聚力辦好地方師范院校：新中國成立以來中師教育發(fā)展啟示錄

摘要：新中國成立以來，中師教育積累了培養(yǎng)目標明確而具體、課程設(shè)置通識而廣泛、思想政治教育根植而厚重、職業(yè)技能訓(xùn)練重視而落實等典型發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合目前地方師范教育弱化的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村教師補充困難的問題，本研究嘗試系統(tǒng)梳理中華人民共和國成立以來我國中師辦學的成功經(jīng)驗，提出聚力辦好地方師范院校的建議，確立地方師范院校的戰(zhàn)略地位，明確培養(yǎng)目標，寬口徑培養(yǎng)，克服“唯學歷”傾向，建立完善的中小學教師需求—供給體系，實施地方師范院校免費定向培養(yǎng)政策，注重師范生內(nèi)涵品質(zhì)的塑造與養(yǎng)成，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)地方教育發(fā)展的選修課程，加強師范生教育實踐錘煉，有效推進地方師范教育進程，為新時代提升地方師范教育質(zhì)量和有效補充鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新中國成立;地方師范院校中師教育;發(fā)展經(jīng)驗;啟示

根據(jù)我國師范教育發(fā)展的歷程，中師教育為新中國建設(shè)做出了突出貢獻，尤其是為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)補充了優(yōu)秀、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師。中等師范學校在峰巒起伏的歷史進程中，留下了豐富的辦學經(jīng)驗，是我國教師教育的一筆寶貴財富，創(chuàng)造了以“優(yōu)秀生源，全科教育，重視教師養(yǎng)成，強化教師專業(yè)訓(xùn)練，強調(diào)一專多能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)”為特點的 “中師模式”與成功經(jīng)驗。[1]盡管有很多專家學者已在前期研究中做了大量梳理，但由于中師的辦學層次不高，歷史給予的關(guān)注程度不夠，已有的經(jīng)驗難以被總結(jié)、凝練和提升到理論層面，很多辦學經(jīng)驗在老一代中師人中流傳，卻沒有被文字加工，更難以形成理論體系。[2]針對目前師范教育狀況和鄉(xiāng)村教師補充存在的問題，為了有效推進新時代地方師范教育，筆者試著系統(tǒng)梳理中華人民共和國成立以來我國中師辦學的成功經(jīng)驗，為新時代提升地方師范教育質(zhì)量和有效補充鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資提供參考借鑒。

一、新中國成立以來中師教育歷程的簡單回顧1949年中華人民共和國成立后，根據(jù)新中國快速發(fā)展的需求，亟需普及大眾教育，提高全民族的文化素質(zhì)，中師教育進入了一個新的歷史時期。1951年國家召開第一次全國師范工作會議，由此中師教育邁入了正常的發(fā)展軌道，到1957年中初級師范學校發(fā)展到592所。1958年至1960年，教育領(lǐng)域掀起 “大躍進”，中師學校數(shù)量由1957年的592所猛增到1960年的1964所，僅三年時間增長近三倍，規(guī)模一度膨脹。1961年國家召開第二次全國師范教育會議，對其進行整頓，到1965年，中師學校從原來的1964所驟減為394所。1966年文化大革命爆發(fā)，中師學校被迫停辦、停招、合并和搬遷，到1969年，全國中師學校減少到373所。1972年中師恢復(fù)招生，中師教育開始復(fù)蘇并獲得新的發(fā)展。從1976年開始，我國的中師教育逐漸步入了正常發(fā)展時期，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，進入中師歷史發(fā)展進程中的鼎盛時期，也是給廣大國民留下印象最為深刻、創(chuàng)造歷史成績最為輝煌、積累經(jīng)驗最為豐富的創(chuàng)造發(fā)展時期。1978年黨的十一屆三中全會召開，中師教育獲得了良好的發(fā)展機遇，國家召開第二次全國教育工作會議，提出一定要辦好中師教育。1979年全國中師學校發(fā)展到1053所。1980年教育部頒布了《關(guān)于辦好中等師范教育的意見》，規(guī)定了中師辦學學制、招收對象和具體的錄取辦法等，進一步明確了為小學培養(yǎng)師資的目標。1985年5月，黨中央通過了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出要把發(fā)展師范教育作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同年國家教委召開了全國中小學師資工作會議，提出每縣要辦好一所師范或進修學校，人口多的縣都要辦師范學校。1988年全國中師學校擴展為1065所，經(jīng)過調(diào)整合并，到1995年，全國仍有中師學校897所，分布基本合理、質(zhì)量穩(wěn)步提高。[3]1999 年國家開始關(guān)注教師素質(zhì)的提升，要求提高師范生學歷教育水平。教育部頒布《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出要在2010年前后把具備條件的小學教師的學歷提升到?？茖哟?。1999年教育部公布了《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點意見》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，要求所有的“三級師范”都要逐步過渡到“二級師范”，提出調(diào)整師范學校的層次和布局，鼓勵綜合性高校和非師范類高校試辦師范學院。因此，1999年中師教育結(jié)束輝煌的辦學歷程，全國范圍內(nèi)的中等師范學校開始紛紛被撤并或轉(zhuǎn)型升級，保留下來的師范學校的生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量也與轉(zhuǎn)型前的師范學校大相徑庭。從1976年到1999年的20多年，是我國中師教育發(fā)展的穩(wěn)定與繁榮時期，從初中畢業(yè)生中招收大批學習成績優(yōu)異學生就讀中等師范學校，畢業(yè)后到城鄉(xiāng)小學任教，有效緩解農(nóng)村小學師資不足的問題。1999年到2005年全國中等師范學校由815 所減少到228 所（含幼師62所），中等師范學校通過升級為高校、轉(zhuǎn)辦職業(yè)高中、合并升級為?？茖W校、停辦中等師范學校這四種形式逐漸退出歷史舞臺。[4]

