中國(guó)大陸職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及思考

楊瀟寒

[摘? ? ? ? ? ?要]? 自工業(yè)革命以來(lái)，職業(yè)教育在各國(guó)經(jīng)濟(jì)浪潮中應(yīng)運(yùn)而生，又在全球化大背景下不斷發(fā)展變革。近些年中國(guó)大陸的教育政策也一再把職業(yè)教育提高到更為重要的位置?？偨Y(jié)出近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展所取得的成果和所面臨的困難，并結(jié)合國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大陸職業(yè)教育的發(fā)展前景進(jìn)行思考和設(shè)想。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育體系;職業(yè)教育改革;職業(yè)教育發(fā)展

[中圖分類號(hào)]? G719 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）18-0185-03

一、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展新階段發(fā)展成果

十三五規(guī)劃曾強(qiáng)調(diào)：提供適合孩子的教育，最關(guān)鍵是保證高中階段多元性，滿足孩子差別化教育需要。2009年的數(shù)據(jù)顯示當(dāng)時(shí)中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2179萬(wàn)人，高等職業(yè)教育在校人數(shù)高達(dá)1280萬(wàn)人。2018年，教育部又強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“雙師型”教師以強(qiáng)化師資隊(duì)伍從而保障職業(yè)教育的高質(zhì)量。同年，中等職業(yè)教育已占到中等教育總量的40%。2019年的政府工作報(bào)告鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退伍軍人、下崗職工、農(nóng)民工報(bào)考職業(yè)學(xué)校，將大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。從以上數(shù)字我們可以看出國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視以及我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的實(shí)際需求量非常之大。多年來(lái)，在各級(jí)政府的扶持下，各地職業(yè)教育學(xué)校都在不斷嘗試，不斷發(fā)展。學(xué)術(shù)上對(duì)于職業(yè)教育的討論也層出不窮，在理論方面為職業(yè)教育在新形勢(shì)下的發(fā)展提出了寶貴的理論支持。

國(guó)務(wù)院在2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出要建設(shè)“體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的愿景。2018年，中巴職業(yè)教育合作創(chuàng)辦了魯班工坊項(xiàng)目，并在天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌開始對(duì)外招收職業(yè)教育海外留學(xué)生。沿著這一思路，高海燕提出我國(guó)要繼續(xù)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展路徑（高海燕，2019），通過(guò)加大政府對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化的財(cái)政投入力度，開展更多留學(xué)項(xiàng)目，打造職業(yè)教育品牌專業(yè)，建立地區(qū)教育國(guó)際化集團(tuán)等一系列策略，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的可持續(xù)發(fā)展。

俞啟定、喻忠恩提出了基于終身教育理念的職業(yè)教育發(fā)展設(shè)想（俞啟定，喻忠恩，2019）。這一設(shè)想主要包括三個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)招生對(duì)象不光包括適齡學(xué)習(xí)者，還應(yīng)包括社會(huì)人員、大學(xué)畢業(yè)生以及有意愿學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民等，最大限度地體現(xiàn)“人人享受終身教育”的理念。二是教育行政部門通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)“普職互融”即打通職業(yè)教育和普通教育之間的障礙，促進(jìn)各類職業(yè)教育與中小學(xué)教育以及高等教育協(xié)同發(fā)展。三是深化校企合作、產(chǎn)教融合，通過(guò)社會(huì)多方努力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育多元化。

（二）現(xiàn)階段職業(yè)教育面臨的問題

我國(guó)一直屬于職業(yè)教育大國(guó)，作為普通教育分流形成的職業(yè)教育符合我國(guó)國(guó)情需要。但一直以來(lái)，職業(yè)教育在發(fā)展中依然面臨著種種困境。首先，職業(yè)教育畢業(yè)生的出路較窄，遠(yuǎn)不及普通教育畢業(yè)生在職場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力。而想要拓寬職業(yè)教育升學(xué)渠道，真正使職業(yè)教育與高一等級(jí)普通教育做到有機(jī)對(duì)接并不是一件易事（俞啟定，喻忠恩，2019）。再者，經(jīng)費(fèi)問題依然是我國(guó)職業(yè)教育面臨的一大挑戰(zhàn)，近幾年來(lái)我國(guó)職業(yè)院校學(xué)校辦學(xué)規(guī)模雖與普通院校日趨持平，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻一直處于偏低水平。另外，雖然各級(jí)職業(yè)學(xué)校正在不斷努力完善辦學(xué)水平，但廣大家長(zhǎng)依然更偏向于將孩子送進(jìn)普通高中以及普通高等院校學(xué)習(xí)（郭雅嫻，2012）。簡(jiǎn)言之，我國(guó)職業(yè)教育雖處在機(jī)遇轉(zhuǎn)型期，但依然面臨著很大挑戰(zhàn)。

