山西省教育廳下發(fā)《關于做好2020年中小學招生入學工作的通知》

本刊記者

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關于推進新時代普通高中育人方式改革的指導意見》和全國、全省基礎教育工作會議精神，進一步規(guī)范中小學招生入學工作，山西省教育廳就做好2020年全省中小學招生入學工作下發(fā)通知。

一、嚴格落實義務教育免試就近入學法定要求

凡年滿六周歲適齡兒童少年依法進入實施義務教育的學校接受義務教育?？h級教育行政部門根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，科學劃定服務片區(qū)范圍。小學入學按劃定的片區(qū)實行登記入學。初中入學一般采取登記或對口直升方式，教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學。義務教育階段學校全部實行均衡編班。

層層落實控輟保學責任，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報當?shù)乜h級人民政府教育行政部門備案。

二、嚴格落實普通高中“陽光招生”政策

各市要統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育、普職招生規(guī)模大體相當、公辦民辦比例適度合理、高中辦學條件全面達標的要求，科學確定普通高中總體招生規(guī)模和分校招生計劃。普通高中招生一律實行招生計劃公開、考生網上自主填報志愿、網上統(tǒng)一錄取。公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。各市優(yōu)質普通高中招生指標到校分配比例不低于60%，進一步提高農村學校和薄弱學校學生升入優(yōu)質高中比例。

三、嚴格規(guī)范民辦中小學校招生范圍

各市、縣（市、區(qū)）要嚴格按照國家普通中小學設置標準合理控制區(qū)域內民辦中小學辦學規(guī)模。按照省定辦學標準，重新核定所屬民辦中小學校辦學規(guī)模軌制，確定2020年民辦中小學校招生計劃。民辦中小學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。審批地與所在地不屬同一個地級市的，按照審批地招生相關規(guī)定執(zhí)行。民辦義務教育學校原則上在所在地縣級行政區(qū)域內招生。確需跨市招生的，由學校申請，經學校所在地和生源所在地雙方市級教育行政部門共同協(xié)商提出跨市招生計劃，并報請省教育廳納入生源地招生計劃總數(shù)，由生源地教育行政部門統(tǒng)一招生。

四、嚴格規(guī)范民辦義務教育學校招生程序

民辦義務教育學校招生全部實行網上報名。各市或縣（市、區(qū)）要建立統(tǒng)一的民辦義務教育學校招生入學信息化管理平臺。民辦義務教育學校招生網上報名工作結束后，由市級或縣級教育行政部門及時向社會公布報名情況。報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，全部實行注冊入學；報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，全部實行電腦搖號錄取，依搖號隨機產生的錄取序號一次性錄足。如有學生未報到產生招生計劃缺額，按搖號序號依次遞補錄取。報名搖號由市或縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，不得委托民辦學校自行組織。電腦搖號派位要全程錄像，邀請公證機構人員、紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督。未被民辦學校錄取的義務教育階段學生，由戶籍所在地縣級教育行政部門結合公辦學校學位空余情況統(tǒng)籌安排。在九年一貫制（或十二年一貫制）學校連續(xù)就讀滿六年且有本校學籍的應屆小學生可直升本校初中。九年一貫制（或十二年一貫制）學校小學畢業(yè)生意愿直升人數(shù)大于初中招生計劃的，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結果；小學畢業(yè)生意愿直升人數(shù)不超過初中招生計劃的，應全部錄取，初中空余計劃由審批地教育行政部門采取電腦隨機派位方式組織招生。各市、縣（市、區(qū)）應提前向社會公布學生可直升初中的九年一貫制（或十二年一貫制）學校名單。

五、嚴格執(zhí)行中小學生學籍管理規(guī)定

各地教育行政部門要充分利用學籍系統(tǒng)規(guī)范中小學校招生，在學籍系統(tǒng)中設置招生計劃數(shù)，確保招生計劃剛性執(zhí)行。普通中小學學籍注冊嚴格執(zhí)行《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（暫行）》（晉教基〔2019〕19號）規(guī)定的注冊程序和時間，按照“嚴格計劃審核、規(guī)范錄取（入學）手續(xù)、明確注冊時限、分市（或縣）逐校審核”的辦法進行，確保學校招生計劃、錄取名單和學籍注冊名單相統(tǒng)一。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校不得為超計劃、無計劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍注冊和轉接。各地要加大學籍監(jiān)管力度，嚴禁人籍分離、空掛學籍等問題，對未在錄取學校就讀的，同時追究“借讀”學校、錄取學校雙方責任。

六、做好特殊群體、特殊類型學生招生入學工作

落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。落實對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。保障引進海內外高層次人才隨遷子女入學。

嚴格按課程標準零起點教學。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。未經省教育廳批準，普通高中不得舉辦“國際部”或“境外課程班”。普通高中特長生招生類型限于音樂、美術、體育類，納入當年學校招生總計劃，實行計劃單列，招生數(shù)量不得超過本校招生計劃總數(shù)的5%。特長生招生學校及數(shù)量、具體辦法、招生程序由市級教育行政部門結合實際確定。

七、嚴格落實市縣責任

市級教育行政部門要強化對中小學招生工作的統(tǒng)籌管理，保持區(qū)域內中小學招生總量與適齡人口數(shù)（含居住證）大體相當，堅決防止搶挖生源、破壞區(qū)域教育生態(tài)?？h級教育行政部門加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，要及時向當?shù)卣畧蟾妗ＲM一步加強對民辦學校招生工作的指導和管理，民辦中小學在校生占比高的市、縣（市、區(qū)）要制定時間表、路線圖，全面開展整改，合理調控民辦學校辦學規(guī)模。

八、嚴肅查處違規(guī)行為

市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任；對于違反規(guī)定的民辦學校，依照有關規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃未全部實行隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責任。省教育廳和省政府教育督導部門將通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等多種方式對各地普通中小學招生入學工作進行督查。對違規(guī)違紀問題，嚴肅追責問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。各地要加強輿論引導，規(guī)范新聞報道，加強風險評估，完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性問題，確保社會大局穩(wěn)定。