對事業(yè)單位會計核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制問題的探討

胡海英

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，我國相關(guān)的經(jīng)濟管理體制也在逐步的完善。我國事業(yè)單位逐漸深化權(quán)責(zé)管理制度，并將會計審核制度作為現(xiàn)代會計改革的重要內(nèi)容。事業(yè)單位會計是總體預(yù)算會計中至關(guān)重要的一環(huán)，是各級事業(yè)單位通過相關(guān)數(shù)據(jù)的核算反映國家預(yù)算執(zhí)行的綜合會計形式。事業(yè)單位會計預(yù)算主要是對單位資金以及營收狀況進行規(guī)范性、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)核算以及相關(guān)賬目的監(jiān)督，從而來確保事業(yè)單位資金預(yù)算的準(zhǔn)確性，財務(wù)管理的高效性以及提高資金使用的實效性。

一、引言

據(jù)國家相關(guān)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，會計審核普遍采用收付實現(xiàn)制，但是部分營業(yè)性的支出收支業(yè)務(wù)核算則會采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國的財政分配格局以及財務(wù)管理形式也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對于事業(yè)單位的會計工作模式也提出了更加高的要求，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位應(yīng)積極尋求自身的發(fā)展，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到會計核算模式當(dāng)中，不斷提升自身的會計工作效率，適應(yīng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

二、我國事業(yè)單位會計核算的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國事業(yè)單位在進行會計審核時，普遍會采用收付實現(xiàn)制的會計審核模式

但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，我國事業(yè)單位逐漸引進“雙軌制”會計審核模式，逐漸加大了權(quán)責(zé)發(fā)生制的比重，不斷進行新型會計審核模式的探索。但是，就目前的我國事業(yè)單位的發(fā)展速度而言，采用收付實現(xiàn)制的會計審核模式保障會計主體以及會計核算基礎(chǔ)統(tǒng)一的同時會限制事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位局限于收付實現(xiàn)制的會計審核模式中，不利于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，會使事業(yè)單位逐漸落后于社會經(jīng)濟發(fā)展的總體速度。

（二）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不同，給事業(yè)單位帶來了較大的沖擊

隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，我國迎來了發(fā)展經(jīng)濟的大好時期，我國事業(yè)單位積極順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，發(fā)展形勢逐漸多元化，因此，對于會計預(yù)算的改革尤為迫切。隨著我國財政收入的內(nèi)容不斷多元化，國家事業(yè)單位的財政收入不僅僅包括無償性的稅收收入以及政府財政性收入，還包括了大量的有償性的國債和國債還本付息支出，事業(yè)單位僅僅依靠傳統(tǒng)的會計審核已經(jīng)不能夠完成此種綜合性會計運算工作。隨著相關(guān)社會保障制度的不斷更新以及升級，社會保障的形式逐漸從企業(yè)保障向社會化保障的方向轉(zhuǎn)變，社?；鸬氖杖胍苍谥饾u增多，逐漸成為事業(yè)單位的主要收入來源之一。

（三）我國事業(yè)單位的核算方式隨著經(jīng)濟發(fā)展的全方面性逐漸發(fā)生了變化

傳統(tǒng)的事業(yè)單位的收入主要是靠上級撥款，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展形式的多樣性，一些公共服務(wù)類的項目逐漸走出體制，走向市場，逐步拓寬了事業(yè)單位的發(fā)展渠道以及經(jīng)濟來源。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了眾多的可能性，同時也給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。事業(yè)單位對于會計數(shù)據(jù)的核算逐漸正規(guī)化、系統(tǒng)化，事業(yè)單位要求會計核算不僅僅是進行數(shù)據(jù)的記錄以及整理，更重要的是進行資金的核算以及相關(guān)經(jīng)濟預(yù)案的制定以及審核。相關(guān)監(jiān)督人員根據(jù)會計審核的相關(guān)數(shù)據(jù)對財務(wù)人員的工作進行及時監(jiān)督，防治財務(wù)人員出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯記、漏記的情況發(fā)生。

三、事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制的不足之處

（一）會計信息較為落后

事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制，此種記錄方式會發(fā)生時間偏差，不同時期的資金收付會由于記錄時間的不同被認(rèn)定為同一時期的資金收支，造成會計記錄的時間觀念落后，不利于事業(yè)單位根據(jù)會計記錄來進行單位成本效益的核定。

（二）會計信息缺乏真實性

使事業(yè)單位在進行賬目記錄時，依據(jù)收付實現(xiàn)制的記錄原則，可不按收賬款項以及收賬款項進行數(shù)據(jù)的記錄，并且也不對固定資產(chǎn)進行折舊記錄，這就導(dǎo)致了會計賬目不能及時、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位資產(chǎn)的實際情況。因此，事業(yè)單位不能依據(jù)會計賬目來進行收入情況以及負(fù)債情況的判定。

