐時(shí)期達(dá)到了一個(gè)非常高的地位。

“安史之亂”遺留下來的河朔割據(jù)問題成為唐王朝的一塊心病，為了在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上加強(qiáng)對(duì)藩鎮(zhèn)的控制，中央頒布旨在削弱地方財(cái)政力量的“兩稅法”。由于“兩稅法”對(duì)藩鎮(zhèn)統(tǒng)治者增加財(cái)政有利，所以在河朔地區(qū)得到推廣，只是“留使、留州、上供”三分法原則并沒有得到較好的實(shí)現(xiàn)。

黃巢起義打破了藩鎮(zhèn)間的均勢(shì)，河朔藩鎮(zhèn)因?yàn)椤胺e極防御”的政策避免了起義軍的破壞，但也因此喪失了發(fā)展自身的機(jī)會(huì)，最終只能成為中原強(qiáng)藩爭(zhēng)奪的目標(biāo)，其財(cái)政、政治的獨(dú)立性遭到嚴(yán)重的破壞，最后在五代十國(guó)的硝煙中結(jié)束了近兩個(gè)世紀(jì)之久的割據(jù)歷史。

【注 釋】

[1] （漢）司馬遷.史記.卷69.蘇秦列傳[M].北京：中華書局，1659.2243.

[2] 史念海.戰(zhàn)國(guó)至唐初太行山東經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1962.03.

[3] （宋）王欽若等.冊(cè)府元龜.卷678.牧守部·勸課[M].南京：鳳凰出版社，2006.7819.

[4] （后晉）劉昫.舊唐書.卷49.食貨志[M].北京：中華書局，1975.2116.

[5] （宋）歐陽修等.新唐書.卷54食貨志[M].北京：中華書局，1975.1378.

[6] （宋）李防.太平廣記.卷149，“柳及”條下，北京：中華書局，1961.1076.

[7] 太平廣記.卷437，“范翊”條下，3557.

[8] 李錦秀.唐代財(cái)政史稿·下卷，北京：北京大學(xué)出版社，2001.1102.

[9] 舊唐書.卷141.田承嗣傳.3838.

[10] 舊唐書.卷142.李寶臣傳.3866.

[11] 新唐書.卷145.楊炎傳.4724.

[12] 舊唐書.卷120.郭子儀傳.3457.

[13] 冊(cè)府元龜.卷491.邦計(jì)部·蠲復(fù)第三.5564.

[14] （清）董浩等.全唐文.卷54.宣慰?jī)珊影傩针?，北京：中華書局，1983.581.

[15] （宋）司馬光等撰.資治通鑒.卷237，憲宗元和二年[M].北京：中華書局，1956.7647.

[16] 冊(cè)府元龜.卷20《帝王部·功業(yè)第二》，201.

[17] 資治通鑒.卷241，憲宗元和十四年，7765.

[18] 資治通鑒.卷242，穆宗長(zhǎng)慶二年，7809.

[19] 舊唐書.卷19《僖宗紀(jì)》，720.

[20] 新唐書.卷210《羅紹威傳》，5942.

[21] 資治通鑒.卷265，唐昭宣帝天佑三年，8660.

【作者簡(jiǎn)介】

王振輝（1993—）男，漢族，河北邯鄲人，上海師范大學(xué)古籍研究所在讀研究生，主要研究唐代中晚藩鎮(zhèn)與朋黨問題.