二、國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展借鑒及思考

當(dāng)發(fā)展遇到各種困難的時(shí)候，我們便需要將眼光向外投去，學(xué)習(xí)國(guó)外成功的職業(yè)教育模式，并將適合我國(guó)國(guó)情的部分有機(jī)地借鑒過(guò)來(lái)，從而幫助我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展突破瓶頸，進(jìn)入真正快速發(fā)展時(shí)期。

（一）日本職業(yè)教育

日本職業(yè)教育發(fā)展較為成熟。其職業(yè)技術(shù)教育體系由高等專門學(xué)校、職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校、專修學(xué)校、短期大學(xué)組成（蘇萍，2010）。高等專門學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生社會(huì)認(rèn)可度高，就業(yè)率高;短期大學(xué)和專修學(xué)校多為私立學(xué)校，這就意味著這些學(xué)校有著更多途徑的資金來(lái)源。日本職業(yè)教育過(guò)硬的技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，多樣的辦學(xué)形式和充足的辦學(xué)資金都是值得我國(guó)職業(yè)教育思考和借鑒的。

（二）德國(guó)職業(yè)教育

說(shuō)起德國(guó)職業(yè)教育，少不了要提到大名鼎鼎的“雙元制”職業(yè)教育體系。通俗講，學(xué)生需要和企業(yè)先簽訂學(xué)徒協(xié)議，然后進(jìn)入學(xué)校就學(xué)。雙元制職業(yè)教育培養(yǎng)出的學(xué)生技術(shù)水平高、社會(huì)地位高、就業(yè)率高。因?yàn)榈聡?guó)的職業(yè)學(xué)校側(cè)重實(shí)踐為主，一周有至少四天需要學(xué)生進(jìn)入工廠車間實(shí)習(xí)。德國(guó)和中國(guó)的職業(yè)教育同樣注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合，注重校企合作，但顯然德國(guó)做得更為徹底，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的直接貢獻(xiàn)較大。由此可以看出，日本和德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)存在一個(gè)共性，那就是企業(yè)在職業(yè)教育中起到了舉足輕重的地位;且學(xué)成后的技師和工人社會(huì)地位較高，工資待遇很好。這兩個(gè)共性其實(shí)在根本上保證了職業(yè)教育的成功。但由于中國(guó)人口眾多，人工勞力本身就比很多國(guó)家廉價(jià)，因此提高技師工人的社會(huì)地位和工資待遇畢竟也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)和艱難的過(guò)程。所以，想要真正辦好職業(yè)教育，企業(yè)參與的認(rèn)真程度和負(fù)責(zé)程度就會(huì)起到舉足輕重的作用。企業(yè)自己要重視起來(lái)，他們所提供的資金、場(chǎng)地、設(shè)備、專業(yè)人員不是為了別人而辛苦，恰恰是為了企業(yè)培養(yǎng)過(guò)硬優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)者，企業(yè)依然是最終的獲益者，或者說(shuō)會(huì)達(dá)到雙贏。因此校企聯(lián)合落實(shí)到位，要激勵(lì)激發(fā)企業(yè)的主導(dǎo)作用。

三、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展前景與設(shè)想

行文至此，我們不禁再一次深問：我們需要什么樣的準(zhǔn)職業(yè)人？如果我們需要培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)人員，那么高素質(zhì)的勞動(dòng)者需要具備哪些資質(zhì)？難道僅僅是某種具體的技能嗎？著名教育學(xué)家、管理學(xué)家曾仕強(qiáng)教授曾呼吁年輕人不要太早給自己下定論和定專業(yè)，很多人都是經(jīng)歷了一兩個(gè)工作之后漸漸發(fā)現(xiàn)自己在這個(gè)社會(huì)中真正適合做什么。如果的確如此，又怎能讓一個(gè)十幾歲的孩子對(duì)自己一輩子的專業(yè)過(guò)早地準(zhǔn)確抉擇？

說(shuō)到什么樣的年輕人才是合格的準(zhǔn)職業(yè)人，我認(rèn)為是否可以用一種逆推的方式去尋找答案。比如采訪各行各業(yè)的用人單位，詢問他們最需要具備哪些知識(shí)或資質(zhì)的年輕人，也許他們的答案會(huì)給職業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容起到正確的導(dǎo)向作用。

