地鐵工程建設(shè)風險控制與管理

戎卓

【摘要】隨著城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的有序推進，新形勢下地鐵工程建設(shè)國家提出了新的要求。在地鐵工程建設(shè)方面目前還存在一些風險需要引起高度重視。本文首先探究了地鐵工程建設(shè)的要點以及加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理的意義，分析了目前在地鐵工程建設(shè)方面具體存在的問題，最后針對如何加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理提出了具體的對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】地鐵工程;風險防控;管理;意義;現(xiàn)狀;措施

伴隨城市的發(fā)展和社會的進步，新時期對城市建設(shè)而言面臨新的市場挑戰(zhàn)。國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度不斷加大，地鐵工程建設(shè)作為一項重要的民生工程，目前在建設(shè)過程中還存在很多的風險或問題，如何加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理，成為目前相關(guān)部門探究的重點。由于地鐵工程建設(shè)涉及到很多的環(huán)節(jié)，容易受到技術(shù)、人員以及環(huán)境等各方面的要素影響，從而導致地鐵工程建設(shè)質(zhì)量受到影響。所以加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理工作探究具有重大的現(xiàn)實意義和社會價值。

1、地鐵工程建設(shè)要點與加強風險控制管理的意義分析

地鐵工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)重要的基礎(chǔ)項目，地鐵工程建設(shè)具有顯著的特性，表現(xiàn)在：一是地鐵工程建設(shè)的類型比較復雜，通常既涉及到地下的工程，又涉及到地面的工程，此外還包含橋梁工程、軌道工程等等，所以建設(shè)風險比較高。二是地鐵工程建設(shè)尤其是在地下工程建設(shè)中容易受到復雜結(jié)構(gòu)和地應力場環(huán)境等方面的影響，進而會增加施工難度。地鐵工程水文、地質(zhì)條件的復雜性決定了很多的不確定性，所以只有全面加強風險防控，因地制宜進行施工管理，才能最大限度降低施工風險，減少不確定性帶來的不良影響。三是在地鐵工程施工過程中由于主要是在城區(qū)內(nèi)進行施工，周邊有很多的密集居民區(qū)和建筑物等，地下還涉及到很多的通信管線、給排水管線以及燃氣管線、電力管線等等，錯綜復雜，所以很多因素不可控制和難以預測，為此也增加了施工難度。另外城市地鐵工程施工對技術(shù)性要求較高，施工工藝也比較復雜，需要結(jié)合不同的施工環(huán)境等選擇適宜的施工方式，甚至在施工過程中會應用到多種施工方法，比如明挖與暗挖法、盾構(gòu)法以及凍結(jié)法、沉管法等等，施工工藝復雜，對施工技術(shù)人員的要求也非常高，所以風險也非常大。這些都是地鐵工程建設(shè)方面的顯著特點。

地鐵工程建設(shè)除了要注意地鐵工程建設(shè)本身的特點以外，還需要把握基本的建設(shè)要點。一方面需要地鐵施工人員結(jié)合復雜的施工環(huán)境針對性確定具體的地下線路以及挖掘、建設(shè)等工作，要建立明確的施工工藝流程等，確保按計劃施工。另一方面需要對地鐵工程施工現(xiàn)場周邊的情況進行勘查和摸底，這樣可以及時掌握周邊的環(huán)境等情況，為后續(xù)施工等提供基礎(chǔ)保障，也有助于爭取公眾最大的理解和支持。另外在地鐵工程建設(shè)中由于城市中的填土層比較厚，所以穩(wěn)定性比較差，在進行暗挖作業(yè)時容易引起地鐵工程塌方需要引起重視。在地鐵工程挖掘的過程中還需要警惕當挖到一定的深度時地下水滲出情形如何進行降水井的布置或者帶水作業(yè)的防護。此外如果明挖的車站與周邊的建筑物距離比較近，還需要施工作業(yè)人員科學進行施工作業(yè)程序的布置，并做好有序銜接，所以對施工人員的管理素質(zhì)等方面的要求也比較高。

加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理，一方面可以及時針對地鐵工程施工方面遇到的問題等進行全面分析研究，進而及時發(fā)現(xiàn)潛在風險并加以控制，最大限度保證施工進程的有序推進，提高施工效率。另一方面通過加強風險防控也有助于加強資源要素的科學配置與利用，進而更好地整合施工中的各類資源，全面提升施工效能，降低施工成本，提高施工的規(guī)范性、安全性和高效性。此外加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理，也有助于更好地樹立施工企業(yè)良好的社會形象，提升民生工程建設(shè)成效。

2、目前地鐵工程建設(shè)方面存在的風險或問題分析

目前在地鐵工程建設(shè)方面主要存在的問題或者風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1風險管控工作整體規(guī)劃性工作

加強地鐵工程建設(shè)需要全面加強風險管控，因為地鐵工程建設(shè)本身是一項周期性長、技術(shù)要求高，且施工環(huán)境復雜的技術(shù)性工程，統(tǒng)籌管理的要素比較多，所以應當全面加強風險管控規(guī)劃建設(shè)，才能確保工程進程有序推進。目前建設(shè)單位在項目建立之初往往缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有認識到風險管控帶來的巨大影響，容易忽視。往往是針對施工具體環(huán)節(jié)進行一些風險防控措施的制定，沒有從系統(tǒng)和整體上對風險控制與管理工作進行統(tǒng)籌安排和科學規(guī)劃，從而導致后續(xù)施工過程中存在各種各樣的大問題或者小問題，進而影響施工效能。

