以文化人: 打造“清廉校園”創(chuàng)新研究

陳厥祥

摘 要：高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的歷史使命，高校要立足校情，不忘初心，保持廉潔本色，培育廉潔文化，凈化政治生態(tài)，挖掘“以文化人”因素，建章立制，創(chuàng)新從嚴(yán)治黨的載體，打造“清廉校園”建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以文化人;全面從嚴(yán)治黨;清廉校園

中圖分類號：G4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.073

反腐倡廉是我黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，黨的十九大報(bào)告提出，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，為從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供思想保證。高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的歷史使命，新時(shí)期如何深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新從嚴(yán)治黨的有效載體，打造“清廉校園”建設(shè)，是高校和理論研究工作者的重要課題。

1 “以文化人”理論內(nèi)涵

從詞源角度出發(fā)，文化一詞可以從“文”和“化”二字本義上來理解其深刻內(nèi)涵。以文化人有著悠久歷史的傳統(tǒng)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，習(xí)近平總書記繼承前人智慧，賦予了以文化人新的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要用中華民族創(chuàng)造的精神財(cái)富來以文化人、 以文育人。 2016 年在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記中指出，加強(qiáng)高校思想政治工作必須更加注重以文化人以文育人。由此，以文化人新思想更具有鮮明時(shí)代感和歷史現(xiàn)實(shí)感。

以文化人新思想由主體、介體組成。以文化人根本目的和歸宿是人，是為了實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，習(xí)近平總書記以文化人思想中，體現(xiàn)對“人”占據(jù)主導(dǎo)地位，這里的“文”由“人”創(chuàng)造，落腳點(diǎn)在“人”，充分展示了“以文化人”的傳統(tǒng)，因此，“人”是以文化人的主體;“文化”在以文化人新思想中處于“介體”的角色地位，文化與教育不可分割，教育的實(shí)質(zhì)就是文化育人，文化運(yùn)動(dòng)即實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，在化人功能的過程發(fā)揮著重要教育作用，承載和傳遞思想政治教育的內(nèi)容或信息，文化無論是在話語載體，或是在活動(dòng)載體，還是在傳媒載體上來說，都起到了傳導(dǎo)啟迪、蘊(yùn)含教化育人功能。

綜上所述，以文化人概念的提出，進(jìn)一步拓展了高校思想政治工作的路徑和方法，“以文化人”是文化固有的功能與使命。高校在推進(jìn)以文化人過程中必須始終堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，牢固樹立以人民為中心的思想，不斷加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮大“人”的主體作用，堅(jiān)持以文化人、以文育人，形成清正廉潔的校園政治生態(tài)，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人保駕護(hù)航。

2 以文化人，打造“清廉校園”的歷史邏輯意義

黨的十八大以來，習(xí)近平的以文化人思想，立體地展示了新時(shí)期以文化人的應(yīng)有面貌，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)以文化人工作提供了根本指導(dǎo)和重要遵循。教育乃國之大計(jì)、黨之大計(jì)，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，作為浙江省唯一一所專門培養(yǎng)藥學(xué)類人才的高等?？茖W(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有鄞州、奉化兩個(gè)校區(qū)，占地面積833畝。目前有設(shè)有藥學(xué)院、制藥工程學(xué)院、商學(xué)院、食品學(xué)院、中藥學(xué)院、醫(yī)療器械學(xué)院、基礎(chǔ)學(xué)院等7個(gè)學(xué)院，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的“四品一械”設(shè)有藥學(xué)等22個(gè)專業(yè)（含專業(yè)方向），其中11個(gè)專業(yè)為省級優(yōu)勢特色專業(yè)。藥學(xué)類、醫(yī)療器械類專業(yè)實(shí)現(xiàn)了省級優(yōu)勢特色專業(yè)及省級示范性實(shí)訓(xùn)基地全覆蓋。

隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)前學(xué)校正處于全面快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升期，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入每年跨越式增長，在新校區(qū)建設(shè)，物質(zhì)設(shè)備及圖書教材采購，招生就業(yè)，引進(jìn)人才及科研投入中，涉及建設(shè)項(xiàng)目多，承包商和物資采購多，使用資金多和參與人員多。學(xué)校遇到前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來了嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。此外，面對社會上各種誘惑及廉政風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的現(xiàn)實(shí)情況，以及近年來全國高校系統(tǒng)涉及經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法典型案例，如何做到未雨綢繆，提前防范，遠(yuǎn)離腐敗，保持校園這方凈土是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常反思、警醒的問題。

