工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料招標(biāo)與詢價(jià)

惠三三

摘? ? 要：建設(shè)工程設(shè)備材料招標(biāo)采購是工程建設(shè)的重要組成部分，其在很大程度上影響了工程的投資、質(zhì)量與整體經(jīng)濟(jì)效益。為了確保工程質(zhì)量、有效控制建設(shè)成本，越來越多的建設(shè)企業(yè)高度重視設(shè)備材料招標(biāo)采購工作。但是招標(biāo)采購工作是否能夠順利完成，招標(biāo)人能不能夠采購到滿意的設(shè)備材料，同評(píng)標(biāo)方法的選擇具有直接的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);設(shè)備材料招標(biāo);措施

1? 設(shè)備材料采購招標(biāo)特點(diǎn)分析

設(shè)備、材料采購存在如下差異：（1）設(shè)備技術(shù)性能往往較為復(fù)雜、生產(chǎn)制作工藝難以統(tǒng)一;材料技術(shù)性能相對(duì)簡單、生產(chǎn)制作工藝標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一。（2）設(shè)備采購?fù)枰綆О惭b等伴隨服務(wù)，售后維護(hù)（服務(wù)）要求高，如電梯、空調(diào)等;材料采購一般僅僅是供貨，然后交由施工單位施工，不看重售后服務(wù)，如墻地磚、電線電纜及三大材中鋼筋、水泥、砼等。（3）設(shè)備采購一般遵循技術(shù)先進(jìn)性原則，即設(shè)備的生產(chǎn)性能和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)保持國內(nèi)和國際的前沿性、科學(xué)性和先進(jìn)性，并保證設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的可靠性，滿足采購方的技術(shù)要求;材料采購一般要求滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足采購方的技術(shù)要求;（3）設(shè)備采購單位價(jià)值較高、采購數(shù)量不大且往往是成套設(shè)備、科技含量較高;材料采購?fù)鶈挝粌r(jià)值較低、采購數(shù)量較大、科技含量不高。（5）材料采購?fù)夹g(shù)通用性較強(qiáng)且市場比較成熟、市場潛在競爭者較多，競爭較激烈，可替代性強(qiáng);設(shè)備采購?fù)饔袑＠?，技術(shù)含量較高，市場潛在競爭者數(shù)量有限，廠家往往有價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，價(jià)格競爭相對(duì)較溫和。

2? 規(guī)范招標(biāo)采購的作用及內(nèi)容

2.1? 法律法規(guī)層面的規(guī)范

（1）招標(biāo)采購活動(dòng)。針對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)，為了促進(jìn)公平競爭，相關(guān)法律法規(guī)要求招標(biāo)采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

（2）招標(biāo)采購參與各方主體資格。招標(biāo)采購是一種按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為，在訂立合同的過程，相關(guān)法律法規(guī)要求招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的主體。如招標(biāo)采購項(xiàng)目涉及到行業(yè)準(zhǔn)入的，投標(biāo)人還應(yīng)遵守行業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定。此外，招標(biāo)采購參與者還有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其主體資格和職業(yè)能力都有相關(guān)規(guī)定。

（3）招標(biāo)采購流程。招標(biāo)采購流程中招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的發(fā)布、招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的發(fā)售、資格預(yù)審程序、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序，以及投訴處理程序，相關(guān)法律法規(guī)都作了相關(guān)的規(guī)定，特別是屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)，必須嚴(yán)格遵守其相應(yīng)的法定流程。

（4? ）招標(biāo)采購參與各方權(quán)力和義務(wù)。為了規(guī)范招標(biāo)采購活動(dòng)，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)采購參與各方權(quán)力和義務(wù)作了相關(guān)的規(guī)定。特別針對(duì)招標(biāo)采購參與各方的行為也作出相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定。所謂強(qiáng)制性規(guī)定，表現(xiàn)為禁止性和義務(wù)性強(qiáng)制規(guī)定。如：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人;禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo);禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)等。

2.2? 企業(yè)層面的規(guī)范

（1）針對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購工作的規(guī)范。為了保障企業(yè)招標(biāo)采購工作的順利開展，企業(yè)根據(jù)自身管理要求，在合法、合規(guī)的前提下，建立企業(yè)招標(biāo)采購管理制度，規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)采購流程，明確業(yè)務(wù)部門及監(jiān)督部門的職責(zé)，確保企業(yè)材料和設(shè)備招標(biāo)采購健康運(yùn)行，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)目的。

（2）針對(duì)具體招標(biāo)采購項(xiàng)目。針對(duì)具體招標(biāo)采購項(xiàng)目的規(guī)范，企業(yè)主要通過規(guī)范具體項(xiàng)目的招標(biāo)采購流程，保證具體項(xiàng)目招標(biāo)采購順利開展;規(guī)范標(biāo)的物，明確企業(yè)采購的材料和設(shè)備的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求;通過合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件、選擇招標(biāo)方式等規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)，使之形成市場競爭格局;通過規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和選擇合理評(píng)標(biāo)辦法，確保企業(yè)可以擇優(yōu)選定供應(yīng)商。

