關于加強基層檔案編研工作的思考

葛書文

【摘? 要】檔案編研工作是整個檔案工作的組成部分，是檔案信息資源開發(fā)利用的重要手段，是檔案館工作水平高低的重要標志，在地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展中占有重要地位。隨著信息時代的發(fā)展，檔案信息資源越來越被人們所需求，這對檔案編研工作提出了更高的要求，做到有的放矢地搞好檔案編研工作，是提高檔案服務效率的需要，也是檔案工作的一個新課題。

【關鍵詞】基層檔案;編研

1.檔案編研工作存在的問題

近年來，基層檔案編研工作取得了一定成績，但與社會文化事業(yè)快速發(fā)展的要求相距較遠，主要存在著以下突出問題：

（1）認識不到位。由于對檔案編研工作重要性認識不夠，在當前基層檔案館工作中，重視檔案管理已成共識，忽視編纂研究已成必然。許多基層檔案館領導片面認為，搞好管理是硬指標硬任務，編研則是可有可無的彈性指標，編研工作處于被動地位和應付狀態(tài)，人力物力主要投入基礎建設和業(yè)務指導工作中，即使搞編研也是為了達標升級、填補空白。還有的基層檔案館領導固執(zhí)認為，當前連做好最基本的檔案依法接收進館都很困難，更何況需要相當技術(shù)水平和經(jīng)費保障的編研工作，等有朝一日檔案館條件得到了改善，完成檔案進館任務，館藏豐富了再來開展編研工作。依靠上級領導對檔案工作的重視，加大對編研工作的投入，再來制作檔案編研的精品。

（2）組織不健全。多數(shù)基層檔案館沒有設立專門的編研機構(gòu)，沒有配備專職的編研人員，編研工作無從開展。編前無人指導，編后無人過問，效果無人考核。即使有了一點編研成果也無法付印，只能作為草本暫存館內(nèi)，勢必挫傷編研人員的工作積極性，使編研工作成為檔案館的一項"副業(yè)"。

（3）基礎不牢固。根據(jù)檔案的來源，各種檔案均由形成部門管理，各類檔案在管理上自成體系，不能實行由國家綜合檔案館集中統(tǒng)一保管和利用，沒有從本質(zhì)上保持檔案的整體性、統(tǒng)一性和完整性，缺乏檔案保管的專業(yè)性和科學性。檔案資源分散管理，致使檔案資源難以共享，編研困難大，利用效率低。編研工作是利用館藏檔案進行編輯研究的一項工作，館藏不豐富，檔案結(jié)構(gòu)單一，門類不全，不能為編者提供大量翔實、系統(tǒng)的資料，編研工作就很難進行。即使有的編研出一些材料，也是沒有特色，不能滿足社會各方面對檔案利用的需要，不能很好地發(fā)揮其社會作用。

（4）成效不明顯。有些基層檔案館在編研工作中存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的傾向，導致編研成果存在“三多”與“三少”現(xiàn)象。一是數(shù)量多，精品少。有的檔案館編研工作至今仍停留在文件匯編、大史記、組織沿革、會議簡介等基礎性材料的編寫上，編出的成果缺乏實用價值，編研工作處于“初級階段”，研究工作基本上是一片空白。二是常規(guī)性的編研材料多，具有地方特色的編研材料少。檔案館的編研工作往往滯后于事物發(fā)展需求，編出的材料平淡、呆板，缺乏亮點、新意。三是為歷史服務的選題多，為現(xiàn)實服務的選題少。有些檔案館在編研選題上過分追求選題題目，忽視選題內(nèi)容，編出的材料言之無物，談不上利用價值。由于多數(shù)編研人員受傳統(tǒng)思維模式的束縛，因循守舊，選題不新穎，方法僅限于摘摘抄抄、原文匯編，形成的材料只能是歷史的、過去的，有"編"無"研"，"編"、"研"脫節(jié)，難以形成貼近現(xiàn)實、為當前中心工作和經(jīng)濟科研服務的成果，由此產(chǎn)生的社會效果也就可想而知。

（5）發(fā)展不平衡。由于受地域經(jīng)濟、文化等因素影響，基層檔案館業(yè)務發(fā)展參差不齊，編研工作水平也不盡相同。凡是檔案館工作達到省級標準的，其編研工作皆具備一定規(guī)模。但是，地區(qū)與地區(qū)之間，各基層檔案館之間編研成果的數(shù)量和質(zhì)量仍存在著很大的差異。

