創(chuàng)新廉政教育方式問題研究

王紅梅

摘 要：廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，是懲防體系建設(shè)中的重要一環(huán)，是增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)的有效途徑，也是拒腐防變的第一道防線。社會(huì)的發(fā)展對(duì)人們的價(jià)值觀產(chǎn)生了很大的沖擊，廉政教育也面臨著新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：廉政教育;問題研究;方式創(chuàng)新

心不廉則無(wú)所不取，心無(wú)防則無(wú)所不為。腐敗是世界各國(guó)都存在的頑疾。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象日益滋生和蔓延并呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

人民網(wǎng)報(bào)道稱，黨的十九大以來至2018年底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部77人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)15人。在高壓震懾下，全國(guó)共有2.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問題，5000余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案。有腐必反，有貪必肅，我國(guó)反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，曝光腐敗案件和開展警示教育的力度也前所未有。從眾多反面典型案例中可以看出，黨員干部職工理想信念喪失、道德觀念失守，對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩缺乏敬畏戒懼，必將走上犯罪之路。

毛澤東同志指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)都是不能完成的?！绷?xí)近平總書記指出：“要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。”廉政教育的重要性不言而喻。

人的廉潔自律從哪里來，主要是靠學(xué)習(xí)和教育。廉政教育是以促進(jìn)廉潔從政為目的的多形式感化、教化活動(dòng)，它通過對(duì)受教育者施加身心影響，提高受教育者的廉政認(rèn)知水平，使受教育者提高廉政認(rèn)識(shí)、形成廉政情感、樹立廉政信念、培養(yǎng)廉政意志、養(yǎng)成廉政習(xí)慣。

一、當(dāng)前廉政教育現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之初就深刻認(rèn)識(shí)到廉潔教育對(duì)于純潔黨的隊(duì)伍、擴(kuò)大黨的影響力、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的突出作用，各個(gè)時(shí)期廉潔教育始終受到高度重視，對(duì)充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命起著著積極作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，廉潔教育體制機(jī)制和方法途徑都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和前所未有的沖擊。十九大報(bào)告提出了“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制路線圖。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》明確監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)第一條為“對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。由此可見，廉政教育力度將會(huì)日益加大。

我國(guó)傳統(tǒng)的廉政教育方式主要是以會(huì)議、講座、培訓(xùn)班等方式進(jìn)行，其中尤以培訓(xùn)班為主要的渠道。這種面授培訓(xùn)模式下，培訓(xùn)對(duì)象可以與培訓(xùn)者之間進(jìn)行交流和互動(dòng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，廉政教育方式也在迅速轉(zhuǎn)變，利用多媒體平臺(tái)，并與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)廉政建設(shè)。

當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)廉政教育在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上有了很多變化，如：在“關(guān)鍵少數(shù)”中開展支部書記與班子成員廉政談話，年度述職述廉;在黨員中開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議;在全體員工中開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，組織觀看警示教育片，到警示教育基地接受警示教育，通過微信、手機(jī)APP等媒體平臺(tái)推送廉政知識(shí)等都是卓有成效的創(chuàng)新之舉。但是，當(dāng)前的廉政教育往往沒有針對(duì)性，淡化了廉政教育效果。

二、廉政教育存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

（1）教育內(nèi)容不豐富

第一，照本宣科內(nèi)容多。廉政教育內(nèi)容往往是宣讀文件，不能把教育內(nèi)容融于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的教育活動(dòng)中，易產(chǎn)生學(xué)習(xí)疲勞。第二，內(nèi)容與工作實(shí)際結(jié)合不夠。在查找、結(jié)合企業(yè)內(nèi)部存在問題方面的針對(duì)性教育較少，學(xué)習(xí)的內(nèi)容易遺忘，觸動(dòng)效果小。第三，政治說教多，內(nèi)容存在局限性。第四，反面典型案例分析、感悟不多。

（2）教育方式不靈活

第一，存在教與學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象。開展廉政教育存在湊任務(wù)的情況，大多是開會(huì)、發(fā)資料、記筆記、寫心得等單一方式，互動(dòng)性差。第二，教育流于形式，少數(shù)人主動(dòng)參與的意愿相對(duì)較差。第三，簡(jiǎn)單地填鴨式灌輸。

（3）教育對(duì)象不全面

教育對(duì)象的整體性把握不夠，層次不夠突出。忽視了對(duì)普通員工，特別是青年員工、新入職員工廉潔意識(shí)的培養(yǎng)。

（4）教育合力不夠

第一，部門與部門之間協(xié)作性不強(qiáng)。廉政教育主要是由監(jiān)察部門全盤抓，忽視了各部門自身的職能優(yōu)勢(shì)。第二，少數(shù)監(jiān)察人員專業(yè)知識(shí)缺乏，工作指導(dǎo)力度不夠。

（5）教育效果不易量化

廉政教育效果評(píng)價(jià)大多數(shù)只是以《效果評(píng)價(jià)表》為依托，評(píng)價(jià)較為粗略。

（二）原因分析

（1）對(duì)廉政教育認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)重具體工作而輕教育，黨員干部職工學(xué)習(xí)走過場(chǎng)，態(tài)度不夠端正，缺乏廉政教育意識(shí)。

