京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的測(cè)度

張露雪

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來卻被認(rèn)為是“大而不強(qiáng)”，鋼鐵生產(chǎn)處于較低水平，鋼鐵結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。2014年，國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。在此大背景下，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。本文基于熵權(quán)TOPSIS法，選取2007年至2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平進(jìn)行測(cè)度。

一、引言

河北省由于豐富的資源能源儲(chǔ)備、便利的區(qū)位條件和多年積累的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不僅成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的省份，甚至也成為了“世界鋼鐵第一大省”。但過去十幾年以來，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題也日漸凸顯。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省為了配合國家頂層設(shè)計(jì)，更為了河北省經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

二、指標(biāo)選取及評(píng)價(jià)方法

本文采用熵權(quán)TOPSIS法，即以熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，利用TOPSIS法對(duì)現(xiàn)有的對(duì)象進(jìn)行相對(duì)優(yōu)劣評(píng)價(jià)。通過搜集和整理河北省近十年（2007年—2016年）的相關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)效益和抑制產(chǎn)能五個(gè)方面來構(gòu)建河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平的一級(jí)評(píng)價(jià)體系。二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見表1。

三、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平評(píng)價(jià)

通過熵權(quán)法確定的河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各項(xiàng)權(quán)重如表1所示。

如表1所示的權(quán)重，其中經(jīng)濟(jì)效益所占權(quán)重最大，企業(yè)結(jié)構(gòu)所占權(quán)重最小。進(jìn)一步運(yùn)用TOPSIS法對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平展開測(cè)度，其綜合水平評(píng)價(jià)值如表2所示，變動(dòng)趨勢(shì)如圖1所示。

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合水平處于上升趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量有所改善。如圖1所示，2007年時(shí)由于河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)有著良好的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合水平指數(shù)較高。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低，使得產(chǎn)業(yè)鏈處于低端，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量偏低。2008年以來受國際和國內(nèi)市場的影響，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)供過于求，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重過剩。加之原先顯著的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)也變得不明顯，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)水平持續(xù)走低，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)效益低下、市場競爭混亂等問題不斷凸顯。但進(jìn)入2010年以后，國家加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整治力度，關(guān)停不合格的中小型鋼鐵企業(yè)，同時(shí)提高鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。

2014年，國家提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的規(guī)劃，為了配合國家發(fā)展規(guī)劃，更快的加入到京津冀一體化的進(jìn)程中，河北省面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，被推上了風(fēng)口浪尖。河北省制定一系列措施改善鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)保水平，加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合水平指數(shù)顯著提高。隨著京津冀一體化進(jìn)程的不斷加快，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈得到優(yōu)化，鋼鐵產(chǎn)品由中低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變的進(jìn)程加快，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定成效。

四、結(jié)語

綜上可知，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需各方的共同努力。具體措施如下：第一，加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化;第二，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，減少中小型民營鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度;第三，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，優(yōu)化河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源配置，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化;第四，充分利用外資，優(yōu)化金融信貸結(jié)構(gòu)，為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。除此之外，更重要的是，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方主體協(xié)同助力，才能使得河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入到新高度。（作者單位：西北政法大學(xué)）