現(xiàn)實(shí)中廉政建設(shè)不僅是反腐要求，更是一個(gè)高校全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是高校綜合競爭力不斷提升的重要推動(dòng)力。當(dāng)前，浙江省在十四次黨代會和浙江省委十四屆二次全會上，提出建設(shè)“清廉浙江”的總體要求，在全省教育系統(tǒng)打造“清廉教育”，推進(jìn)建設(shè)“清廉學(xué)校”，浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，注重從源頭基礎(chǔ)點(diǎn)滴著手抓，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，宣傳黨紀(jì)國法營造一個(gè)風(fēng)清氣正文明和諧，健康向上的清廉校園氛圍。在多年實(shí)踐中積極探索，制訂了《中共浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校委員會關(guān)于聚焦“清風(fēng)蓮韻·四園一體”打造“清廉浙藥”的實(shí)施方案》等文件，形成了一套適合學(xué)校反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制，拓展全面從嚴(yán)治黨新載體，提高學(xué)校治理建設(shè)水平和治理能力，提升學(xué)校競爭力。

3 打造“清風(fēng)蓮韻·四園一體”校園實(shí)踐路徑研究

黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！薄耙晕幕恕北仨毬鋵?shí)于具體實(shí)踐才有實(shí)際意義，習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”的重要性，以文化人思想在邏輯上就歸于“落實(shí)”，回答了“如何做”的問題。浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校立足校情，大力挖掘各種文化中的“化人”因素，建章立制，從有形載體、無形環(huán)境角度，聚焦“清風(fēng)蓮韻·四園一體”，通過教化感染影響實(shí)現(xiàn)人的精神風(fēng)貌轉(zhuǎn)變，打造“清蓮浙藥”，起到了良好預(yù)防效果。

3.1 激濁揚(yáng)“清”，建設(shè)“清廉浙藥”責(zé)任校園

學(xué)校堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)政治責(zé)任：一是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)格對照“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決同違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行做斗爭，同違反民主集中制的言行做斗爭，同熱衷小幫派、小圈子、小碼頭、小道道的行為做斗爭，同陽奉陰違、政令不通、抓而不實(shí)、不團(tuán)結(jié)不擔(dān)當(dāng)?shù)男袨樽龆窢?。二是加?qiáng)黨員干部黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性自覺，提高政治站位和政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格請示報(bào)告制度，重要工作及時(shí)向校黨委和上級紀(jì)委請示報(bào)告，做到步調(diào)一致、令行禁止。三是弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。認(rèn)真梳理問題線索，完善干部廉政檔案，認(rèn)真回復(fù)干部黨風(fēng)廉政意見，把好新任干部政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。四是嚴(yán)格落實(shí)管黨治校政治責(zé)任。完善和夯實(shí)責(zé)任體系，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校二級黨組織履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的政治自覺。全面推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮“探頭作用”，聚焦主業(yè)主責(zé)，認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，提高監(jiān)督實(shí)效。五是牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。六是加強(qiáng)對教材和課程內(nèi)容的把關(guān)，嚴(yán)格課堂教學(xué)和文化宣傳陣地的管理，確保學(xué)校辦學(xué)的正確政治方向。

3.2 正氣正“風(fēng)”，建設(shè)“清廉浙藥”德治校園

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓校風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境：一是建設(shè)清凈校風(fēng)。教育是推行德治的重要途徑，要秉持教育理想，堅(jiān)守辦學(xué)初心把清廉干凈作為校風(fēng)的核心品質(zhì)，成為全校自覺的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。二是弘揚(yáng)清明政風(fēng)。打造“清廉浙藥”，首先要求黨員干部率先垂范，以身作則，爭當(dāng)表率。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、履職能力和辦事效率。不斷優(yōu)化校園服務(wù)，按照“最多跑一次”的要求，全面梳理學(xué)校面向師生和社會管理服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化程序減少層級，推廣集中統(tǒng)一辦理協(xié)同辦公模式，實(shí)現(xiàn)“一門一網(wǎng)一次”辦結(jié)。完善學(xué)生事務(wù)中心建設(shè)辦法，推動(dòng)管理重心下移，不斷拓展“一站式”服務(wù)內(nèi)容和范圍。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)。把清白、廉潔、正直、奉獻(xiàn)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等規(guī)定。規(guī)范教師職業(yè)行為，建立師德考核負(fù)面清單制度、教師個(gè)人信用記錄和失信懲戒制度。對嚴(yán)重違背師德師風(fēng)要求或發(fā)生腐敗等行為的教師，堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，清除出教師隊(duì)伍。四是倡導(dǎo)清雅教風(fēng)。落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，不斷提升教師教書育人水平。建立并實(shí)施新教師入職宣誓制度，全面深化“課程思政”建設(shè)，將教師教書育人的實(shí)績作為職務(wù)職稱評審、教學(xué)督導(dǎo)和教師績效考核的重要內(nèi)容。五是端正學(xué)術(shù)之風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)失范和學(xué)術(shù)不端行為;服務(wù)社會，堅(jiān)決反對濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響，自覺抵制有損教師職業(yè)聲譽(yù)的行為。六是建設(shè)清新學(xué)風(fēng)。嚴(yán)格學(xué)生學(xué)業(yè)管理，建立完善學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)管理，淘汰“水課”，打造“金課”。嚴(yán)格大學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面取消“清考”制度，建立健全考試試卷和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）抽檢制度和作業(yè)查重辦法。探索推行大學(xué)生畢業(yè)離校前開展“廉潔從業(yè)”教育。