中師教育培養(yǎng)的學生素質(zhì)高成為公認的事實，生源優(yōu)秀構(gòu)成了中師教育成功的大前提，“精英式教育”為鄉(xiāng)村教育補充了棟梁之才。綜觀中師教育發(fā)展的歷史，優(yōu)質(zhì)的生源，為中師保證了良好的教育基礎(chǔ)，再經(jīng)過系統(tǒng)而全面的素質(zhì)教育，使培養(yǎng)的師范生不但優(yōu)秀而且勝任小學教育，為基礎(chǔ)教育尤其是鄉(xiāng)村學校短時間內(nèi)補充了大量優(yōu)質(zhì)師資，也為中華人民共和國的基礎(chǔ)教育工作做出了杰出貢獻。大家普遍對中師培養(yǎng)的師范生的認可度較高，一直對中師生念念不忘。如有學者評價：近年來一部分教師也通過電大、函大等渠道獲得高一級文憑，但是由于教學管理不善、就學者學業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因，造成不少高學歷、低水平和偏科等現(xiàn)象，其教育教學效果仍然不如正規(guī)師范畢業(yè)生。[5]以前報考中等師范學校的學生大都是縣域內(nèi)成績好的，那時流傳著“一類學生上中師，二類學生上高中”，就讀師范要比讀縣城重點高中的分數(shù)高出二十分以上。今天堅守在農(nóng)村小學教學管理骨干崗位上的中老年教師，基本上都是上世紀八九十年代的中師畢業(yè)生，他們在鄉(xiāng)村中小學工作幾十年，如今很多都成長為鄉(xiāng)村學校骨干教師和學科帶頭人，有些甚至成長為省級教學名師?！?006 年我家鄉(xiāng)的四位首批省級名師一同來華東師大培訓(xùn)，他們分屬于高中、初中和小學教師，但他們從教時的初始學歷卻都是中師?！盵6]還有，當今教育界，一方面當代小學教育領(lǐng)域的知名教師都畢業(yè)于中師，另一方面當代教育研究學者中間也有不少其背景是中師。[7]為什么教育界這么多優(yōu)秀人才是以前的中師生，為什么中師生學歷低卻能夠?qū)I(yè)成長優(yōu)秀，沿著這樣的問題思考，除了生源優(yōu)秀，中師教育一定還有一些非?？裳某晒?jīng)驗供我們挖掘和參考，它的成功的確應(yīng)有其道理和根源所在。

二、中師教育積累的典型發(fā)展經(jīng)驗

中師教育在發(fā)展進程中，有許多典型的辦學經(jīng)驗可以在前人研究的基礎(chǔ)上認真斟酌并加以梳理，使之內(nèi)容更加豐富而充實，更具有借鑒意義和參考價值。

