精準(zhǔn)扶貧視域下貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

楊芳

摘 要 著力實施精準(zhǔn)扶貧是黨的十八大之后推出的重大決策。在精準(zhǔn)扶貧過程中產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮著不可替代的作用，它對提升農(nóng)村地區(qū)組織化程度，扶持和帶動貧困落后人口實現(xiàn)脫貧致富具有十分重要的作用。2020年是脫貧的攻堅之年，經(jīng)過了連續(xù)七年多的精準(zhǔn)扶貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從9899萬減少到去年底的551萬人，貧困縣從832個減少到今年的52個，工作成績突出。貴州省是貧困人口較多的大省，如何發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧，成為現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧需要重點攻克的難題。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了精準(zhǔn)扶貧背景下貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境，論述了具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，希望通過本次研究，對進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富有一定幫助。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧；貴州地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式

貴州地區(qū)是國家深度貧困地區(qū)，更是脫貧攻堅，精準(zhǔn)扶貧的重中之重、難中之難，是全面建成小康社會的明顯短板更，更是實現(xiàn)國家百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵區(qū)域。貴州省作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貧困面廣，貧困人口多，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人均可支配收入低，給脫貧致富和精準(zhǔn)扶貧工作帶來很大難度。近年來，貴州堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)要求，結(jié)合區(qū)域的自然優(yōu)勢，通過推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富，增強貧困地區(qū)的造血功能，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民群眾更好的就業(yè)，解決生計。

1 精準(zhǔn)扶貧視域下貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.1 相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)較為緩慢

在深度貧困落后地區(qū)，由于地方財政和相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金投入有限，財力投入存在嚴(yán)重的缺失，很難滿足農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求。上級政府部門所撥付的各項資金被層層嚴(yán)格限制，使得資金的申請和獲取有很多繁瑣程序，資金到位率相對較為緩慢。而不少產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中，主要依靠上級撥付資金，其余各方資金配套不足，項目實施過程時間相對較長，從而顯著制約了項目的正常運轉(zhuǎn)，整體的推進(jìn)較緩。

1.2 面臨較大的發(fā)展風(fēng)險

貴州地區(qū)在利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧過程中，往往會面臨較大的風(fēng)險，這種風(fēng)險涵蓋了農(nóng)作物種植過程中的自然風(fēng)險，同時也面臨著市場需求風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，如果要想擴(kuò)大種植規(guī)模，就需要加強后續(xù)科技服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，否則會造成整體的效益較差，種植成活率較低，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品商品性質(zhì)較差。在項目推進(jìn)過程中所面臨的市場風(fēng)險主要是指在市場供求比較穩(wěn)定的情況下，短期內(nèi)要想擴(kuò)大種植規(guī)模，勢必會造成某些農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，從而造成農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入下降，不利于農(nóng)民群眾發(fā)家致富。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不管是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)還是特色養(yǎng)殖業(yè)，都會面臨較高的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，這對提升農(nóng)民群眾的參與積極性會產(chǎn)生一定影響。[1]

1.3 不利于實現(xiàn)一體化生產(chǎn)

現(xiàn)階段地方政府和國家政府以及相關(guān)金融單位所提供的資金，仍然下放到基層貧困戶當(dāng)中，由貧困戶自己選擇發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)或者是特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中用相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行科技指導(dǎo)。但由于整體產(chǎn)業(yè)較為分散，不同群體的勞動力素質(zhì)存在較大差異，地區(qū)之間的土地不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致種植養(yǎng)殖無法實現(xiàn)一體化，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)管理，從而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，影響到貧困人口的收入。

2 精準(zhǔn)扶貧視域下貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

2.1 引領(lǐng)發(fā)展有限干預(yù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

增加經(jīng)濟(jì)投入是實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)該依托現(xiàn)有的資金投入，更好的引領(lǐng)和帶動社會其他方面資金投入，同時也應(yīng)該對相關(guān)機(jī)構(gòu)的補貼進(jìn)行有效限制。在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃過程中，應(yīng)該遵循市場需求和群眾的參與意愿，發(fā)揮市場的引領(lǐng)帶動作用，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合確定，將人為干預(yù)維持在最低程度，但不能不干預(yù)，要確保通過引導(dǎo)和干預(yù)相結(jié)合的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

2.2 加強示范推廣

一個項目在貧困地區(qū)推廣實施之前，首先應(yīng)該經(jīng)過市場的檢驗。所以在選擇某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目之前應(yīng)該先在基層地區(qū)進(jìn)行試點推廣，明確具體的推廣形式，并且在示范推廣過程中不斷加強經(jīng)驗總結(jié)。通過開展試點推廣，能夠?qū)Ω鱾€地區(qū)的生產(chǎn)實際有一個總體把握，及時發(fā)現(xiàn)項目在推廣過程中所存在的一些問題和面臨的障礙，為今后產(chǎn)業(yè)的全面實施奠定堅實基礎(chǔ)。另外通過有效的示范推廣，還能夠保證整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目更加具有說服性，以便更好的取得廣大群體對項目的認(rèn)可，從而進(jìn)一步吸引廣大群眾更好的參與到該農(nóng)業(yè)項目當(dāng)中。

2.3 構(gòu)建完善的配套設(shè)施

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民群眾應(yīng)該有自主選擇的權(quán)利，同時地方政府部門和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該向農(nóng)民群眾提供相應(yīng)的市場供求信息。在發(fā)展農(nóng)作物種植過程中，為了提高作物的成活率，就要求相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)提高重視程度，對廣大種植戶進(jìn)行科學(xué)合理的技術(shù)指導(dǎo)，并不斷構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施。對于某些農(nóng)作物病蟲害應(yīng)該加快構(gòu)建病蟲害綠色防控體系，為植物更好的抵御自然災(zāi)害奠定堅實基礎(chǔ)。[2]產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大之后，不可避免的會面臨市場需求風(fēng)險，這就要求相關(guān)職能部門積極做好內(nèi)外部市場的有效對接，要結(jié)合市場供需做出適當(dāng)調(diào)整。對于某些深度貧困地區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還應(yīng)該將電子商務(wù)充分融入其中，從而進(jìn)一步打通農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，加快本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

2.4 注重轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式

在精準(zhǔn)扶貧的大背景之下，國家所投入的產(chǎn)業(yè)扶貧資金是空前巨大的，這是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整的有效機(jī)會。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是造成農(nóng)民群眾反復(fù)貧困的主要原因。因此就需要將貧困開發(fā)，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效結(jié)合，在有限的時間內(nèi)對整個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行改造，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技升級換代。

參考文獻(xiàn)

[1]楊振強.精準(zhǔn)扶貧視域下西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[J]. 學(xué)術(shù)論壇. 2017（03）：125-129+165

[2]仵占慧，等.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的實踐與探索[J]. 甘肅農(nóng)業(yè). 2019（06）：44-46.