（三）不利于事業(yè)單位對自身的效益判定

事業(yè)單位用收付實現(xiàn)制的會計核算方式，核算的方式過于單一，核算的內(nèi)容過于簡單。事業(yè)單位在進行資金核算時，對經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行區(qū)分處理，但是就我國的實際情況而言，我國的事業(yè)單位在實際會計核算的過程中并不能明確的進行區(qū)分核算，這就使得會計費用無法按比例進行分?jǐn)?，會計成本也無法得到準(zhǔn)確地計算。除此之外，部分有經(jīng)營性收入的事業(yè)單位無法在進行會計結(jié)算時可以有更大的自由進行會計報表的更改，這就使得會計報表的真實性以及準(zhǔn)確性有所降低，事業(yè)單位的績效也就無法直觀的體現(xiàn)出來。

四、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

（一）事業(yè)單位的發(fā)展逐漸以績效為主要的發(fā)展方向

而事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制主要是根據(jù)權(quán)利以及責(zé)任的變化來判斷事業(yè)單位的經(jīng)濟收入以及經(jīng)濟支出，無需考慮款項的實際收付，因此事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)收付制可以準(zhǔn)確計算事業(yè)單位的成本以及經(jīng)濟效益，從而為事業(yè)單位今后的發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時的會計計算報表。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制可以及時準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)以及負(fù)債狀況

權(quán)責(zé)發(fā)生制準(zhǔn)確記錄了事業(yè)單位的應(yīng)收未收的收入、應(yīng)付未付款項、債務(wù)、收入，并對數(shù)據(jù)進行及時審核，將記錄數(shù)據(jù)進行實時比對，保障了財務(wù)報表的準(zhǔn)確性以及實效性。

（三）事業(yè)單位逐漸走出局限走向市場

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，會計記錄數(shù)據(jù)對于事業(yè)單位制定今后發(fā)展目標(biāo)是至關(guān)重要的，因此，相關(guān)事業(yè)單位逐漸重視會計核算的準(zhǔn)確性以及客觀性，逐步適應(yīng)商業(yè)化的發(fā)展模式。事業(yè)單位按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算方式進行單位成本的記錄，并通過相應(yīng)的經(jīng)濟收支的對比分析，來確定自身的發(fā)展情況，從而判定自身的發(fā)展方向，加快自身的發(fā)展速度。

（四）我國事業(yè)單位應(yīng)重視國際化的發(fā)展大方向

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的國際化速度逐漸加快，重視與國際化的公司開展多種形式的合作，逐步與國際化事業(yè)單位進行經(jīng)濟往來，提升自身的辦事效率以及辦事質(zhì)量，逐步推動自身向國際化大舞臺邁進。

五、積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的不斷完善是社會發(fā)展的需要

事業(yè)單位需要對權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍進行適當(dāng)規(guī)范，降低資金與負(fù)債在確認(rèn)時的技術(shù)要求，同時降低計量成本。就我國發(fā)展現(xiàn)狀而言，進行會計預(yù)算是用來滿足事業(yè)單位對于資金使用的要求，由于受現(xiàn)在的技術(shù)以及成本的限制，我國的權(quán)責(zé)發(fā)生制需要不斷進行完善，來滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求 。事業(yè)單位需要不斷提升發(fā)展速度，根據(jù)政府采購等的新變化來不斷進行權(quán)責(zé)發(fā)生制的調(diào)整，來提升權(quán)責(zé)發(fā)生制的數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性。

（二）合理調(diào)整權(quán)責(zé)發(fā)生制

事業(yè)單位隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷擴充，我國事業(yè)單位積極進行權(quán)責(zé)發(fā)生制的調(diào)整，不斷擴充此種制度的適用范圍，對社會保險、政府養(yǎng)老、社會基金等情況進行細(xì)致計算以及數(shù)據(jù)分析。事業(yè)單位應(yīng)將收入與負(fù)債機進行區(qū)分記錄，對“隱形負(fù)債”部分進行合理量化，使其反應(yīng)在相關(guān)的會計記錄中，對不確定的收入與支出以附件的形式進行記錄，并進行相應(yīng)的賬目綜合管理。

六、結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，我國事業(yè)單位的收入來源逐漸多元化，對于經(jīng)濟管理的方式也在不斷升級，事業(yè)單位會計核算積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，逐步提升會計核算的實效性以及準(zhǔn)確性。（作者單位：山東省水利廳機關(guān)服務(wù)中心）