（一）培養(yǎng)目標明確而具體：培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學教師

中師教育的培養(yǎng)目標明確而具體，無論對教育部門、師范學校教師和師范生都具有明確的指導(dǎo)意義。中師教育明確規(guī)定培養(yǎng)小學教師，采用的是不分專業(yè)方向的綜合培養(yǎng)模式，為小學培養(yǎng)適合的教師。我國基礎(chǔ)教育的重點難點都在農(nóng)村，小學和小學生的80%以上在農(nóng)村，大面積提高人口素質(zhì)的希望也在農(nóng)村，面向農(nóng)村培養(yǎng)基礎(chǔ)教育的合格師資，便成為中師辦學不可須臾偏離的方向所在。[8]國家通過大力發(fā)展中等師范學校為全國中小學尤其為農(nóng)村小學培養(yǎng)教師。教育部1980年頒布的《關(guān)于辦好中等師范學校的意見》充分肯定了中等師范學校的重要地位，強調(diào)中等師范學校主要培養(yǎng)農(nóng)村小學師資的辦學方向，提出能否面向農(nóng)村培養(yǎng)合格的小學師資，是關(guān)系到農(nóng)村能否普及初等教育的關(guān)鍵。根據(jù)《中國教育成就統(tǒng)計資料（1949-1983）》統(tǒng)計顯示， 1949年中等師范學校的畢業(yè)生只有55萬人，1983年中師畢業(yè)生已經(jīng)達到191萬人，接近建國初期的4倍;鄉(xiāng)村小學教師由1962年的1985萬人增加到1983年的4562萬人，[9]增長了2倍多。1987年5月，國家教委師范教育司召開了中等師范學校辦學座談會，會議圍繞中等師范學校今后如何更好地面向農(nóng)村培養(yǎng)合格師資的問題進行了研討，重申中等師范教育面向農(nóng)村培養(yǎng)合格小學教師的辦學方針，并連續(xù)召開中等師范學校改革研討會，落實面向農(nóng)村培養(yǎng)合格小學教師的辦學方針。[10]1989年國家教委制定并頒布《三年制中等師范學校教學方案（試行）》，這套教學大綱貫徹為農(nóng)村社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)、為農(nóng)村小學教育服務(wù)的指導(dǎo)思想。各科大綱十分注意根據(jù)新時期合格農(nóng)村小學教師的特點安排教學內(nèi)容，力求使學生做到“一專多能”。[11]中師是為鄉(xiāng)村小學定制培養(yǎng)師資的，能夠培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)村需要的合格小學教師。農(nóng)村小學教師因其將來工作環(huán)境的特殊性，大家都對中師生有一種培養(yǎng)預(yù)期，希望未來合格的農(nóng)村小學教師在工作崗位上能夠做到“ 丟了釘耙拿掃帚，放下語文上體育，吹拉彈唱樣樣上，主科副科門門熟”[12]。

（二）課程設(shè)置通識而廣泛：培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展

中師教育課程設(shè)計涉及寬而廣的知識內(nèi)容。比較有代表性的是1989年原國家教委頒發(fā)的《三年制中等師范學校教學方案（試行）》，其規(guī)定三年制中師開設(shè)思想政治、語文（包括小學語文教材教法）、數(shù)學（包括小學數(shù)學教材教法）、物理學、化學、生物學（包括少年兒童生理衛(wèi)生）、歷史、地理、小學心理學、小學教育學、體育、音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)等14門必修課程，同時開設(shè)文化知識、小學各科教材教法、藝術(shù)、體育以及適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)教育等選修課程，并加10周左右的教育實踐，貫穿于3年學習之中。這是中國歷史上最后一個培養(yǎng)中師水平初等教育師資的課程方案，也是新中國成立后第一個開設(shè)選修課程的課程方案，能夠適應(yīng)不同地區(qū)、不同學校的需求，考慮地區(qū)差異及地方特色。廣博的課程知識領(lǐng)域設(shè)置體現(xiàn)了培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學教師的培養(yǎng)目標，因為鄉(xiāng)村小學需要的教師不一定要有高學歷，而是需要廣泛的知識領(lǐng)域，有廣博的知識儲備。鑒于教育對象智力開發(fā)的廣闊性和小學各科教學的互相滲透，小學教師必須具有比較廣博的知識，并有勝任一兩門課程教學的知識深度。[13]尤其結(jié)合青少年的心理發(fā)展特點，體格健美、才藝豐富的教師更能夠在學生心目中樹立良好印象。中國地域?qū)拸V，為了適應(yīng)不同地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展和教育發(fā)展的需要，開設(shè)富有特色的選修課程，對于傳承地域傳統(tǒng)文化具有重要的現(xiàn)實意義。隨著社會主義建設(shè)需求的提升和社會快速發(fā)展的需要，對小學教師的知識面要求會更加寬，不能限定在某一具體學科，通過綜合課程的方式，可以隨時將一些重要內(nèi)容和研究領(lǐng)域（而不是一門學科）包容進來。[14]1992年國家教委根據(jù)1989年新的教學方案頒布了中等師范學校14門必修課的教學大綱，1993年出版發(fā)行中等師范學校14門必修課學科新教材，各科課程齊頭并進，沒有主科副課之分。每門課程都要進行考試或考查，并將其成績列入總成績中。[15]通過這種廣而博的培養(yǎng)方式培養(yǎng)的教師能適應(yīng)鄉(xiāng)村學校辦學和教育發(fā)展需要，使中師生既有深厚的科學文化基礎(chǔ)知識，又有分析問題和解決問題的能力，同時又具備小學教師的各種基本技能，畢業(yè)后較快勝任小學的各項工作，以后又有能力提高自己的學歷。[16]同時，課程設(shè)置還注重培養(yǎng)師范生藝術(shù)體育方面的愛好和特長，將師范生培養(yǎng)成為具有健康的體魄又具有較強的審美能力和創(chuàng)造美的能力的綜合素質(zhì)較高的人才。