3.3 循規(guī)蹈“廉”，建設(shè)“清廉浙藥”法治校園

堅(jiān)持依法依制依規(guī)辦學(xué)治校，大力增強(qiáng)師生員工的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識：一是完善學(xué)校治理體系，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、依法治校、民主管理、信息公開的要求。二是健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。支持校長在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。三是完善學(xué)校章程建設(shè)，落實(shí)教職工民主參與學(xué)校管理的體是制機(jī)制，拓展專家治學(xué)的渠道和載體，促進(jìn)學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。四是推行校務(wù)公開，重點(diǎn)公開關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)度高的信息，用公開促進(jìn)公平，用公開強(qiáng)化監(jiān)督，用公開推進(jìn)“清廉浙藥”建設(shè)。五是執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》。以“六大紀(jì)律”為尺子，實(shí)踐“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律常態(tài)化建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)察法》，實(shí)現(xiàn)對全校行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，用紀(jì)律規(guī)矩管住全體黨員干部和全體教職員工。六是健全內(nèi)控制度。加強(qiáng)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析排查增加到每季一查，將風(fēng)險(xiǎn)排查進(jìn)一步向二級單位延伸。七是規(guī)范自主招生和三位一體等小類別招生考試行為管理。八是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出管理，完善內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”要求。九是提高學(xué)校資產(chǎn)管理和運(yùn)行效益，完善決策機(jī)制。十是健全招投標(biāo)制度和采購管理，根據(jù)上級規(guī)定及時(shí)研究完善進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校招投標(biāo)管理辦法。十一是科學(xué)管理使用科研經(jīng)費(fèi)，既規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、防止違規(guī)列支，又充分賦權(quán)、激發(fā)創(chuàng)新活力。根據(jù)上級規(guī)定及時(shí)出臺進(jìn)一步完善學(xué)?？蒲许?xiàng)目資金使用等有關(guān)辦法。十二是加強(qiáng)繼續(xù)教育合作辦學(xué)領(lǐng)域管理，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，嚴(yán)格合作辦學(xué)的準(zhǔn)入條件和決策程序，確保辦學(xué)規(guī)范、教育質(zhì)量，維護(hù)好學(xué)校安全穩(wěn)定和辦學(xué)聲譽(yù)。十三是規(guī)范各類評比表彰和獎(jiǎng)懲制度，完善教育資助體系，嚴(yán)查扶困資金冒領(lǐng)挪用、索要回扣、發(fā)放不公等問題。十四是改進(jìn)監(jiān)督方式。規(guī)范監(jiān)督流程，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，轉(zhuǎn)變監(jiān)督作風(fēng)，發(fā)揮審計(jì)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

3.4 潤蓮養(yǎng)“韻”，建設(shè)“清廉浙藥”文化校園

強(qiáng)化教育宣傳，內(nèi)化于心外化于行，努力建設(shè)“清廉浙藥”文化品牌：一是大力開展廉政廉潔教育。堅(jiān)持德育為先，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，深化“廉潔教育”進(jìn)課堂工作，進(jìn)一步提高廉潔教育質(zhì)量和實(shí)效。二是大力開展廉政文化載體建設(shè)。以文化涵養(yǎng)道德品質(zhì)，以文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。通過深化拓展廉政文化陣地建設(shè)，實(shí)施廉政文化精品工程，將廉政文化與責(zé)任文化、奉獻(xiàn)文化、敬業(yè)文化、誠信文化、藥德文化、法治文化、禮儀文化相融合，建蓮（廉）池，種蓮（廉）園，筑蓮（廉）臺，美蓮（廉）廊。同時(shí)推進(jìn)清廉家風(fēng)建設(shè)，營造敬廉尚潔的校園氛圍，打造“清廉浙藥”。三是大力開展廉政文化宣傳。弘揚(yáng)優(yōu)秀清廉傳統(tǒng)文化，通過廉政演講比賽、廉政主題征文、講清廉故事、畫清廉人物、觀清廉影片、訪廉政教育基地、學(xué)清廉知識等活動(dòng)，培育師生堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德操守、健康的文化情趣，營造風(fēng)清氣正的和諧校園環(huán)境。四是充分發(fā)掘校史校訓(xùn)校歌?；招Ｓ阎械那辶馓N(yùn)，教育引導(dǎo)學(xué)生崇廉尚潔。五是大力宣傳清廉師生的事跡，傳遞正能量，營造清凈風(fēng)。六是大力開展紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。配足配齊紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，整合力量，理順關(guān)系，組建專兼結(jié)合的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力水平。

4 結(jié)束語

以文化人的新思想具有鮮明的時(shí)代性，高校必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會主義核心價(jià)值觀為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為命脈，用行為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)好人以文化人的路徑;以引領(lǐng)時(shí)尚，創(chuàng)新以文化人載體;以情感激勵(lì)，發(fā)揮以文化人的價(jià)值;從而達(dá)到滋養(yǎng)心靈、涵育德行的目的，營造風(fēng)清氣正的清廉校園。

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