地方高校國家自然科學(xué)基金項目的管理經(jīng)驗分析

黨帆 王鏘 梁偉 馮楠 李雅靜 劉珺 楊佳麗

【摘 要】 文章闡述了國家自然科學(xué)基金項目對地方高校的重要性，分析了西安理工大學(xué)國家自然科學(xué)基金項目的申報情況、立項情況、立項類別、學(xué)科分布及立項人員的結(jié)構(gòu)分布等?？偨Y(jié)了國家自然科學(xué)基金項目申報過程的管理經(jīng)驗：提早布置，充分調(diào)動科技人員的積極性;廣泛動員，營造良好申報氛圍;組織部署，實施過程管理;申報指導(dǎo)，大力推行三級評審制度;重點著力，在青年人才基金項目上下大工夫;全力保障，做好基金申請書的形式審查。

【關(guān)鍵詞】 國家自然科學(xué)基金項目;過程管理;管理措施;經(jīng)驗;西安理工大學(xué)

一、國家自然科學(xué)基金項目對地方高校的重要性

國家自然科學(xué)基金項目是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中級別最高的科學(xué)研究項目，它在我們國家創(chuàng)新體系中的定位是支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，是廣大高?？蒲腥藛T的基礎(chǔ)科研項目經(jīng)費主要來源，而且很大程度上代表了各所高校在其基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方面的水平。黨的十九大報告中著重強調(diào)了在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中科技創(chuàng)新的重要地位和作用，在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家方面也提出了明確的部署和要求，將基礎(chǔ)科學(xué)研究提升到建設(shè)創(chuàng)新型國家任務(wù)中更加突出的位置。目前，國家自然科學(xué)基金項目已經(jīng)作為衡量各高等院校教師的基礎(chǔ)科研能力和科學(xué)管理水平的重要手段，也作為教師職稱晉升考核的重要指標(biāo)。相比于部屬高校，地方高校在國家自然科學(xué)基金項目的申請數(shù)量和資助率上都有不同程度的偏低情況。如何提升學(xué)校國家自然科學(xué)基金項目的申報量和資助率是地方高校努力的方向。

二、西安理工大學(xué)國家自然科學(xué)基金項目的情況分析

1、申報情況

西安理工大學(xué)近年申報國家自然科學(xué)基金項目逐年遞增，其中主要集中在基金委的數(shù)理科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部、生命科學(xué)部、地球科學(xué)部、工程與材料科學(xué)部、信息科學(xué)部、管理科學(xué)部、醫(yī)學(xué)學(xué)部等8個學(xué)部。申請的項目類別主要有面上項目、青年基金項目、重點項目、重大研究計劃項目、國家杰出青年科學(xué)基金項目、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、聯(lián)合基金項目、國際合作與交流項目、國家重大科研儀器研制項目等。

2、立項情況

作為省屬地方性高校，西安理工大學(xué)近幾年國家自然科學(xué)基金項目的獲批數(shù)量一直穩(wěn)中有增，在全國申請單位中排名已進百名，省屬高校內(nèi)位居前三。其中人才項目已經(jīng)突破，目前已經(jīng)獲批兩項國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目。國家自然科學(xué)基金項目所得立項經(jīng)費強有力地支持了本校的科研人才培養(yǎng)和各學(xué)科發(fā)展， 顯著增強了學(xué)校整體的科研水平和實力。

3、立項類別

西安理工大學(xué)近年獲批的國家自然科學(xué)基金項目主要集中在面上基金項目和青年基金項目，其中青年基金項目資助率增長顯著，因為本校近年大力引進青年人才，效果初顯成效，但人才項目還是偏少，重點、重大項目也偏少，這與學(xué)校的總體目標(biāo)還有一定的差距，需進一步加強原始創(chuàng)新，著力培養(yǎng)優(yōu)秀人才及團隊建設(shè)，尤其是在學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的領(lǐng)域方面，應(yīng)加大力度鼓勵更多的優(yōu)秀科研人才和青年學(xué)者去努力爭取國家自然科學(xué)基金人才系列項目的立項資助。

4、立項學(xué)科分布

西安理工大學(xué)近年申報的國家自然科學(xué)基金項目共涉及基金委8個學(xué)部，但是獲資助的基金項目主要是集中于工材和信息兩個學(xué)部，其他學(xué)部的項目資助率相對較低，后續(xù)基金申報動員中需進一步引導(dǎo)和加強學(xué)科之間的交叉和融合，同時不斷提高優(yōu)勢學(xué)科的基金命中率。

