農(nóng)機購置補貼政策的成效、問題及對策

邵曉萍

摘 要：農(nóng)機購置補貼對于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，促進經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，取得了顯著成效，但也透露出一些問題。分析了盈江縣在實施農(nóng)機購置補貼政策過程中的問題并提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機購置補貼;生產(chǎn);問題;對策

中圖分類號：F323.3;F812.8 ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.04.036

1 農(nóng)機購置補貼政策概述

盈江縣從2005年開始實施農(nóng)機購置補貼政策，截至到2018年盈江縣共申請到農(nóng)機購置補貼資金9298.99萬元，實行過多種補貼方式，近年來實行敞開式補貼，遵循了“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式進行。從2005年補貼資金50萬元，補貼機具品目2個，受益農(nóng)戶31戶，共補貼農(nóng)機具30臺;到2018年盈江縣爭取到農(nóng)機購置補貼資金1080萬元，受益農(nóng)戶1268戶，共補貼農(nóng)機具1590臺?，F(xiàn)在農(nóng)機補貼機具的種類范圍也十分廣泛，涉及了15個大類，34個小類以及79個品目，13 000多種機具，只要機具種類符合條件，均可以申請補貼，并且每年都在不斷的補允更新補貼機具。補貼資金按照《云南省2018—2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》實行定額補貼。

2 農(nóng)機購置補貼政策成效

盈江縣從2005年實施農(nóng)機購置補貼惠民政策至2018年，共實施農(nóng)機購置補貼資金9298.99萬元，補貼農(nóng)機具17 167臺（套），受益農(nóng)戶13 544戶，帶動農(nóng)戶投入27 897.28萬元。主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的機械化水平從27.41%提升到56.6%。協(xié)調(diào)推進了壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展;推進了大、中、小、微型高原特色農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。充分調(diào)動了農(nóng)戶使用農(nóng)機積極性，新技術(shù)，新設(shè)備得到了不斷的推廣應(yīng)用：2005年盈江縣農(nóng)業(yè)機械總動力13.63萬kW，擁有拖拉機7011臺（大中型338臺、小型5988臺、變形685臺），農(nóng)業(yè)機械總值9152.54萬元;全縣機耕面積31.95萬畝，機耙面積58.05萬畝，機收面9.15萬畝;2018年盈江縣農(nóng)業(yè)機械總動力增加到36.51萬kW，擁有拖拉機17 247臺，其中：大中型4297臺、小型12 950臺。

3 農(nóng)機購置補貼政策存在的問題

3.1 售后服務(wù)不到位

農(nóng)機數(shù)量在補貼政策實施后大量的增加，但是在售后服務(wù)、故障維修方面還有欠缺。只在購置補貼項目覆蓋的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了較少的幾個銷售維修網(wǎng)點，而且各銷售維修點常用零配件備貨不足，沒有配備技術(shù)過硬的維修人員，不能確保維修服務(wù)及時到位，存在誤農(nóng)時的情況。另外，很多農(nóng)民缺乏安全意識，沒有安全操作觀念，銷售企業(yè)的安全宣傳不到位，農(nóng)戶實際應(yīng)用中存在安全隱患。

3.2 農(nóng)機補貼力度不夠

現(xiàn)階段農(nóng)機補貼依然傾向于大中型設(shè)備，在申請到補貼資金后，還是有大量資金需要農(nóng)民自己負擔。一些農(nóng)戶的經(jīng)濟條件并不寬裕，即便有補貼也顯得捉襟見肘，沒法真正享受到政策帶來的福利。

3.3 發(fā)展不平衡

農(nóng)業(yè)機械發(fā)展表現(xiàn)為“兩高兩低”。即：耕耙收機械化水平高，種植機械化水平低;壩區(qū)機械化水平高，山區(qū)機械化水平低。

4 農(nóng)機購置補貼政策的改進建議

4.1 加強對銷售企業(yè)監(jiān)管和售后服務(wù)

嚴格農(nóng)機銷售企業(yè)的準入條件，定期對企業(yè)監(jiān)管考核，并完善暢通投訴機制，對于售后服務(wù)不到位的企業(yè)予以處罰。要求銷售企業(yè)，對于出現(xiàn)問題的設(shè)備及時上門維修，并定期對農(nóng)戶進行跟蹤回訪。組織企業(yè)農(nóng)民的交流會，對安全操作進行宣講，由企業(yè)的專業(yè)工程師對農(nóng)戶進行操作培訓。引導經(jīng)銷商在購置補貼項目覆蓋的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銷售維修網(wǎng)點，并逐步發(fā)展到在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立銷售維修點，各銷售維修點必須備足常用零配件，配備技術(shù)過硬的維修人員，確保維修服務(wù)及時到位，不誤農(nóng)時。

4.2 加大農(nóng)機補貼力度

農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策體現(xiàn)了“三個代表”重要思想要求，是促進農(nóng)民增收的一項重要舉措，通過大力宣傳，現(xiàn)已家喻戶曉，深入人心，由于各地農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃不同，補貼的機具種類，類型也應(yīng)各不相同，建議針對處于邊、少、窮的比較困難的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能購買補貼機具的農(nóng)戶不多。建議針對山區(qū)農(nóng)民加大單機補貼比例。讓廣大農(nóng)民從項目實施中得到更多的實惠。對于經(jīng)濟水平一般的農(nóng)戶，可為其提供利息較低的銀行貸款或政府貼息貸款，供其購買設(shè)備。農(nóng)戶可以分期付款，減輕農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)水平。

4.3 安排項目組織實施經(jīng)費

農(nóng)業(yè)機械購置補貼是一項政策性強，涉及面廣的工作，必須在操作程序、宣傳、培訓、服務(wù)和管理等各環(huán)節(jié)中投入大量的人力和財力，做細致繁瑣的工作，才能實施好項目，落實好政策，為把這件利民好事辦實辦好，建議在專項資金中安排必要的項目組織實施經(jīng)費。

5 結(jié)語

農(nóng)機補貼政策推動農(nóng)村城市化建設(shè)，提高生產(chǎn)的效率，解放勞動力，節(jié)本增效。小到農(nóng)民個人利益，大到國家發(fā)展，都能起到推動作用。要想政策實施到位，就必須及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決改正，從而保障農(nóng)民利益，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。