基于社區(qū)志愿服務(wù)的流動(dòng)兒童問(wèn)題調(diào)研及幫扶實(shí)現(xiàn)

施建喆 杜磊

摘 要：流動(dòng)兒童是社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的人口流動(dòng)現(xiàn)象的特殊群體，是一個(gè)龐大而不受重視的群體。文章通過(guò)多年調(diào)研流動(dòng)兒童問(wèn)題，探索出一種以社區(qū)為基地，大學(xué)生、社工、社會(huì)到位、政府部門(mén)各方通力合作，為流動(dòng)兒童帶來(lái)親職補(bǔ)充和心理關(guān)懷，引導(dǎo)流動(dòng)兒童茁壯成長(zhǎng)的方式方法。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)兒童;社區(qū)服務(wù);大學(xué)生志愿

社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞。社區(qū)治理是指“政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場(chǎng)原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過(guò)程與機(jī)制”。黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，勞務(wù)人口流動(dòng)帶動(dòng)了大量的兒童隨之流動(dòng)，迫切需要社區(qū)治理的參與解決。但我國(guó)仍處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，流動(dòng)兒童的社區(qū)治理存在著極大的阻力和復(fù)雜的問(wèn)題。在此情況下，江南大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院遠(yuǎn)山雷鋒志愿團(tuán)隊(duì)的16名成員于2019年暑期深入無(wú)錫市梁溪區(qū)惠泉山社區(qū)進(jìn)行基于社區(qū)志愿服務(wù)的流動(dòng)兒童問(wèn)題調(diào)研及幫扶實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)“春天里”流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)點(diǎn)幫扶社區(qū)中的流動(dòng)兒童。

一、大學(xué)生參與社區(qū)流動(dòng)兒童活動(dòng)的重要意義

（一）流動(dòng)兒童面臨的問(wèn)題和現(xiàn)狀

受到人口流動(dòng)影響的兒童簡(jiǎn)稱流動(dòng)兒童，根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》可知0-17周歲流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)，其中0-14周歲的流動(dòng)兒童規(guī)模為2291萬(wàn)。在0-17周歲的流動(dòng)兒童中，戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)兒童占80.35%，非農(nóng)業(yè)戶口只占19.56%。如果將農(nóng)業(yè)戶口的0-17周歲流動(dòng)兒童視為農(nóng)民工隨遷子女，而全國(guó)農(nóng)民工的隨遷子女?dāng)?shù)量達(dá)到2877萬(wàn)。在數(shù)量逐漸增長(zhǎng)的情況下，問(wèn)題也相應(yīng)的增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前流動(dòng)兒童成長(zhǎng)發(fā)展存在三大障礙：義務(wù)教育如何落實(shí)、兒童成長(zhǎng)的缺陷和心理問(wèn)題、親職缺失及相關(guān)家庭問(wèn)題。

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，江南大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院牽頭發(fā)起“‘春天里遠(yuǎn)山雷鋒志愿團(tuán)隊(duì)”，嘗試探索解決流動(dòng)兒童和留守兒童問(wèn)題的有效方法和途徑。該項(xiàng)目以社區(qū)為依托，充分利用社區(qū)的參與功能、教育功能和互助功能，創(chuàng)設(shè)公平、公正對(duì)待流動(dòng)人口的社會(huì)環(huán)境，減少和消除歧視，并創(chuàng)建兒童友好家園，為流動(dòng)和留守兒童服務(wù)。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要意義