5、立項人員結(jié)構(gòu)分布

近幾年西安理工大學(xué)申報國家自然科學(xué)基金項目的人員結(jié)構(gòu)比例有顯著變化，從立項人員職稱、立項年齡看，獲批項目負責(zé)人趨向年輕化，高級職稱與45歲以上人員獲批項目比例呈減少趨勢。一方面，增長點主要集中在中級職稱青年教師;另一方面，據(jù)統(tǒng)計近五年新進的青年教師中，仍有68%的人還沒有拿過國家基金。同時副高及以上人員中還有相當(dāng)一部分人員沒有申報過基金項目，因此在以后的基金動員中要更側(cè)重動員這類人員申報項目的積極性，并加大項目申報指導(dǎo)力度，提高項目資助率，同時引導(dǎo)承擔(dān)過2個面上項目的教授積極申報重點項目。

三、國家自然科學(xué)基金項目申報過程的管理經(jīng)驗

1、提早布置，充分調(diào)動科技人員的積極性

良好的科研管理體系是促進學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ髡！⒏咝蔬\行的基本保障，西安理工大學(xué)積極實施創(chuàng)新的科研管理體制，營造良好的科研工作環(huán)境，積極促進了學(xué)?？蒲腥瞬诺呐囵B(yǎng)和學(xué)術(shù)團隊的成長，充分調(diào)動起科研工作人員的主觀積極性和創(chuàng)造力，同時也吸引更多更優(yōu)秀的科研工作人員來從事基礎(chǔ)自然科學(xué)研究，從而保證了國家自然基金項目申報數(shù)量的平穩(wěn)增加，為提高學(xué)?；鹱匀豁椖抠|(zhì)量打下很好的基礎(chǔ)。每年9月本校會組織科研工作會議，對上一年度基金申報情況進行通報，總結(jié)往年國家基金的申報結(jié)果以及申報過程中亟待提高的地方，同時啟動部署下一年度的國家自然科學(xué)基金項目申報工作，協(xié)商制定詳細的申報實施計劃，幫助學(xué)校廣大科研工作人員熟知最新的國家自然科學(xué)基金項目申報流程，確定具體的申報工作時間節(jié)點。

2、廣泛動員，營造良好的申報氛圍

每年基金委下達基金指南后，學(xué)?？蒲泄芾砣藛T都會及時地掌握和解讀基金委當(dāng)年的資助形勢，認真學(xué)習(xí)和了解本年度國家自然科學(xué)基金項目指南，并先后組織召開多場校、院系（學(xué)科）申報動員會、經(jīng)驗交流會、申報沙龍等，充分利用學(xué)校和科技處網(wǎng)站、基金申報QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介，通過學(xué)校、院系、個人三級機制，高效迅速地傳達基金委當(dāng)年基金申報的最新變化、注意事項、申報要求等事項，幫助每一位符合條件的老師積極主動申報，營造濃厚的基金申報氛圍。同時科研管理人員還會對全校教師進行摸底，篩選出符合當(dāng)前基金項目申報條件的科研工作人員，針對各學(xué)院設(shè)定合適的申報人員基數(shù)，并根據(jù)學(xué)科類別及各類人員職稱屬性制定相應(yīng)的基金申報人員指標(biāo)數(shù)，以此有效地促進廣大科研工作人員申報基金項目的主動性，保證學(xué)?；鹕陥罅糠€(wěn)步增長。

3、組織部署，實施過程管理

在基金申報過程中，學(xué)?？蒲泄芾聿块T與各學(xué)院緊密合作，落實申報任務(wù)，制定政策要求，部署“一改、二提高、三評議”的基金評審工作安排，下達《基金申報組織工作相關(guān)要求與建議》《基金申報時間節(jié)點說明》，按照時間進程表進行過程管理，實行基金組織工作月報制度，及時解決問題，保障基金組織工作順利有序開展。