（三）思想政治教育根植而厚重：鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村

注重師范生的思想道德修養(yǎng)是中師教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。“學高為師，身正為范” 、“學為人師，行為世范”是對教師專業(yè)最精確的概括，更是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有關(guān)教師文化內(nèi)涵的深刻總結(jié)。[17]培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學教師不難，難的是培養(yǎng)的師范生畢業(yè)之后能否回到鄉(xiāng)村和能否堅守鄉(xiāng)村才是至關(guān)重要的。因此，中師教育非常關(guān)注對學生的思想政治教育，關(guān)注學生的品德養(yǎng)成，起初就在師范生心中種下為鄉(xiāng)村教育積極做貢獻的種子。中等師范教育不但注重師德的培養(yǎng)，而且注意端正師范生思想政治方向。《中等師范學校德育大綱》對中師生德育目標、德育內(nèi)容、德育原則、德育實施途徑、學生思想品德評定、德育工作領(lǐng)導(dǎo)與隊伍建設(shè)提出了明確要求。師范學校制定《中師生一日常規(guī)》《文明班級評比條例》《文明宿舍評比條例》等規(guī)章制度規(guī)范中師生的行為習慣，開展養(yǎng)成教育，比較典型的是設(shè)置早晚自習，鼓勵師范生自主學習，自主管理，制定學生一日常規(guī)、行為規(guī)范的“每日必查”以及班主任“大到崗”（含早操、早讀、早自習、課間操、晚自習、晚作息）制度。[18]中師設(shè)置的制度文化異常精細、規(guī)范，強調(diào)從細微處入手，注重細節(jié)，在落細、落實、落小上下功夫，培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義理想、良好師德、獻身社會主義教育事業(yè)的精神和求實創(chuàng)新的精神，具有從事小學教育工作必備的知識和能力，具有健康體魄的小學教師。[19]通過形式多樣、內(nèi)容豐富的政治教育培養(yǎng)中師生的職業(yè)精神，宣傳正能量的精神文化，加強示范、引領(lǐng)，注重培育積極健康向上的生活態(tài)度和生活情趣，使學生畢業(yè)后真正樂意扎根農(nóng)村、扎根西部，從事鄉(xiāng)村中小學教育工作，不但“下得去”， 而且“待得住”，為農(nóng)村中小學培養(yǎng)穩(wěn)定的教師來源。