（2）廉政教育效果沒有量化標(biāo)準(zhǔn)。廉政教教育的作用是潛移默化的，不易量化。

（3）政治覺悟不高，大局意識(shí)差。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間溝通、協(xié)作不暢通，多部門齊抓共管的工作習(xí)慣未形成，導(dǎo)致廉政教育不能形成合力，教育效果不理想。

（4）廉政教育配套制度不健全。缺乏廉政教育配套制度約束，往往會(huì)導(dǎo)致少數(shù)人遺忘初心，理想信念和道德意識(shí)滑坡，甚至誤入歧途。

三、創(chuàng)新廉政教育方式

（一）創(chuàng)新教育內(nèi)容

第一，應(yīng)以關(guān)心干部員工幸福作為廉潔教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將廉政教育內(nèi)容與干部員工的前途命運(yùn)、家庭幸福和個(gè)人成長(zhǎng)相結(jié)合，因崗施教、因人施教。注重教育內(nèi)容形象化、生動(dòng)化，以增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。第二，把崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容加入到日常廉政教育中，提高員工自主識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，要注重教育對(duì)象家風(fēng)、家教的營(yíng)造，彌補(bǔ)8小時(shí)工作時(shí)間之外廉政教育的空白。企業(yè)可以緊密結(jié)合身邊的榜樣認(rèn)真組織借鑒學(xué)習(xí)，注重春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲式的家風(fēng)家規(guī)教育熏陶。

（二）創(chuàng)新教育方法

（1）升級(jí)常規(guī)方式，提高廉政教育實(shí)效性

第一，依據(jù)教育對(duì)象選擇適當(dāng)教育方式。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，重點(diǎn)是要經(jīng)常開展“中心組學(xué)習(xí)”，通過廉政理論學(xué)習(xí)，廉政談話，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，使之知其任、明其責(zé);對(duì)于黨員來講，要確?！叭龝?huì)一課”制度化、經(jīng)?；h支部主題日活動(dòng)不流于形式，使黨員更好地置身于黨組織的教育、管理、監(jiān)督之下;對(duì)于普通員工來講，應(yīng)利用職工大會(huì)、站務(wù)會(huì)等對(duì)普通員工進(jìn)行廉政教育，通過群體教育引導(dǎo)個(gè)體自我教育。第二，根據(jù)工作崗位制定年度廉政談話清單，有計(jì)劃的開展廉政談話，第三，突出典型教育。通過舉辦座談會(huì)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座和觀看廉政電影，充分發(fā)揮先進(jìn)典型模范的示范和引導(dǎo)作用。特別是到反腐倡廉警示教育基地、監(jiān)獄等有針對(duì)性的開展警示教育，增強(qiáng)情景式教育成效。同時(shí)，選擇一些發(fā)生在身邊的、系統(tǒng)內(nèi)的反面典型案例有針對(duì)性的開展廉政教育，使干部員工牢記法律、紀(jì)律“紅線”，增強(qiáng)守法意識(shí)和廉潔從業(yè)的自覺性。

（2）創(chuàng)新廉政教育途徑，發(fā)揮廉政教育“微力量”

一是引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式，運(yùn)用信息技術(shù)和科技手段，推出“互聯(lián)網(wǎng)+廉政教育”的工作思路。充分利用企業(yè)網(wǎng)站、微信群、短信等平臺(tái)開展廉政“微教育”。二是充實(shí)廉政文化載體。如：在辦公樓、食堂、走廊、電梯間等展示廉政格言、偉人語(yǔ)錄;在辦公樓選擇一定區(qū)域展示日常廉政感悟、廉政小故事;設(shè)置電子顯示屏滾動(dòng)播出廉政教育內(nèi)容、微電影進(jìn)行廉政常提醒，引導(dǎo)干部員工時(shí)時(shí)警醒、處處警惕，形成獨(dú)特的企業(yè)“廉政文化墻”，將潛移默化的“微力量”匯聚成反腐倡廉的正能量。

（3）參與式和自主式教育方式相結(jié)合

設(shè)置廉政教育月，適時(shí)舉辦以廉潔為主題的廉政演講比賽、廉政“金點(diǎn)子”評(píng)選，引導(dǎo)參與式向自主式轉(zhuǎn)變，逐步激發(fā)黨員干部自我教育的積極性。

（三）創(chuàng)新教育對(duì)象

第一，做好重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位人員的專項(xiàng)廉政教育、普及全員廉政教育，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的廉政教育工作，強(qiáng)化廉政教育滲透力。第二，做好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政教育。把廉潔自律與家庭幸福融為一體，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女助廉作用。

（四）建立效果評(píng)價(jià)制度

建立以廉政教育評(píng)價(jià)及考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套切實(shí)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)，杜絕干部員工“圍觀”的心態(tài)。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作性

在壓實(shí)廉政教育主體責(zé)任的同時(shí)，理清當(dāng)前企業(yè)廉政教育工作中各部門的職能關(guān)系，以制度的方式形成協(xié)作共進(jìn)的格局。

四、結(jié)語(yǔ)

廉政教育是預(yù)防腐敗的重要組成部分，在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在總結(jié)當(dāng)前問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分析問題的根源的基礎(chǔ)上，克服現(xiàn)有廉政教育在一定程度上存在的理想化傾向，創(chuàng)新廉政教育內(nèi)容和方法，完善廉政制度的配套建設(shè)。同時(shí)，重視人文關(guān)懷，養(yǎng)成自我廉政教育習(xí)慣，開展有針對(duì)性、實(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性的廉政教育，逐步建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。

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