流動(dòng)兒童所處的生活環(huán)境、流動(dòng)兒童家庭教育、社交環(huán)境等方面與城市學(xué)生相差較大，兩者在學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維方式等方面出現(xiàn)明顯差異。調(diào)查研究表明，流動(dòng)兒童的成長(zhǎng)有以下幾個(gè)痛點(diǎn)：一是重養(yǎng)輕教，平時(shí)只能給予孩子生存所需物質(zhì)上的滿足，精神上關(guān)注的較少。二是教育子女方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，致使流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。三是流動(dòng)兒童心理問(wèn)題較為突出，其心理健康水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同齡的非流動(dòng)兒童。相比于政府和社會(huì)關(guān)注的教育制度問(wèn)題，大學(xué)生可以更靈活機(jī)動(dòng)的關(guān)注兒童成長(zhǎng)的缺陷和心理問(wèn)題和親職缺失及相關(guān)家庭問(wèn)題。并且大學(xué)生志愿服務(wù)具有服務(wù)主體素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、服務(wù)時(shí)間充裕等優(yōu)勢(shì)，能有效彌補(bǔ)當(dāng)前流動(dòng)兒童成長(zhǎng)的缺陷，幫助流動(dòng)兒童融入暫居城市。因此，探索大學(xué)生志愿服務(wù)參與流動(dòng)兒童治理的相關(guān)問(wèn)題對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前大學(xué)生參與社區(qū)流動(dòng)兒童幫扶面臨的問(wèn)題

（一）相關(guān)群體認(rèn)知不足，相關(guān)機(jī)制尚不完善

我國(guó)在政治制度上對(duì)流動(dòng)兒童出臺(tái)過(guò)相當(dāng)多的政策支持，但調(diào)查顯示大多數(shù)群眾對(duì)該群體的了解甚少，對(duì)于流動(dòng)兒童的心理缺陷問(wèn)題尚且沒(méi)有特定的解決方式和解決途徑。政府提供了相當(dāng)力度的支持，例如無(wú)錫市梁溪區(qū)婦聯(lián)的“春天里”扶持計(jì)劃、無(wú)錫市的公益創(chuàng)投、區(qū)政府的場(chǎng)地和社工的支持等，需要志愿者將幫扶力量細(xì)化到每個(gè)孩子的身上。

（二）對(duì)社區(qū)中的流動(dòng)兒童吸納及針對(duì)性關(guān)懷不易深入

流動(dòng)兒童父母的學(xué)歷普遍較低，居住和衛(wèi)生條件較差，流動(dòng)兒童生活學(xué)習(xí)環(huán)境不盡人意，孩子甚至連做作業(yè)必須的桌椅也沒(méi)有。大部分流動(dòng)兒童課余時(shí)間在家里，沒(méi)有參加各類興趣培訓(xùn)班，也缺少課外書(shū)籍。他們雖然身居城市，但由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。多數(shù)孩子感到受壓抑、被歧視，認(rèn)為城里人看不起他們。不少孩子自卑心理較重，自我保護(hù)、封閉意識(shí)過(guò)強(qiáng)，行為拘謹(jǐn)，性格內(nèi)向，不愿與人交往。因此吸納他們進(jìn)入社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地并消除隔閡存在相當(dāng)大的阻力。

（三）活動(dòng)的持續(xù)影響及廣泛傳播存在障礙

受大學(xué)生自身需要學(xué)習(xí)提升的特定因素影響，目前的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目?jī)H停留在暑期的夏令營(yíng)形式。對(duì)于長(zhǎng)期流動(dòng)的兒童而言時(shí)間較短，且在短時(shí)間內(nèi)得到社會(huì)各界關(guān)注，心理在短期內(nèi)得到滿足后又會(huì)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的“空窗期”，所以對(duì)于流動(dòng)兒童的長(zhǎng)期影響容易隨著時(shí)間的推移而降低。

三、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童調(diào)研及幫扶的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）加強(qiáng)宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)兒童問(wèn)題的緊迫性

我國(guó)的社區(qū)治理水平比較低，而大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化具有重要作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，使相關(guān)部門(mén)和人員充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要意義，積極探索大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的有效途徑，推動(dòng)我國(guó)社區(qū)治理現(xiàn)代化。例如要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、公眾號(hào)等媒體和自媒體的作用，講清楚大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要作用，積極宣傳相關(guān)的活動(dòng)事跡和積極影響，在全社會(huì)形成崇尚奉獻(xiàn)進(jìn)而參與社區(qū)志愿服務(wù)的文化氛圍;社區(qū)也要通過(guò)舉辦相關(guān)的講座、培訓(xùn)、宣講、文娛活動(dòng)等方式向廣大社區(qū)居民講清楚大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)提高社區(qū)服務(wù)能力和管理水平的重要作用，提升廣大居民對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)同度;高校也要通過(guò)校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和公眾號(hào)等校內(nèi)媒體對(duì)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)進(jìn)行積極宣傳，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的大學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)等等。