3? 材料招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的類型

3.1? 招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

材料實(shí)施招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜而有序的系統(tǒng)過程，因我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，招標(biāo)人承擔(dān)材料招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)主要有：招標(biāo)過程組織缺陷風(fēng)險(xiǎn)，工作人員道德風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)等。材料招標(biāo)過程組織缺陷風(fēng)險(xiǎn)主要是在材料招標(biāo)采購過程中，由于招標(biāo)程序、組織管理的缺陷和疏漏所導(dǎo)致的招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。人員道德風(fēng)險(xiǎn)主要指的是在材料招標(biāo)采購過程中，由于人為的責(zé)任、利益或道德素質(zhì)的問題，收受賄賂、徇私舞弊、瀆職等致使招標(biāo)不利甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是指在發(fā)出中標(biāo)通知后，與中標(biāo)人簽訂材料采購合同或協(xié)議時(shí)，因確定材料采購渠道、材料采購單價(jià)、價(jià)款結(jié)算及支付辦法、違約責(zé)任及其他相關(guān)事宜時(shí)的疏漏、權(quán)責(zé)不清等原因所造成糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2? 投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

由于招投標(biāo)雙方的利益不同，為了各自的利益，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人可能采取不利的行為而造成的風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在投標(biāo)人提供材料的隱性缺陷、技術(shù)創(chuàng)新問題、信譽(yù)問題、成本無法減少、產(chǎn)能限制、質(zhì)量問題等。

3.3? 市場的供需風(fēng)險(xiǎn)

供需風(fēng)險(xiǎn)指在材料采購市場上，由于供求平衡被打破而導(dǎo)致的價(jià)格、質(zhì)量波動(dòng)，投標(biāo)方數(shù)量、信譽(yù)和實(shí)力強(qiáng)弱等，這些因素都對(duì)材料招標(biāo)采購產(chǎn)生不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

4? 材料招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

4.1? 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

其具體防范策略主要包括：第一，資格預(yù)審策略。對(duì)于不當(dāng)競爭和不具備招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)的單位也進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)材料招標(biāo)采購項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)可以采用資格預(yù)審的辦法加以防范。第二，招標(biāo)策略。針對(duì)每一個(gè)材料招標(biāo)采購項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制定有效的招標(biāo)策略，使招標(biāo)條件、內(nèi)容與合同條款有機(jī)地融合，這樣可以規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施的過程風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以規(guī)避人為風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)造成招標(biāo)人的損失。第三 ，評(píng)標(biāo)策略。在材料招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施前，制定科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)策略尤為重要，該策略的有效履行可以規(guī)避投標(biāo)過程中道德風(fēng)險(xiǎn)造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專業(yè)人員水平不足等情況出現(xiàn)，保證有實(shí)力的投標(biāo)單位中標(biāo)。第四，主要合同條款的設(shè)置策略。為防止合同的漏洞以及合同條款的缺失對(duì)招標(biāo)人帶來損失，招標(biāo)人通常會(huì)對(duì)合同條款設(shè)置有針對(duì)性的策略。另外，對(duì)合同條款的內(nèi)容也可進(jìn)一步地明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，用來轉(zhuǎn)移部分采購風(fēng)險(xiǎn)。

4.2? 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

常用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法有：第一，履約擔(dān)保。按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定是否采用履約保證金制度，如果在招標(biāo)文件中沒有此規(guī)定，則不能要求投標(biāo)人提供該履約擔(dān)保。但如果是財(cái)政性資金使用的招標(biāo)項(xiàng)目，則該項(xiàng)目就與社會(huì)公共利益相掛鉤，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，為確保合同的順利履行，必須采取強(qiáng)制性的履約擔(dān)保制度。第二，投標(biāo)擔(dān)保。為了確保對(duì)材料招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施中來自投保人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制，通常要求投保人提供投標(biāo)擔(dān)保。此辦法可以有效地保證材料招標(biāo)采購工作的順利進(jìn)行。第三，保證保險(xiǎn)。保證保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人為被保證人（供應(yīng)商）向權(quán)利人（招標(biāo)人）提供擔(dān)保的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)標(biāo)的是被保證人的信用風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)被保證人的作為或不作為致使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，保險(xiǎn)人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。因此保證保險(xiǎn)實(shí)際上是一種擔(dān)保業(yè)務(wù)。

5? 結(jié)束語

綜上所述，招標(biāo)采購是采購方根據(jù)項(xiàng)目的需求目標(biāo)，利用掌握的技術(shù)手段、管理手段，依法合規(guī)、科學(xué)合理規(guī)范潛在投標(biāo)人投標(biāo)，旨在形成充分有效市場競爭，通過招標(biāo)采購方式達(dá)到最理想采購結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

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