4、申報指導(dǎo)，大力推行三級評審制度

基金項目選題缺少創(chuàng)新點、申報的領(lǐng)域不合適、研究計劃不合理等因素是自然基金項目未能獲批的重要因素，自然基金項目重點強調(diào)源頭上的創(chuàng)新，項目的創(chuàng)新性是評估和最終獲批的關(guān)鍵點，而經(jīng)驗匱乏的申請者大部分沒有足夠的能力來預(yù)判自己所研究的項目課題，容易偏離自然基金項目的預(yù)期方向，因此學(xué)校科研管理部門會組織邀請資深國家基金管理專家及經(jīng)驗豐富、主持多項基金的教授在全校范圍內(nèi)進行講座，分學(xué)科、分專業(yè)進行分類解析科學(xué)基金指南，對基金申報進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，并組織召開校、院系（學(xué)科）經(jīng)驗交流會、分析與研討會，為申請人答疑解惑。同時學(xué)?？蒲泄芾聿块T還制定了學(xué)校基金申請書的三級評審，校、院（系）多次組織基金評審，評審形式多樣（評審會、一幫一、集中答辯、外評、重點培育等），邀請校內(nèi)外專家及部分二審專家對擬申報的項目從科研選題、項目摘要編寫、立項依據(jù)、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、研究方案等方面進行評審，并提出修改意見，詳細分析基金申報指南，幫助科研工作人員能夠正確地理解項目申報指南的精髓，準確高效進行申報工作。有的學(xué)院還采用了基金評審負責(zé)人制等多種形式有效開展評審工作，不斷提升申請書水平。此外，?？蒲泄芾聿块T會針對重大重點基金項目邀請校外專家進行預(yù)評審，進行一對一或多對一輔導(dǎo)、評審，反復(fù)修改基金申請本子，提高質(zhì)量。

5、重點著力，在青年人才基金項目上下大工夫

近年來，學(xué)校青年教師申報杰青，優(yōu)青的數(shù)量很少，主要因為教師自身缺乏信心，認為申報杰青、優(yōu)青離自己還很遙遠，成果積累還不夠，同時學(xué)科、學(xué)院和學(xué)校對于青年人的培育和支持政策還不夠完善。為此科技處會策劃組織青年基金、優(yōu)青、重點項目等項目申報工作，制定了申報工作安排。重點召開青年基金動員及優(yōu)（杰）青基金經(jīng)驗交流等人才項目申報會，特邀兄弟院校的長江學(xué)者、優(yōu)（杰）青獲得者等教授作專題輔導(dǎo)報告，鼓勵具有基礎(chǔ)的教師申報，為他們提供寶貴經(jīng)驗。

6、全力保障，做好基金申請書的形式審查

對申請書進行形式審查是基金項目申報工作的最后一道環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一項工作。一直以來，學(xué)校都非常重視對基金申請書的形式審查，每年科研管理人員都會更新《基金形式審查明細表》，將當(dāng)年申請書的注意事項進行梳理，并提前發(fā)放給所有申請人。到了集中申報受理期，相關(guān)科研管理人員加班加點認真核對每份申請書，主要對其申請人資格、正文格式、基本信息、附件資料、經(jīng)費預(yù)算以及版本號等問題進行審查，最大限度杜絕了申請書的形式問題，大大提高了國家自然基金項目申請書形式審查的合格率。

國家自然科學(xué)基金所資助的項目一般涉及到人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究等方面，對于國家軟實力的提升和在民生發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。然而基金項目申報是一個厚積薄發(fā)的過程，為了更好地提高基金項目管理水平，地方高校必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，從實際工作中吸取教訓(xùn)，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，才能提升學(xué)?；痦椖康馁Y助率，促進學(xué)?？蒲泄ぷ鞲玫匕l(fā)展。對于地方高校，國家自然科學(xué)基金項目一直是學(xué)校多年以來科研工作的重頭戲，是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的需要，是“雙一流”建設(shè)的需要，是人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、能力提升的需要，是學(xué)校向高水平教學(xué)研究型大學(xué)奮進的至關(guān)重要的條件。

【參考文獻】

[1] 白剛.關(guān)于加強國家自然科學(xué)基金項目申請管理的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2017.

[2] 張然.“雙一流”背景下加強國家自然科學(xué)基金組織申報工作探討[J].工作研究，2019.

[3] 蔣頂悅.國家自然科學(xué)基金項目管理的若干思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018.

[4] 高銘宇，劉竹青等.國家自然科學(xué)基金項目管理的做法與探討[J].北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報，2008.

[5] 袁靜，趙瓊姝，李志剛等.淺談國家自然科學(xué)基金項目過程管理的重要性[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘，2018.

【作者簡介】

黨 帆（1987—）女，陜西扶風(fēng)人，碩士，助理工程師，研究方向：科研管理.