于是，筆者大膽地進(jìn)行設(shè)想，把現(xiàn)有的普通教育和職業(yè)教育拆解成新的模式：普通教育、學(xué)術(shù)教育以及職業(yè)專門培訓(xùn)三個(gè)部分。其實(shí)中央政府大力推廣職業(yè)教育的初衷無(wú)外乎是傳達(dá)這樣一種信號(hào)：不是所有人都需要讀研究生或搞學(xué)術(shù)，大部分人還是要進(jìn)入職場(chǎng)的。這個(gè)觀點(diǎn)筆者非常認(rèn)同，但筆者不同意把職業(yè)教育過(guò)早地等同于?？坡殬I(yè)教育。我們都知道，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)更愿意招聘綜合大學(xué)的學(xué)生，可這些學(xué)生并沒有專業(yè)背景，因此我們可以推測(cè)企業(yè)看中的是他們的眼界，他們的文字處理能力、較高的外語(yǔ)能力、優(yōu)良的學(xué)習(xí)能力、持續(xù)的發(fā)展能力以及良好的素質(zhì)和端正的態(tài)度等。有了這些作為基礎(chǔ)，具體的工作內(nèi)容可以進(jìn)入公司后再加以培訓(xùn)，因?yàn)槭氰庇癖憧梢噪S心雕琢。既然我們已經(jīng)清楚工作單位需要什么樣的初入職人員，那么現(xiàn)在回到剛才說(shuō)的三個(gè)教育模塊：普通教育、學(xué)術(shù)教育以及職業(yè)專門教育。我們可以打破常規(guī)，大膽設(shè)想：高中階段不再分普通和職業(yè)教育，一律上普通高中，所學(xué)的知識(shí)和現(xiàn)有的知識(shí)內(nèi)容差不多，內(nèi)容稍簡(jiǎn)單，要重視基本知識(shí)不求偏難怪，水平略高于會(huì)考水平。知識(shí)體系內(nèi)容分為：分科知識(shí)（如數(shù)理化之類），常識(shí)知識(shí)（如重大歷史事件，政治、地理常識(shí)等）和職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。職業(yè)基礎(chǔ)課作為選修：內(nèi)容如應(yīng)用文寫作、糕點(diǎn)制作基礎(chǔ)、汽修基礎(chǔ)等。課程方式可以非常靈活，有網(wǎng)上視頻課程、翻轉(zhuǎn)課堂或者教師面授等，目的是讓學(xué)生對(duì)職場(chǎng)有知識(shí)性的初步了解。普通高中畢業(yè)后，學(xué)生依然通過(guò)高考進(jìn)入大學(xué)（但這時(shí)的高考并不是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的慘烈景象，學(xué)生需要考慮高考后需要走哪一條路，學(xué)術(shù)之路還是一般職業(yè)之路，學(xué)生應(yīng)該明白大學(xué)才是真正學(xué)習(xí)核心知識(shí)的階段）。大學(xué)分為大學(xué)普通專業(yè)及大學(xué)學(xué)術(shù)專業(yè)。現(xiàn)有的大學(xué)體制其實(shí)并不需要改動(dòng)，因?yàn)榇髮W(xué)不同的專業(yè)多是由不同的課程拼制而成。普通專業(yè)的內(nèi)容是對(duì)文化知識(shí)的延展，也可以分為英語(yǔ)專業(yè)、商務(wù)專業(yè)、物理專業(yè)等，但必修課中需要加強(qiáng)商務(wù)文書書寫、office運(yùn)用、excel表格制作、簡(jiǎn)單計(jì)算機(jī)及復(fù)印機(jī)維護(hù)等科目以讓學(xué)生做好適應(yīng)現(xiàn)代職場(chǎng)的準(zhǔn)備。另外，普通專業(yè)的大學(xué)生的學(xué)分里會(huì)包含一些任務(wù)性選修課程（Tasks）。Task會(huì)發(fā)布在學(xué)校的網(wǎng)站但不會(huì)專門通知給學(xué)生，凡能及時(shí)發(fā)現(xiàn)通知并完成任務(wù)的學(xué)生會(huì)得到相應(yīng)的學(xué)分。這些Task可以包括：去某銀行開具一份流水證明;請(qǐng)總結(jié)一周內(nèi)飛某國(guó)的夜班航空時(shí)間表;請(qǐng)交一份報(bào)告說(shuō)明汽車保險(xiǎn)如何辦理;找不同專業(yè)的同學(xué)三人為一組一起去某街道調(diào)查小區(qū)物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)等信息并交回報(bào)告;參加下周的校園招聘會(huì)，采訪三個(gè)學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)的感受并與他們合影，上交感想報(bào)告，等等，所有的task都指向?qū)嶋H生活和職場(chǎng)生活。學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中也鍛煉了和其他同學(xué)信息共享以及小組合作解決問題的能力。因此大學(xué)普通專業(yè)的課程學(xué)分體系為：專業(yè)知識(shí)必修課+職業(yè)必修課+職業(yè)task選修組成。

