農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等兩部門(mén)：力爭(zhēng)2025年?yáng)|北地區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.4億畝

3月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，力爭(zhēng)到2025年，東北地區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.4億畝。

《意見(jiàn)》明確，《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實(shí)施。重點(diǎn)支持玉米生產(chǎn)應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。

力爭(zhēng)到2025年，東北地區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.4億畝，占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。2020年在東北四?。▍^(qū)）實(shí)施保護(hù)性耕作4000萬(wàn)畝（其中內(nèi)蒙古自治區(qū)700萬(wàn)畝、遼寧省800萬(wàn)畝、吉林省1300萬(wàn)畝、黑龍江省1200萬(wàn)畝），每個(gè)省（區(qū)）建設(shè)保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣不少于8個(gè)、縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地不少于30個(gè)。2021-2025年各?。▍^(qū)）年度任務(wù)，根據(jù)前一年度實(shí)施情況具體確定?！兑庖?jiàn)》要求，實(shí)施面積計(jì)劃要與農(nóng)戶的認(rèn)知接受程度和關(guān)鍵機(jī)具保障服務(wù)能力相適應(yīng)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。

《意見(jiàn)》提出，中央財(cái)政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，以“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式下達(dá)地方實(shí)施。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的任務(wù)清單，科學(xué)測(cè)算分配中央財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地。秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施保護(hù)性耕作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和作業(yè)服務(wù)主體，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素確定，可對(duì)不同區(qū)域不同技術(shù)模式實(shí)行差異化補(bǔ)助；鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”等方式實(shí)施，支持有條件的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)補(bǔ)助作業(yè)任務(wù)，提高補(bǔ)助實(shí)施效率和作業(yè)質(zhì)量。各地要統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，加大保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣和縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)先行先試、連續(xù)實(shí)施。

東北四?。▍^(qū)）地方政府要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關(guān)政策共同推進(jìn)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。保護(hù)性耕作實(shí)施項(xiàng)目縣要做好秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補(bǔ)助與農(nóng)作物秸稈綜合利用、深松整地、黑土地保護(hù)試點(diǎn)等耕地質(zhì)量提升政策的銜接配合，既要同向用力，又要各有側(cè)重，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。