2.2地鐵工程項目前期階段缺乏科學的指導

一方面在地鐵工程項目規(guī)劃階段風險管理工作容易忽視，建設(shè)方主要是圍繞建設(shè)要求以及目標等進行分析，往往存在一邊規(guī)劃、一邊建設(shè)、一邊修改的局面，這樣容易導致風險評估不到位，進而對后續(xù)施工以及整體施工進程、質(zhì)量等都有可能帶來一些影響。另一方面在可行性研究方面不夠重視，在前期勘察等方面以及可行性研究報告編制深度等方面做得工作不到位，對相關(guān)的安全風險等預估不全面，專業(yè)性不夠，從而導致風險增加甚至難以規(guī)避。在進行地質(zhì)勘查等過程中沒有充分做到和專業(yè)機構(gòu)的溝通，對一些特殊性試驗指標等往往比較忽視，在具體的科學計算分析等方面也沒有嚴格遵循精細化、精準化等原則，從而導致地質(zhì)勘查工作不可靠、不全面。

2.3地下工程設(shè)計方面的理論還不夠成熟

開展地鐵工程建設(shè)需要考慮巖土體本身性質(zhì)的復雜性，但是目前關(guān)于地下工程設(shè)計方面的相關(guān)理論還不是成體系化和成熟化，比如巖土體分布和性質(zhì)本身存在的顯著變異性、離散性容易受到現(xiàn)有技術(shù)或方法的制約，從而不利于對相關(guān)的巖土體物理、力學等指標進行準確核算。在進行相關(guān)設(shè)計過程中所構(gòu)建的模型和實際上存在較大的出入等情形也比較普遍，現(xiàn)有的相關(guān)設(shè)計理論和方法未能存在放之四海而皆通用的指導性效果。

2.4施工風險管控力度需要加強

地鐵工程建設(shè)風險管理需要高度重視施工階段全方位的管理。但是目前在安全風險管理機制的建設(shè)、現(xiàn)場預警機制與應急救援機制的建設(shè)以及信息發(fā)布和共享、隊伍建設(shè)等方面還存在很多的問題，安全信息化進程有待加快推進。

3、加強地鐵工程建設(shè)風險控制與管理的具體措施

為了進一步提升地鐵工程風險管控成效，建議從以下幾個方面予以探索：

3.1提高風險管控重要性認識，并完善相關(guān)的立法機制

國家應當從政策上對地鐵工程建設(shè)風險控制與管理工作提出明確的要求，出臺更加詳細的政策文件來指導相關(guān)行業(yè)加強相關(guān)技術(shù)的學習和政策的研究，不斷學習國外在地鐵工程建設(shè)立法方面的經(jīng)驗，引導各級組織圍繞地鐵工程施工完善相關(guān)的風險管理機制。同時地鐵施工企業(yè)自身應當將風險控制與管理工作納入一項重要的工作來進行統(tǒng)籌安排，強化全員意識培訓，并將風險管控作為系統(tǒng)化的工作來進行全過程探究，從而更好地集思廣益，在地鐵工程施工前構(gòu)建完善的防護機制。

3.2加強施工全過程風險防控

一方面在地鐵工程規(guī)劃階段要做好周邊現(xiàn)場的勘察以及施工整體要求的分析，對規(guī)劃階段可能存在的風險等借助專家力量等進行分析，從各個方面來進行研究，從而制定周密的規(guī)劃方案。在可行性研究階段要加強工程現(xiàn)場風險調(diào)查以及可行性方案的科學編制，對特殊的結(jié)構(gòu)設(shè)計以及風險方法以及施工中可能存在的各類風險等全面提出，并制定周密的處置方案。在總體設(shè)計方面也要進行風險評估，建立風險預警與控制機制，加強和相關(guān)方的全面溝通，從而共同研究具體的施工組織管理方案。最后要注意的是要加強施工過程中的風險重點防控。要針對施工中的各種難點、各個施工階段的具體技術(shù)要點等組織專家進行論證，全過程對現(xiàn)場風險管理工作進行組織、部署。圍繞風險管理計劃的制定等充分發(fā)揮全員的力量進行制定，并針對不同的施工環(huán)節(jié)探究不同的風險動態(tài)管理模式。在風險技術(shù)管理系統(tǒng)構(gòu)建方面要加強專業(yè)軟件的配置，從而對施工全過程各個階段的要素配置和利用等情況進行動態(tài)的跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時進行分析和處置，最大限度降低風險帶來的不良影響。

此外地鐵施工企業(yè)還應當加強風險管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，在信息整合、監(jiān)測管理、預警管理以及識別與管控等方面借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等進行全面的自動化分析，將風險降到最低。

3.3加強技術(shù)升級，強化隊伍建設(shè)

一方面要圍繞地鐵建設(shè)應用的各類技術(shù)等針對性進行風險的管控，做到有的放矢。針對淺埋暗挖法修建車站及區(qū)間隧道、盾構(gòu)法修建區(qū)間隧道、明挖法修建車站及區(qū)間、地鐵施工與地下管線等不同的環(huán)節(jié)進行技術(shù)風險的全面分析與應對機制探索，從而切實保證地鐵施工的穩(wěn)定性與安全性。另一方面要加強隊伍建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)化水平，從而更好地為地鐵工程建設(shè)提供強大的人力支持。

總之，地鐵工程建設(shè)風險控制與管理是一項動態(tài)的技術(shù)性工程，只有結(jié)合施工實際和整體要求等進行全面防控與精細化管理，才能提高綜合管理成效。

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