（四）職業(yè)技能訓(xùn)練重視而落實：將基本功訓(xùn)練作為重中之重

重視職業(yè)技能的教育與訓(xùn)練，嚴格要求教學基本功是中師教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。教學基本功，即“三字一話”或再加“一畫”，“三字”指毛筆字、鋼筆字、粉筆字， “一話”指普通話，“一畫”指簡筆畫。早期的中師層次的初等教育師資職前教育課程方案，常設(shè)有專門的寫字課、說話課，各類課程都十分重視技能的訓(xùn)練，學生通常具有較強的寫字、說話、彈奏、視唱、繪畫、體育等方面的技能。[20]20世紀80年代初教育部印發(fā)了中師教學計劃草案，組織編制的教學大綱和相應(yīng)教材都非常重視師范生職業(yè)技能的培養(yǎng)，注重加強教師基本功訓(xùn)練。[21]中師不但課程設(shè)置注重基本功訓(xùn)練，而且保證學生有充足的時間訓(xùn)練，中師學習期間安排早晚自習，學生將早晚自習時間有效利用在基本功訓(xùn)練上，每天早晚自習都要嚴格考勤。針對普通話訓(xùn)練，學校成立專門的推普小組，早晚自習每班推普成員輪流帶領(lǐng)大家在規(guī)定的時段內(nèi)練習普通話，有專人檢查;普通話訓(xùn)練結(jié)束后，學生自行練習三筆字或簡筆畫。并且，學校經(jīng)常組織一些關(guān)于基本功訓(xùn)練的比賽，促進學生對基本功的掌握。中師《教學方案》特別強調(diào)將教師基本技能訓(xùn)練落到實處、深入人心，避免流于形式。中師學生在“三字一話”、組織活動的能力等方面，成績顯著，深受用人單位的好評。這是近年來中師教育質(zhì)量中最引人注目的提高。通過教師基本技能的訓(xùn)練、評比，中師生的精神面貌也大大改觀。[22]中師學習還有一個比較重要的環(huán)節(jié)是學生畢業(yè)前必須經(jīng)過嚴格的畢業(yè)試講。試講是指師范生在畢業(yè)前的模擬講課。中師畢業(yè)前安排時間組織一輪的試講，試講過程模擬真實的小學課堂情境教學，試講者在課后認真總結(jié)和聽取聽課者的評課意見，尤其是試講指導(dǎo)教師的指導(dǎo)和建議。試講合格者方能進行教育實習，并且將試講成績納入學生的教育實踐成績。[23]學校對試講環(huán)節(jié)非常重視，配備有專門的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學生選擇合適的試講內(nèi)容、精心備課、修改教案，學生根據(jù)指導(dǎo)教師的引導(dǎo)在熟練操作的基礎(chǔ)上，跟指導(dǎo)老師約定試講時間，最后正式走上講臺。學生經(jīng)歷備課、上課、聽課、試講、試講結(jié)束后指導(dǎo)教師的反饋，從中獲得教學實踐智慧。

三、中師教育的思考與啟示：聚力辦好地方師范學院對于今天教師教育而言，我們回顧中師教育的發(fā)展歷程，不是于歷史不忘，而是希望從中總結(jié)寶貴的歷史經(jīng)驗并充分借鑒，學習中師培養(yǎng)師范生的優(yōu)秀文化，集中精力，重心下移，辦好地方師范院校，為新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及時培養(yǎng)補充量適質(zhì)優(yōu)的鄉(xiāng)村教師。

（一）確立地方師范學院的戰(zhàn)略地位，建立完善的中小學教師需求—供給體系

目前我國師范教育的獨立性逐漸削弱，受城鎮(zhèn)二元文化的影響，鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師選擇逃離鄉(xiāng)村，師范院校培養(yǎng)的師范生到鄉(xiāng)村學校任教成為一種奢望，鄉(xiāng)村教師的補充與素質(zhì)提升面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為改變這種現(xiàn)狀，國家投入人力財力振興教師教育，利用部屬師范大學免費培養(yǎng)高素質(zhì)的儲備師資，但因為培養(yǎng)的師范生素質(zhì)較高，在開放的就業(yè)背景之下學生經(jīng)過自主擇業(yè)，培養(yǎng)出來的理想的師資并不能按照預(yù)設(shè)把他們分派到全國各個特別需要他們的崗位。這里存在一個很大的供需矛盾，一方面師范院校輸出了師資，但不是亟需輸入的地方;另一方面是鄉(xiāng)村學校有強烈的師資需求，但不能及時有效補充足量緊缺教師。在這一矛盾的背景之下，我們可以把培養(yǎng)重心下移，將培養(yǎng)地方中小學教師的責任和權(quán)限交給地方政府部門，在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造一種平衡，各地市在矛盾的需求方和供給側(cè)雙方下功夫，在充分、有效地了解本區(qū)域教師需求的基礎(chǔ)上，聚力辦好一所規(guī)模能夠滿足區(qū)域需要的師范院校。顧明遠先生說：“將免費師范生轉(zhuǎn)移到地方師范學校是可以留得住的。我認為，不如把撥給部屬師范大學的錢撥給中西部地區(qū)師范大學，讓他們來培養(yǎng)，可能效果會好些?！盵24]在每個省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)各地市對中小學師資需求開展調(diào)查研究，提前做好預(yù)測，地方教育主管部門將需求反饋給地方師范院校，指導(dǎo)地方師范院校按照需求辦學，根據(jù)預(yù)測制定免費師范生的年度招生計劃，實施定單式培養(yǎng)，使辦學首先滿足本地市教師需求，將師范生的培養(yǎng)質(zhì)量與當?shù)氐膶嶋H教育需求有效對接，在地方教育主管部門、中小學、地方師范院校之間建立起完善的需求—供給體系，建立完備的地方中小學教師補充框架。師范院校根據(jù)需求靈活地調(diào)整招生人數(shù)、培養(yǎng)學科教師、設(shè)置教學內(nèi)容，在畢業(yè)之際，根據(jù)所需，優(yōu)先將師范生安排至各個需要的地方、薄弱地區(qū)或鄉(xiāng)村學校，打破鄉(xiāng)村中小學教師補充難的困境。

