綠色食品申報(bào)及應(yīng)注意的幾個(gè)問題

邢大龍　肖紅霞　屈春霞

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式的變化，綠色食品快速起步，并得到迅速發(fā)展，綠色食品在消費(fèi)市場逐漸普及，市場覆蓋面也越來越大，廣大消費(fèi)者對綠色食品的品牌信譽(yù)度增加，綠色品牌規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對綠色食品品牌的認(rèn)可，將導(dǎo)致綠色食品品牌規(guī)模不斷擴(kuò)張和發(fā)展壯大，如何做好綠色食品的申請，及品牌管理，在主要參閱《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》的基礎(chǔ)上總結(jié)出申報(bào)工作及認(rèn)證監(jiān)管中應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以便于順利開展綠色食品申請報(bào)送工作。

綠色食品作為由農(nóng)業(yè)部主推，并參照農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)中國國情制定的綠色食品國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，還具備較強(qiáng)的學(xué)術(shù)科學(xué)性、行業(yè)權(quán)威性和實(shí)際工作上的可操作性，越來越受到國際市場和國內(nèi)消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌由“三品一標(biāo)”上升為“雙品一標(biāo)”，綠色食品作為新形勢下質(zhì)量品牌，由于發(fā)展相對成熟，在國際國內(nèi)享譽(yù)度高，市場前景廣闊，呈良好發(fā)展勢頭，為便于廣大食品質(zhì)量安全工作者和綠色食品申報(bào)主體加強(qiáng)對綠色食品監(jiān)管的認(rèn)識和產(chǎn)品順利申報(bào)，特總結(jié)出綠色食品申報(bào)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以便參考。

一、申報(bào)主體資質(zhì)問題

1、能夠獨(dú)立法人的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、家庭農(nóng)場、國有農(nóng)場等生產(chǎn)單位。

2、具備穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和達(dá)到綠色食品生產(chǎn)要求的環(huán)境條件及技術(shù)能力，并且在申報(bào)的前三年沒有質(zhì)量安全事故發(fā)生和無不良誠信記錄。

3、要具備完整的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，要正常運(yùn)行一年以上，具備相應(yīng)的技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員。申請企業(yè)至少有一名參加省、市綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班經(jīng)培訓(xùn)考試合格的質(zhì)量安全工作人員，有注冊編號。

4、申請產(chǎn)品在企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照范圍內(nèi)，并且經(jīng)營執(zhí)照在一年有效期以上。

5、申請主體在農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)資投入品使用方面符合綠色食品使用標(biāo)準(zhǔn)。

6、申請人在產(chǎn)品收獲前三個(gè)月，書面報(bào)所在地工作機(jī)構(gòu)提出申請，并分別在網(wǎng)上完成申報(bào)并向工作機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)資質(zhì)資料。

7、須提供綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)范、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，基地圖示及綠色食品標(biāo)志的包裝或設(shè)計(jì)樣張。

8、申請主體提供相關(guān)的合同、協(xié)議，產(chǎn)品原料購銷發(fā)票，生產(chǎn)、加工記錄。

二、綠色食品標(biāo)志許可申請流程問題

包括：申請—受理—現(xiàn)場檢查—產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品檢測—省級工作機(jī)構(gòu)初審—部中心綜合審查—專家評審—頒證決定等環(huán)節(jié)。

1、申請

申請主體要在種植業(yè)產(chǎn)品收獲、牲畜屠宰和水產(chǎn)品捕撈前的三個(gè)月提出，申請方式采取線上申請和線下申請相結(jié)合的方式。線上申請并提交《綠色食品標(biāo)志使用申請書》及《調(diào)查表》等文件，線下申請要提供相應(yīng)資質(zhì)證明材料。

2、受理

工作機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，達(dá)到要求的對申請主體發(fā)出《綠色食品申請受理通知書》，未達(dá)到要求的，告知理由并通知申請主體當(dāng)季生產(chǎn)周期不再受理其綠色品牌申請。

3、現(xiàn)場檢查

工作機(jī)構(gòu)安排至少有兩名具有相應(yīng)資質(zhì)檢查證書的檢查員成立調(diào)查組，并召開第一次會議，由檢查組長牽頭，宣布檢查的目的、內(nèi)容及檢查要求。申請主體負(fù)責(zé)人、綠色食品生產(chǎn)法人、生產(chǎn)技術(shù)人員和綠色內(nèi)檢員等參加。

（1）實(shí)地檢查

對申報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、包裝儲運(yùn)、周邊環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)實(shí)地檢查。

（2）查閱紙質(zhì)文件檔案、生產(chǎn)記錄

逐項(xiàng)核實(shí)申請主體在全過程質(zhì)量控制方面的能力及效果，如質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、各種合同及協(xié)議、基地圖示、銷售記錄、清單等。

（3）隨機(jī)訪問

在翻閱資料和實(shí)地檢查過程中，隨機(jī)訪問該企業(yè)生產(chǎn)人員、技術(shù)人員和管理人員，匯總掌握第一手資料。

（4）召開總結(jié)會議

檢查組與申請主體交流現(xiàn)場檢查情況并相互交換意見。

4、產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品檢測

由第三方具備相應(yīng)規(guī)定檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)依據(jù)《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、監(jiān)測與評價(jià)規(guī)范》（NY/T1054）和《綠色食品產(chǎn)品抽樣準(zhǔn)則》及時(shí)組織現(xiàn)場采樣，并按法定工作時(shí)效完成檢測，提供《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》及《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》，送達(dá)交省級工作部門和申請人。

5、省級工作機(jī)構(gòu)初審

省級工作部門在收到《綠色食品現(xiàn)場檢查報(bào)告》、《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》和《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^的，相關(guān)材料報(bào)送部中心，同時(shí)完成網(wǎng)上填報(bào)。沒有通過的，通知申請主體所申請產(chǎn)品在本生產(chǎn)周期不再受理其申請，并書面告知其理由。

6、部中心綜合審查

部中心在收到省級工作部門齊備的申請材料之日起的三十個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查，并提出書面審查意見，通過省級工作部門向申請主體發(fā)出《綠色食品審查意見通知書》。需要補(bǔ)充材料的需期限內(nèi)補(bǔ)充材料，需要重新現(xiàn)場檢查的，再派檢查組檢查核實(shí)。

7、專家評審

審查合格的，部中心在二十個(gè)工作日內(nèi)召集專家，開評審會并形成意見。

8、頒證決定

部中心根據(jù)評審專家意見，在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否頒證，并通過省級工作部門通知申請主體。同意頒證的，進(jìn)入綠色食品標(biāo)志使用證書頒發(fā)程序環(huán)節(jié);不同意頒證的，告知其理由。

三、綠色食品申請材料清單問題

根據(jù)申請產(chǎn)品的不同，所提供材料要求不一樣。依據(jù)部中心統(tǒng)一要求，從目前申報(bào)產(chǎn)品情況看，分別有：種植業(yè)申請材料清單、加工產(chǎn)品申請材料清單、食用菌申請材料清單、蜂產(chǎn)品申請材料清單、畜產(chǎn)品申請材料清單、水產(chǎn)品申請材料清單。依照清單，逐一提供材料。

（作者單位：723000陜西省漢中市漢臺區(qū)農(nóng)檢中心）