第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查八步區(qū)普查工作經(jīng)驗(yàn)及取得成效

梁緣

全國農(nóng)業(yè)污染源普查是掌握我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的重要手段，本文通過概述賀州市八步區(qū)第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的基本情況、普查對象和內(nèi)容，闡明普查工作經(jīng)驗(yàn)及取得成效，以期為今后的普查工作提供借鑒。

賀州市八步區(qū)農(nóng)業(yè)局依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，積極部署，了解本地種植業(yè)的種植面積、作物種類和產(chǎn)量以及農(nóng)藥化肥的施用情況等，核查該地區(qū)種植業(yè)污染物的產(chǎn)生量、排放量、回收量等指標(biāo)，為八步區(qū)未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃提供充足的數(shù)據(jù)支撐。

1、基本情況

依據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查方案>的通知》（桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)[2018]72號）和《賀州市農(nóng)業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)<賀州市第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作方案>的通知》（賀農(nóng)辦發(fā)〔2018〕4號）的要求，賀州市八步區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)污染源普查推進(jìn)工作組，制定和落實(shí)普查工作方案，組建普查工作隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)普查工作。本次農(nóng)業(yè)污染源普查八步區(qū)的工作任務(wù)是完成本轄區(qū)內(nèi)162個(gè)種植業(yè)典型地塊抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查的地塊種植模式共有11種，樣本分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村，要求對抽樣地塊的面積、種植作物、耕作方式、灌溉方式、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量以及肥料和農(nóng)藥種類、施用量等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)的基本情況，種植業(yè)播種、覆膜與機(jī)械收獲面積情況基本情況、農(nóng)作物秸稈利用情況的調(diào)查和平地、坡地主要種植模式及減排措施調(diào)查。普查工作組通過對162戶農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地和入戶調(diào)查，參考2018年度相關(guān)資料，獲取了抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，摸清了轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)的基本情況，了解了地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入情況，掌握了區(qū)域內(nèi)種植業(yè)污染源的基本情況，為本區(qū)今后的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供了決策依據(jù)。

2、普查對象和內(nèi)容

（1）普查對象

第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查賀州市八步區(qū)種植業(yè)源普查，普查對象明確為本地種植業(yè)源。

（2）普查內(nèi)容

開展主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜等生產(chǎn)情況，農(nóng)藥、肥料使用情況調(diào)查。

3、主要經(jīng)驗(yàn)

（1）重視規(guī)劃和組織

為保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)污染源普查工作的順利進(jìn)行，我區(qū)農(nóng)業(yè)局高度重視該項(xiàng)工作，對此進(jìn)行了合理規(guī)劃和精心組織，按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求，成立了普查推進(jìn)工作組，制定了普查工作方案，依照實(shí)際情況落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和購置工作設(shè)備。通過召開培訓(xùn)會的方式，傳達(dá)上級文件精神，提升參與普查人員的緊迫感和責(zé)任心，組織其認(rèn)真做好入戶調(diào)查、填寫種植業(yè)源普查表格和錄入數(shù)據(jù)等工作，使紙質(zhì)調(diào)查表數(shù)據(jù)與終端APP數(shù)據(jù)一致，保證普查工作的穩(wěn)定推進(jìn)。

（2）加強(qiáng)普查技術(shù)培訓(xùn)

為做好轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)污染源的普查工作，我區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，圍繞普查目標(biāo)、范圍、對象和內(nèi)容等方面開展技術(shù)培訓(xùn)，具體說明了如何問詢、記錄調(diào)查表和錄入數(shù)據(jù)等，講解普查表內(nèi)各項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系和填寫方式，及時(shí)解決普查員的疑惑，在培訓(xùn)完成后，進(jìn)行專業(yè)知識的考核，同時(shí)普查指導(dǎo)員在普查過程中為普查員全程提供技術(shù)咨詢，保證普查工作不留問題，不漏指標(biāo)，高質(zhì)量高水平的完成任務(wù)。

（3）嚴(yán)格遵循工作流程

本次種植業(yè)污染源調(diào)查工作，普查工作組采取到地塊調(diào)查和入戶調(diào)查的方式，利用平板電腦在線錄入農(nóng)業(yè)源app和填寫紙制表格的方式來進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，表格報(bào)送后普查指導(dǎo)員及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總，將紙質(zhì)表格錄入系統(tǒng)，對調(diào)查資料等普查文件歸檔入庫，成功建立了本地的普查數(shù)據(jù)庫。工作組按照文件精神和普查工作安排，嚴(yán)格規(guī)范并遵循普查流程，對普查內(nèi)容認(rèn)真核對，保證數(shù)據(jù)無遺漏、無錯(cuò)誤，普查員進(jìn)行準(zhǔn)確定位，現(xiàn)場填報(bào)、現(xiàn)場核對、現(xiàn)場簽字，確保所得數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，調(diào)查表填寫合理規(guī)范。

（4）建立質(zhì)量監(jiān)控體系

為保障普查工作的調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量全程可追溯，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的普查方案中要求的“國家—地方—實(shí)施機(jī)構(gòu)—實(shí)施人員”四級聯(lián)動的要求，建立質(zhì)量監(jiān)控體系，開展質(zhì)量控制，明確參與普查的單位與人員的任務(wù)和職責(zé)，便于控制普查工作的流程，及時(shí)反饋調(diào)查質(zhì)量問題，提交普查質(zhì)量控制與質(zhì)量保證報(bào)告，保證普查工作全程痕跡化管理。

4、取得成效

（1）為農(nóng)環(huán)工作提供技術(shù)支撐

通過本次農(nóng)業(yè)污染源普查，掌握了全區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)過程中主要污染物的流失量、生產(chǎn)量、排放量和污染物的去向，摸清了種植業(yè)基本情況，種植業(yè)播種、覆膜與機(jī)械收獲面積情況基本情況和農(nóng)作物秸稈利用情況。此次普查工作獲取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善了農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫和檢測管理平臺，累積了大量技術(shù)資料和技術(shù)參數(shù)，為今后的農(nóng)業(yè)污染源管控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（2）提升農(nóng)環(huán)隊(duì)伍水平

農(nóng)業(yè)污染源普查入戶調(diào)查工作需要大量的農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)人才的努力，現(xiàn)階段八步區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處于新老人員交替的階段，一些青年農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員缺乏參與專業(yè)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)，普查人員通過參加此次普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參與普查工作過程，獲得了大量的專業(yè)知識，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，提升了業(yè)務(wù)水平，為本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（3）普及環(huán)保觀念

此次農(nóng)業(yè)污染源普查工作充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行普查宣傳，強(qiáng)調(diào)種植源污染的意義和其危害性，動員廣大群眾積極參與到了普查工作中。在普查的過程中，通過引導(dǎo)農(nóng)戶開展綠色種植，真正將農(nóng)業(yè)污染源普查的意義及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保觀念普及到廣大農(nóng)民群眾中，對加強(qiáng)八步區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興起到了全面深入的宣傳教育作用。

綜上所述，農(nóng)業(yè)污染源普查是全國污染源普查中的重要內(nèi)容，其普查結(jié)果為今后發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。自2007年12月31日第一次全國污染源普查后，本次普查明確了農(nóng)業(yè)污染源排放規(guī)律和主要因子，闡明了農(nóng)業(yè)污染物的動態(tài)變化趨勢，為控制農(nóng)業(yè)污染，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局提供了科學(xué)依據(jù)。

（作者單位：542899廣西賀州市八步區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理站）