（二）明確培養(yǎng)目標，實施地方師范院校免費定向培養(yǎng)政策

地方師范院校在辦學方向上明確區(qū)別于部屬、省屬師范大學，突出地域優(yōu)勢，承擔起補充地方師資，尤其是將培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學教師的責任，明確列在培養(yǎng)目標之中。在明確培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，實施地方師范院校免費定向培養(yǎng)政策，向本區(qū)域優(yōu)秀高中畢業(yè)生打開就讀師范院校的大門。在實施免費定向培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，制定師范生回鄉(xiāng)村任教的獎勵性措施，工作一年給予2萬元的貨幣獎勵，增強地方師范院校的競爭力。從目前社會來看，若上大學，孩子每年是需要幾萬塊錢的學費和生活費，對多數(shù)低收入家庭尤其是鄉(xiāng)村農(nóng)民家庭實屬不易，解決學生就讀地方師范院校的經(jīng)濟問題便建立了良好的開端，不但上學不出錢，相對還能有資金回報，這樣就有可能招到優(yōu)質(zhì)生源。我國中師發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，實施免費教育才能夠招到優(yōu)質(zhì)的生源，在1932年南京國民政府教育部頒布的《師范學校法》中就明確規(guī)定各類師范學校均不征收學費等，[25]后因國家財力不足，我國在2003年開始對師范生實行全額收費。自師范生收費教育制度實施以后，報考師范院校的優(yōu)秀生源明顯減少，不但師范院校的生源質(zhì)量迅速下滑，而且還淡化且削弱了原有教師教育的特色與優(yōu)勢。[26]國家從2007年秋季起在教育部直屬6所部屬師范大學實行師范生免費教育，師范生承諾畢業(yè)后回生源所在省份中小學任教并從事中小學教育工作10 年以上。但因師范生畢業(yè)后擇業(yè)選擇多樣，畢業(yè)生回到基層農(nóng)村任教的為之甚少，他們寧愿償付賠償，也不愿意再回鄉(xiāng)村。 因此，在地方師范院校實施師范生免費教育是一種政策方向所趨，可將地方師范院校建成補充鄉(xiāng)村教師隊伍中的主陣地。實施免費定向培養(yǎng)的學生一入學就明確來自哪、將來畢業(yè)走向哪，入學之初便知自己未來的擇業(yè)去向，讓鄉(xiāng)村學子免去通過層層競爭與角逐去尋找工作的痛苦。不管怎么樣，畢業(yè)之后有一種歸屬，回家支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)也是一種不錯的選擇，無任何懸念，使工作變成一種單純的歸屬，從而打破目前我國教師教育及鄉(xiāng)村教師補充的僵局。