2.影響檔案編研工作開展的因素

造成基層檔案編研工作被動、落后的原因是全方位、多方面的，主要有以下幾點：

（1）領導重視程度不夠，是造成檔案編研工作被動的直接原因。一方面是上級領導實用主義思想作怪，把主要精力放在核心部門和經(jīng)濟部門，對檔案工作關注不夠，加上檔案管理體制的原因（多數(shù)為二級機構(gòu)），給整個檔案工作帶來了很大難度，編研工作就更得不到重視;另一方面是基層檔案館和市級、省級檔案館不同，它直接面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，各種事情紛繁復雜，館領導只顧去解決處理日常工作和問題，根本無暇顧及可有可無的編研工作，認為編不編無所謂，影響不了整體工作的開展，沒有把編研工作列入議事日程，更沒有把編研工作作為一項中心工作來抓。

（2）經(jīng)費投入嚴重不足，是制約檔案編研工作發(fā)展的主要“瓶頸”。眾所周知，基層檔案館是清水衙門，是沒有權(quán)利的純粹服務性部門。絕大多數(shù)基層檔案館是靠財政撥款吃飯，每年撥給的區(qū)區(qū)萬元經(jīng)費，除去辦公費用，連公務車都難以養(yǎng)活，更談不上搞編研工作了。檔案編研工作需要相當?shù)膶I(yè)技術(shù)，要舍得花錢培訓和引進編研人員，還要有經(jīng)費保證編研制作過程中的支出，編研成果出來以后的宣傳出版發(fā)行等。沒有足夠的經(jīng)費開支，基層檔案館開展編研工作必然是捉襟見肘，無所作為。而且，由于檔案館經(jīng)費緊張，致使一些本已搞出來的編研成果，只能印刷幾本，僅供內(nèi)部使用，沒有推向社會，影響了檔案編研成果的廣泛利用，也就影響了檔案編研成果的社會效益。

（3）編研人員素質(zhì)不高，是造成檔案編研工作落后的根本原因。由于基層檔案館比較清貧，許多檔案館沒有專職編研人員，搞編研的人員多為臨時拼湊，缺乏業(yè)務知識培訓，專業(yè)素質(zhì)普遍較低。檔案編研是一項專業(yè)性、技術(shù)性和知識性很強的工作，缺乏編研工作的專業(yè)人才和知識，開展檔案編研的條件顯然不具備。由于受館藏材料的局限和傳統(tǒng)模式的約束，館藏有啥就編啥，這樣編研出的材料只能算是摘抄集和匯總表，根本沒有任何技術(shù)含量。加上，編研人員思想保守，墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻精神，導致編研工作進展緩慢，編研水平低下，社會效果不佳。

3.加強檔案編研工作的對策

為有效地解決上述問題，應著重從以下幾個方面入手：

（1）正確認識檔案編研工作重要性。新形勢下，檔案編研工作在資政、存史、教化等方面發(fā)揮著重要作用。檔案館公共服務功能開發(fā)是檔案工作新發(fā)展的重要標志和體現(xiàn)，它們都離不開編研工作。檔案館要建設成為文化傳播基地、社會教育基地、學術(shù)交流研究和文化休閑場所，檔案編研工作必須先行。各級政府和基層檔案館領導要解放思想，正確認識和把握檔案編研工作的地位與作用，要從人力、物力、財力上重視和支持檔案編研工作，為編研工作的有效開展創(chuàng)造必要的條件;要堅持與時俱進，緊跟時代步伐，積極探索和開拓適應新形勢下檔案編研工作發(fā)展的新道路，主動做好檔案編研工作，為進一步發(fā)揮好公共檔案館的服務功能，更好的開發(fā)利用檔案信息資源，滿足社會大眾利用需求而努力。

（2）提高社會檔案編研意識。首先爭取各級領導對檔案編研工作的重視和支持，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在制定工作計劃、實施崗位目標上，對編研工作要有科學合理的統(tǒng)籌安排和決策，要多向地方政府領導請示匯報編研工作，使他們有機會深入了解認識此項工作，并能幫助解決一些具體問題。其次要多出成果，通過宣傳成果產(chǎn)生編研工作社會效應。