另一方面一部分想在某學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展為專才的人員可以報(bào)考該大學(xué)的學(xué)術(shù)專業(yè)，如報(bào)考某大學(xué)化學(xué)系學(xué)術(shù)專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)的內(nèi)容就會(huì)比考入該大學(xué)化學(xué)系普通專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)深度要求更深。他們的課程配置是：專業(yè)知識(shí)必修課+專業(yè)知識(shí)學(xué)術(shù)課程+學(xué)術(shù)研習(xí)課程。專業(yè)知識(shí)必修課和普通專業(yè)的同學(xué)共享內(nèi)容。學(xué)術(shù)課程會(huì)學(xué)習(xí)更深的定理，學(xué)習(xí)該學(xué)科的歷史以及前沿課題和研究成果;學(xué)術(shù)研習(xí)課程鍛煉的是學(xué)生的學(xué)術(shù)基本功，如文獻(xiàn)檢索、圖書館利用、論文書寫訓(xùn)練、重點(diǎn)文獻(xiàn)導(dǎo)讀以及小組課題研習(xí)等。

以上提到的這兩部分學(xué)生畢業(yè)后，普通專業(yè)的學(xué)生直接進(jìn)入工作領(lǐng)域，學(xué)術(shù)專業(yè)的學(xué)生一般會(huì)選擇繼續(xù)讀研、讀博。此時(shí)普通專業(yè)的畢業(yè)生可以有很多選擇，如直接進(jìn)入工作單位進(jìn)行體驗(yàn)，或者進(jìn)入職業(yè)專門培訓(xùn)教育學(xué)校增強(qiáng)自己的專業(yè)技能競(jìng)爭(zhēng)力。

職業(yè)專門培訓(xùn)教育是一種后大學(xué)教育。不分學(xué)年，不分年齡，只分期。每一期內(nèi)容都教授某個(gè)具體技能，時(shí)間為2～6個(gè)月，合格后授予資格證。職業(yè)專門培訓(xùn)教育學(xué)校的辦學(xué)方式是國(guó)家管理，企業(yè)承辦。通過(guò)國(guó)家審批后承辦企業(yè)可以將自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)學(xué)校的教師由企業(yè)直接招聘或分配公司內(nèi)工作人員專任或兼任。同一行業(yè)的不同企業(yè)均可向國(guó)家申報(bào)作為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)點(diǎn)和考點(diǎn)?？荚噧?nèi)容由各職業(yè)專門培訓(xùn)教育學(xué)校的出題人共同研究，通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)后形成統(tǒng)一試卷。任何人都可以報(bào)考職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校并參加滾動(dòng)性的考試，普通大學(xué)高中畢業(yè)生也可以選擇在體驗(yàn)一兩個(gè)工作后再進(jìn)入職業(yè)專門培訓(xùn)教育學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)并考取某具體技能的資格證。整體學(xué)制的結(jié)構(gòu)圖如下：

四、總結(jié)和思考

要發(fā)展職業(yè)教育，不但要完善政策制度，保證財(cái)政支持，吸引人才，強(qiáng)大師資隊(duì)伍，更要做到以下兩點(diǎn)：一是切實(shí)提高企業(yè)參與度，真正落實(shí)校企結(jié)合;二是需要更新觀念，提高職業(yè)教育地位。

政府應(yīng)該在理念上正向推廣宣傳職業(yè)教育，提高職業(yè)教育地位，讓廣大學(xué)生尤其是家長(zhǎng)理解職業(yè)教育并不是退而求其次的選擇，不代表教學(xué)質(zhì)量和師資力量有所差距。要讓家長(zhǎng)、教師、學(xué)生都感受到職業(yè)教育是一種與社會(huì)生活最為貼近的務(wù)實(shí)的教育，是順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的產(chǎn)物，它能保證學(xué)生成為一個(gè)完整的社會(huì)人并具備一定的職業(yè)技能，從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生能夠具備極高的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這樣才能從內(nèi)部推動(dòng)職業(yè)教育，保證充足生源，保證師資不流失，保證教學(xué)質(zhì)量，從而真正達(dá)到人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，達(dá)到培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的美好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭仲.國(guó)外職業(yè)教育的成功模式與中國(guó)高職教育的比較[J].黑龍江高教研究，2011（9）：82-84.

[2]路寶利.新世紀(jì)十年中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展困境與思考[J].開放教育研究，2012，18（5）：37-42.

[3]蘇萍.日本職業(yè)教育的新動(dòng)向及對(duì)我國(guó)的啟示[J].前沿，2010（14）：179-181.

[4]張嘉煒.德國(guó)職業(yè)教育學(xué)制解讀[J].高教探索，2015（9）：70-75.

[5]劉江.中國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展探究[J].成人教育，2015，35（11）：86-88.

[6]俞啟定，喻忠恩.對(duì)職業(yè)教育發(fā)展改革的思考：基于終身教育視野[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，40（2）：1-5.

[7]郭雅嫻.我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的困境與改善[J].中國(guó)青年研究，2012（10）：110-113.

[8]高海燕.職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展探究[J].教育與職業(yè)，2019（8）：32-35.

編輯 司 楠