（二）拓展活動(dòng)內(nèi)容，為流動(dòng)兒童提供更為充盈的收獲

在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)除了滿足流動(dòng)兒童的剛性需求之外也要滿足隱形需求， 比如注重對(duì)流動(dòng)兒童的心理健康教育。針對(duì)品德行為偏差和心理障礙的流動(dòng)兒童，夏令營(yíng)要著重開(kāi)設(shè)心理教育課，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，開(kāi)展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開(kāi)展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使流動(dòng)兒童感到備受關(guān)愛(ài)，體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹(shù)立樂(lè)觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。志愿者和社工以及公益服務(wù)社的成員應(yīng)做到思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、學(xué)生喜愛(ài)，并負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)活動(dòng);同時(shí)注意方法，給學(xué)生創(chuàng)造平等和諧的心靈交流環(huán)境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實(shí)提高流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)能力和心理健康水平，著力做好學(xué)生心理健康教育工作。此在要開(kāi)展磨礪教育的研究，培養(yǎng)他們良好的個(gè)性心理品質(zhì)、獨(dú)立生活能力和自我保護(hù)的意識(shí)，增強(qiáng)他們的社會(huì)適應(yīng)性。

開(kāi)展人文關(guān)愛(ài)活動(dòng)。依托惠泉山社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所，組織流動(dòng)兒童積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，使他們生活在歡樂(lè)、和睦的氛圍中，找到回家的感覺(jué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)、成長(zhǎng)的快樂(lè)。

（三）完善相關(guān)機(jī)制，為流動(dòng)兒童提供長(zhǎng)期的收容場(chǎng)所

除志愿活動(dòng)內(nèi)容之外，在所在的活動(dòng)場(chǎng)地建立流動(dòng)兒童的長(zhǎng)期接納活動(dòng)場(chǎng)地，并建立長(zhǎng)期運(yùn)行的志愿服務(wù)機(jī)制，健全過(guò)程管理制度，做好志愿者的培訓(xùn)以及專業(yè)人士的選拔及邀請(qǐng)，根據(jù)居委會(huì)提供的場(chǎng)地做好服務(wù)規(guī)劃和管理，高校與之對(duì)接并成立固定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)流動(dòng)兒童的常態(tài)化。對(duì)于參與的志愿者、流動(dòng)兒童、社工三方也要建立保全制度，保證志愿服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，解決后顧之憂。

（四）整合社會(huì)資源，幫助更多的流動(dòng)兒童解決成長(zhǎng)問(wèn)題

志愿者和社區(qū)的自發(fā)合作，社會(huì)各界可以建立完善的流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)體系，包括政府撥款、婦聯(lián)等相關(guān)組織的項(xiàng)目支持。此外要打造專業(yè)的志愿者團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和工作總結(jié)。除此之外也要多渠道籌措志愿服務(wù)資金，例如社會(huì)各界的公益募捐、社區(qū)物業(yè)費(fèi)的抽調(diào)等，確?！吧鐓^(qū)-高校-政府”的支持體制，確保流動(dòng)兒童參加活動(dòng)時(shí)沒(méi)有任何顧慮，同時(shí)志愿者也沒(méi)有猶豫，可以全身心的投入。

四、活動(dòng)具體內(nèi)容的制定及案例

（一）設(shè)計(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)的出發(fā)點(diǎn)和細(xì)節(jié)

親職缺失是流動(dòng)兒童的重要特征，也是需要志愿者給予幫助的成長(zhǎng)缺陷，為此我們組織了舊衣改造活動(dòng)，通過(guò)親自手工改造廢舊衣服的形式，促進(jìn)了親子交流和關(guān)心關(guān)愛(ài)，更能提高孩子們的手工能力和環(huán)保意識(shí)。

此外流動(dòng)兒童的許多基礎(chǔ)意識(shí)比較缺乏，我們特地邀請(qǐng)了派出所、消防局、醫(yī)院的警察、消防員、牙醫(yī)等專業(yè)人士進(jìn)行自身安全教育、暑期安全常識(shí)、消防知識(shí)普及、口腔衛(wèi)生保護(hù)等專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，幫助流動(dòng)兒童補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)的缺乏。