（三）克服“唯學歷”傾向，注重師范生內(nèi)涵品質(zhì)的塑造與養(yǎng)成

地方師范院校在培養(yǎng)師范生的過程中，要堅決克服“唯學歷”的傾向。師范生的培養(yǎng)不是學歷高就能夠代表師范生素質(zhì)高并適合我國教育和鄉(xiāng)村學校的發(fā)展需求。不少農(nóng)村的學生、家長、學校領(lǐng)導(dǎo)以及教育行政部門反映，昔日的中等師范畢業(yè)生甚至比如今的大專畢業(yè)生和本科畢業(yè)生還管用。[27]我國師范教育在發(fā)展途中，為提高小學教師的學歷，簡單地停辦中師、急于把師范教育體系從舊三級向新三級過渡的做法，難免有“唯學歷論”之嫌，即片面認為提高教師素質(zhì)和水平就是提高教師學歷。[28]地方師范院校要關(guān)注師范生的內(nèi)涵塑造，以從地方招收優(yōu)秀學生為主，避免招收外地生源到本地工作出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。根據(jù)未來發(fā)展需要，地方師范院校要在克服“唯學歷”問題上下功夫，注重對師范生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其要加強對師范生內(nèi)在涵養(yǎng)的塑造，關(guān)注其能力品質(zhì)的塑造和實踐技能的掌握。我國社會進入新時代，高科技產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，對未來人才的要求越來越高，教師對培養(yǎng)未來人才的意義更為重要，未來教師不僅需要勝任教育教學工作，還應(yīng)具備對自己教育教學工作的批判意識，并具有一定的教育研究能力。[29]針對鄉(xiāng)村教師體育、音樂、美術(shù)教師短缺的現(xiàn)實，地方院校在課程設(shè)置上要注重加強師范生的藝術(shù)特長教育，在課程設(shè)置中安排一定的內(nèi)容比重。經(jīng)歷史實踐證明，較為合理的課程定位當是：品德教育占5%、文化知識教育占50%，藝術(shù)體育教育占15%、職業(yè)教育占5%、教育理論與實踐占25%。[30]地方師范院校要在師范生內(nèi)涵塑造上下功夫，培養(yǎng)出德藝雙馨、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師。實踐證明，學校和學生既歡迎有某一學科精深的專業(yè)水平和精湛的教學藝術(shù)的教師，更歡迎熱愛學生、興趣廣泛、特長突出，能夠吸引、組織和帶動學生進行各類課內(nèi)外文化活動的多才多藝的教師。[31]

（四）關(guān)注地方特色，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)地方社會發(fā)展的選修課程

地方師范院校辦學還應(yīng)該在本土上下功夫，在實施國家?guī)煼对盒１匦拚n的基礎(chǔ)上設(shè)置地方選修課，在師范生心目中滲透地方觀念和印象，加強師范生對鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的認知和了解，熟悉鄉(xiāng)土地理，理解風土人情等，加強對地方院校師范生思想觀念的引導(dǎo)，鼓勵師范生到鄉(xiāng)村工作。開設(shè)地方特色課程不僅能夠推動師范教育事業(yè)，而且能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展。事實上，一些學校開設(shè)了不少既滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求，又對培養(yǎng)小學教師有利的選修課，推動了師范教育服務(wù)地方的進程。[32]在國家經(jīng)濟條件尚好的基礎(chǔ)上，在各地市經(jīng)濟投入計劃中專項列出地方師范院校的建設(shè)經(jīng)費，并保證?？顚Ｓ茫尩胤綆煼对盒Ｔ诮?jīng)濟上無后顧之憂，集中力量做好地方師范院校師范生的培養(yǎng)工作。 陶行知先生說中國師范教育的生路“就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實際生活的活教育”，“我們要從鄉(xiāng)村實際生活產(chǎn)生活的中心學校;從活的中心學校產(chǎn)生活的鄉(xiāng)村師范;從活的鄉(xiāng)村師范產(chǎn)生活的教師;從活的教師產(chǎn)生活的學生，活的國民”[33]。從國際上看，為適應(yīng)競爭的需要，許多國家早在二十世紀六七十年代初就把教育的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，積極發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，把鄉(xiāng)村學校辦成一個為農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)的教育基地，鄉(xiāng)村教師不僅對學齡兒童實施正規(guī)教育，而且實施各種職業(yè)技術(shù)教育和專業(yè)培訓(xùn)。[34]地方師范院校通過選修課來設(shè)計一些鄉(xiāng)土課程，開設(shè)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土地理、新時代勞動技術(shù)等特色選修課程，以適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。自編和選用適合本地區(qū)特點的鄉(xiāng)土教材，建立統(tǒng)編和鄉(xiāng)土教材相結(jié)合的課程體系，培養(yǎng)師范生具有正確的教育理念與情懷，良好的道德品質(zhì)和行為習慣，熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)的社會主義建設(shè)的思想感情，全身心投入與支持新時代鄉(xiāng)村振興。還可以根據(jù)地域所需，設(shè)置一些實用技術(shù)課程，以滿足未來工作崗位和生活的需要。例如有些學生要擔任山區(qū)小學教師，可能要獨立生活，學會一些生活服務(wù)性技術(shù)、小學教學應(yīng)用技術(shù)就十分有用，學會一些工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對他們參與發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟也十分有用。[35]