（3）建設高素質(zhì)檔案編研隊伍。檔案編研人員素質(zhì)的高低，很大程度上決定著編研成果的數(shù)量和質(zhì)量。因此，檔案編研人員必須有較高的素質(zhì)要求。編研人員應具備扎實的專業(yè)功底，具備一定的歷史、檔案和寫作知識，有較深的理論修養(yǎng)功底，具有高度的責任心和主動性、敏銳性，具備一定的現(xiàn)代經(jīng)濟、科技信息以及以計算機為代表的現(xiàn)代化管理知識，具備一定的計算機操作能力。以上素質(zhì)的獲得和提高，除了編研人員自身不斷學習外，還要靠單位的培養(yǎng)和鍛煉。要建設一支實力較強的相對穩(wěn)定的編研隊伍，除了引進，更重要的是培養(yǎng)。檔案館要有計劃、有步驟地加強對編研人員的教育培訓，采用多種方式提高編研人員的素質(zhì)，激發(fā)編研人員的學習自覺性，提高他們的編研工作水平。

（4）牢固樹立創(chuàng)新意識。編研工作要創(chuàng)新，作為編研工作主體的編研人員必須樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新包括觀念創(chuàng)新和工作技能創(chuàng)新兩方面。觀念創(chuàng)新要求編研人員要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識編研工作在檔案信息傳播中所起的媒介作用。同時，編研人員要放開手腳，打破單一的“閉門造車”式的獨立編研方式，走獨立編研和聯(lián)合編研相結(jié)合之路，可以與社會各行各業(yè)各有關部門廣泛合作，針對社會需求，共同對檔案信息和其它社會信息聯(lián)合開發(fā)，多出有地方特色的編研成果服務社會。此外，編研人員要不斷地吸收和借鑒相關行業(yè)的先進經(jīng)驗和方法，開拓編研工作的新思路。工作技能創(chuàng)新要求編研人員具備一定的知識儲備和技術(shù)儲備，在編研工作內(nèi)容、形式和方法上大力創(chuàng)新。如對某些編研題材，可借鑒文學的寫作方法，以增強編研成果的可讀性。通過開展創(chuàng)新工作，使檔案館真正走向社會，提高影響力和社會地位，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。

（5）堅定檔案編研工作新理念。檔案工作者必須改變原有的觀念，樹立以人為本、為民服務的思想，同時樹立“社會檔案觀”。檔案編研工作除為黨委政府、各級機關服務外，還要把更多的目光投向廣大人民群眾，以滿足人民群眾日益增長的精神需要為目標。樹立“民本思想”，捕捉社會熱點問題，為人民群眾編研出更多的好成果。要與時俱進，不斷創(chuàng)新，認真研究歷史發(fā)展新時期的新規(guī)律、新特點，不斷適應新形勢、新情況對我們的新要求，樹立大編研的思想，面向社會，面向市場，積極探索編研工作的新思路。

（6）實現(xiàn)檔案編研成果數(shù)字化。信息社會要求檔案事業(yè)信息化。檔案編研的數(shù)字化，一是實現(xiàn)檔案信息化的基礎，作為檔案館提供檔案信息的重要內(nèi)容之一，檔案編研成果的數(shù)字化是檔案信息的一部分;二是檔案編研成果進入市場的需求，從“大出版”的概念來看，網(wǎng)絡出版就是通過計算機網(wǎng)絡把信息“公之于眾”，檔案編研成果只有順應“大出版”的趨勢，才能求得生存和發(fā)展，而數(shù)字化是實現(xiàn)網(wǎng)絡手段的前提;三是信息時代辦公自動化和計算機、電子網(wǎng)絡技術(shù)的普及、電子文件不斷生成，檔案編研工作直接借助計算機來完成，其成果實現(xiàn)數(shù)字化則順理成章。因此，可借助計算機網(wǎng)絡先進的存儲、檢索、傳輸技術(shù)，發(fā)布檔案信息資源開發(fā)計劃，介紹編研選題方向，推銷編研成果，尋求網(wǎng)上合作伙伴和用戶。

（7）加強基礎業(yè)務建設。沒有豐富的館藏，就很難出現(xiàn)高質(zhì)量的編研成果。要加強檔案資源建設，大力豐富館藏，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，加強地方特色檔案、聲像檔案、實物檔案等其他門類、其他載體檔案的收集，加強對重大活動、重要事件等重要檔案的收集征集工作，為編研工作準備充足的材料，創(chuàng)造必要的條件。要加強檔案館基礎業(yè)務建設，尤其是檔案信息化建設，它是新時期檔案部門的一項基礎業(yè)務工作，檔案數(shù)字化程度高，將使編研工作有一個跨越式的發(fā)展。整個編研過程可以在網(wǎng)上完成，成果也可以在網(wǎng)上出版，在零距離的網(wǎng)絡空間實現(xiàn)檔案信息資源共享。