心理缺陷也是流動(dòng)兒童的重要幫扶點(diǎn)，為此我們邀請(qǐng)了心理咨詢師進(jìn)行家訪，了解流動(dòng)兒童的家庭全貌，與父母、孩子分別進(jìn)行溝通后進(jìn)行調(diào)節(jié)，幫助孩子彌補(bǔ)心理缺陷，幫助他們更好的成長(zhǎng)，更好的融入社會(huì)。

除單獨(dú)的針對(duì)性措施，其他大量的集體活動(dòng)參考了素質(zhì)拓展的游戲設(shè)計(jì)原理，為流動(dòng)兒童進(jìn)行輕松愉悅的游戲，幫助他們打開(kāi)心扉，互相交流，健康交友。

（二）特定兒童的針對(duì)性幫扶

胡天天（化名）：男，7歲，一年級(jí)結(jié)束，喪母，父親帶他兩人相依為命在無(wú)錫生活，父親日常工作無(wú)法陪伴，祖輩在老家，無(wú)法照料小朋友。小朋友剛來(lái)時(shí)怕生且不愿交流，表現(xiàn)時(shí)常充滿尖銳的抵觸，經(jīng)過(guò)與其父的交流和志愿者的引導(dǎo)，兩周后開(kāi)朗很多，日?；顒?dòng)表現(xiàn)積極，父親也每天親自來(lái)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地接孩子，給胡天天小朋友很大的改觀。

韋君君（化名）：男，6歲，即將進(jìn)入小學(xué)，喪父，母親希望有機(jī)會(huì)帶孩子改嫁，奶奶希望保存家族人丁，因此母親和奶奶爭(zhēng)搶撫養(yǎng)權(quán)，孩子時(shí)常在老家和無(wú)錫奔波，在老家有祖輩的照顧但沒(méi)有城市的教育和醫(yī)療，也沒(méi)有足夠優(yōu)秀環(huán)境;在大城市會(huì)面臨缺乏母親照顧的現(xiàn)狀，因此奶奶和母親爭(zhēng)執(zhí)不下，因此君君比較孤獨(dú)，沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間定居所以沒(méi)有特定的朋友，加上本人在智力表現(xiàn)也不是很優(yōu)秀，所以不是很容易融入大家。在和母親以及奶奶交流后，加上兩周的關(guān)照，小朋友明顯開(kāi)朗和很多，目前也在通過(guò)社區(qū)和區(qū)政府的幫助，聯(lián)系幫助解決孩子的教育問(wèn)題。

王楠（化名）：15歲，初中畢業(yè)，父母在無(wú)錫市梁溪區(qū)五愛(ài)市場(chǎng)的菜場(chǎng)擺攤賣烙餅和豆腐腦等，她在老家的寄宿學(xué)校讀初中，暑假來(lái)幫助父母的攤，原計(jì)劃初中結(jié)束后輟學(xué)打工，為小學(xué)四年級(jí)的弟弟承擔(dān)經(jīng)紀(jì)壓力，經(jīng)過(guò)社工邀請(qǐng)參加社區(qū)的流動(dòng)兒童活動(dòng)，自身情況被志愿者熟知，經(jīng)過(guò)與婦聯(lián)的交流和求助，加上與父母的溝通，改善了她悲觀的念頭，并且考慮家庭情況，安排她上了某高中，作為女籃體育生，在享受教育補(bǔ)助和困難生補(bǔ)助的條件下使其父母同意上高中，將來(lái)可以獲得高中學(xué)歷，更可以作為體育特長(zhǎng)生參加高校特招，有機(jī)會(huì)讀大學(xué)。

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作者簡(jiǎn)介：施建喆（1997- ），男，河北保定人，江南大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院學(xué)生，“春天里”遠(yuǎn)山雷鋒志愿團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

*通訊作者：杜磊（1989- ），男，山東高密人，江南大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院，講師，研究方向：思想政治教育和大學(xué)生管理。