（五）培養(yǎng)寬口徑，加強師范生教育實踐錘煉

地方師范院校培養(yǎng)師范生要著眼于寬口徑培養(yǎng)，堅持學術(shù)性和師范性相結(jié)合，不具體指向初中、高中或小學，師范生畢業(yè)后至少能夠勝任兩個學段和兩門科目的教學，在實習階段安排兩個學科以上不同學段的教學實習，使培養(yǎng)出來的師范生成為具有廣泛的適應(yīng)性，既有扎實的教育理論基礎(chǔ)和學科前沿知識，又有豐富的教育實踐能力的實踐型教師。地方師范院校在課程設(shè)置上內(nèi)容知識面要廣，教師需要廣泛的知識儲備，尤其是小學教師需要的是寬而廣的知識體系而不是專而深的知識。[36]回望歷史，梁啟超在創(chuàng)辦師范學堂時，就是充分借鑒日本師范學校的課程設(shè)置，提出了課程設(shè)置涉及知識面廣的六條原則：一須通習六經(jīng)大義，二須講求歷朝掌故，三須通達文字源流，四須周知列（各）國情狀，五須分學格致專門，六須習諸國言語。[37]美國教育家舒爾曼（Shulman）認為教師教育要強調(diào)理解和推理、轉(zhuǎn)化和反省這一教學理念，根據(jù)這一理念，教師必備的專業(yè)知識至少應(yīng)該包括學科內(nèi)容知識、一般教學法知識、課程知識、學科教學法知識、學生及其特性知識、教育脈絡(luò)知識、教育目標、價值、哲學及歷史淵源知識，[38]表現(xiàn)出明顯的廣博性。地方師范院校在設(shè)置寬廣的文化課程的基礎(chǔ)上，要重點加強師范生的職業(yè)訓(xùn)練。目前，我國師范教育重學術(shù)、輕實踐，很多高等師范院校都開設(shè)了教育實踐課程，但學生到底實踐了什么，實踐有沒有具體落實，缺乏專業(yè)指導(dǎo)和跟蹤落實。為了提升地方師范教育的培養(yǎng)水平，地方師范院校應(yīng)該嚴格師范生的教育實踐，要求學生經(jīng)歷教育見習、教學實習、教學設(shè)計、試講等階段的訓(xùn)練，規(guī)定教育實踐不合格者不予畢業(yè)。地方師范學院根據(jù)需要更科學合理地安排實踐活動，制定嚴密的實踐指導(dǎo)方案，根據(jù)學生的學習在不同年級提出明確的實習或見習內(nèi)容，征得地方教育部門的支持，在地方師范院校和中小學校之間建立持續(xù)聯(lián)系，形成三位一體的師范生實踐培養(yǎng)體系，將師范生的教育實踐落到實處，避免流于形式。借鑒英國培養(yǎng)非師范專業(yè)畢業(yè)生要經(jīng)歷為期一年的研究生教育證書（PGCE）的專業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)驗，地方師范院校也可采取3+1的培養(yǎng)模式，專門開設(shè)一年的教師職前專業(yè)課程，供非師范專業(yè)畢業(yè)希望做老師的學生學習，他們可通過向地方師范院校申請的形式，經(jīng)過一年嚴格的免費教師崗前實踐訓(xùn)練，根據(jù)各地鄉(xiāng)村教師的用人需求，分派到各地市鄉(xiāng)村學校需要的地方，學籍及檔案直接跟隨到所在地學校主管的人事部門。地方師范院校通過嚴格的教育實踐培養(yǎng)出能夠適應(yīng)鄉(xiāng)土特色、素質(zhì)較高、對鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土有著深厚情感的鄉(xiāng)村教師。

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（責任編輯陳志萍）

收稿日期：2019-10-29

作者簡介：席梅紅，廣東省教育研究院研究員，教育學博士。（廣州/ 510035）

本文系2019年國家社科一般項目（教育學）“新中國成立70年鄉(xiāng)村教師發(fā)展的歷史變遷”（BHA190128）的研究成果之一。