重視北京市居民營(yíng)養(yǎng)安全，高質(zhì)量發(fā)展首都營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)

徐華鋒 陳艷

【摘要】 隨著健康中國(guó)建設(shè)的不斷深入，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)與健康水平的提升已是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)既是健康中國(guó)的客觀需求，也是國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況改善的必要基礎(chǔ)。北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了不少的成績(jī)，但距離高水平產(chǎn)業(yè)建設(shè)仍有許多工作值得去做，具體表現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)食品管理標(biāo)準(zhǔn)不完善、營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為遲緩、產(chǎn)品的虛假宣傳仍然存在、銷售從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高、居民營(yíng)養(yǎng)安全意識(shí)有待提升。建議從完善地方法規(guī)、充分利用北京科研環(huán)境優(yōu)勢(shì)建立高效運(yùn)作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以及充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面，推進(jìn)北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 營(yíng)養(yǎng)安全 營(yíng)養(yǎng)健康 營(yíng)養(yǎng)食品 營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)

[Abstract] With the deepening of healthy China construction， the improvement of national nutrition and health level has become the focus of social attention. To develop the nutritional food industry is not only the objective demand of healthy China， but also the necessary foundation of improving the national nutritional health. The development of nutritional food industry in Beijing has made a lot of achievements， but there are still many works to be done far away from the construction of high-level industry， which are reflected in the imperfection of nutritional food management standards， the relatively slow development of nutritional food industry， the existence of false publicity of products， the overall quality of sales practitioners to be improved， and the awareness of nutritional safety of residents to be improved. It is suggested that the healthy and orderly development of Beijings nutritional food industry should be promoted by improving local laws and regulations， making full use of the advantages of Beijings scientific research environment to establish an efficient operation mechanism， strengthening publicity and advocacy， strengthening the construction of enterprise integrity， strengthening the development of industrial agglomeration and giving full play to the role of industry associations.

1 背景

隨著健康中國(guó)建設(shè)的不斷深入，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)與健康水平的提升已是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)在面向首都和諧宜居之都的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)中，是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市生活質(zhì)量水平的重要考量?jī)?nèi)容。

大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)既是健康中國(guó)的客觀需求，也是國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況改善的必要基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》也指出要著力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品。2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出實(shí)施“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略，將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)[1]。營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，也將享受健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策紅利，未來(lái)具有廣闊的發(fā)展空間。

北京地區(qū)人群調(diào)查顯示，三高、肥胖和心腦血管疾病問(wèn)題是關(guān)注度排名前三的健康問(wèn)題，而這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因包括膳食結(jié)構(gòu)不合理、營(yíng)養(yǎng)安全意識(shí)淡薄[2]。面對(duì)北京市存在的國(guó)民營(yíng)養(yǎng)安全問(wèn)題，適應(yīng)國(guó)民健康需求和新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，需要大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)。因此，本研究的主要目的是通過(guò)深入系統(tǒng)研究發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出保障北京市居民營(yíng)養(yǎng)安全、高質(zhì)量發(fā)展北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的政策建議。

2 相關(guān)概念解析

2.1 營(yíng)養(yǎng)食品與保健食品 營(yíng)養(yǎng)食品領(lǐng)域涉及一些術(shù)語(yǔ)，如營(yíng)養(yǎng)食品、膳食補(bǔ)充劑、膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、營(yíng)養(yǎng)與功能食品、保健食品等。但營(yíng)養(yǎng)食品并沒有明確的定義和法規(guī)約束，目前只有保健食品有較為完善的法規(guī)制約。營(yíng)養(yǎng)食品是指不僅具有食品的功能，還含有生物活性成分或其他的營(yíng)養(yǎng)元素，促進(jìn)人體健康的食品。營(yíng)養(yǎng)食品包括保健食品。保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品[3]。在我國(guó)只有經(jīng)過(guò)行政部門的批準(zhǔn)才能稱是保健食品。

2.2 營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè) 營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)是指以食品為核心，以滿足人體營(yíng)養(yǎng)平衡和改善居民健康狀況為宗旨的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)涉及營(yíng)養(yǎng)食品原料的種養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)食品的研發(fā)生產(chǎn)、加工銷售、物流配送、銷售、消費(fèi)者服務(wù)等環(huán)節(jié)，還包括營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)設(shè)備的制造、營(yíng)養(yǎng)食品認(rèn)證認(rèn)可等產(chǎn)業(yè)。

3 北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.1 營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模良好 截至2017年底北京市共有營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)企業(yè)86家，持有保健食品產(chǎn)品注冊(cè)證書、批件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)（委托生產(chǎn)）198家，持有注冊(cè)證書、批件640張，無(wú)證書、批件有銷售資質(zhì)的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)7 154家。本次研究共收集有效生產(chǎn)、持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)填報(bào)資料201家，企業(yè)數(shù)據(jù)覆蓋率為70.77%。

3.1.1 營(yíng)養(yǎng)食品行業(yè)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 根據(jù)企業(yè)自報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年北京17個(gè)區(qū)201家營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)養(yǎng)食品總銷售收入為86.8億元;營(yíng)養(yǎng)食品總產(chǎn)值為73.63億元。營(yíng)養(yǎng)食品利稅為40.47億元。企業(yè)從業(yè)人員共計(jì)14 037人，其中技術(shù)人員2 237人，占從業(yè)人員總數(shù)的16%。

截至2017年底，北京營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)有13家，共計(jì)81.33億元，占北京市營(yíng)養(yǎng)食品當(dāng)年總產(chǎn)值的84.53%;其中營(yíng)養(yǎng)食品的年產(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)有8家，年產(chǎn)值共計(jì)67.88億元，占當(dāng)年?duì)I養(yǎng)食品部分總產(chǎn)值的70.55%，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)保持較高水平。

3.1.2 北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)品品牌與銷售額 北京市201家接受調(diào)查的營(yíng)養(yǎng)食品企業(yè)擁有營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)品945種，其中有專利技術(shù)的產(chǎn)品有80個(gè)。目前有503個(gè)品種正在生產(chǎn)/銷售，占比53.23%，比2016年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。442個(gè)品種處于停產(chǎn)或未銷售狀態(tài)。

北京擁有眾多營(yíng)養(yǎng)保健食品知名品牌，2017年年銷售額超過(guò)五千萬(wàn)元的單品22個(gè);其中年銷售額過(guò)億元的單品12個(gè)。2017年銷售額過(guò)億的產(chǎn)品總計(jì)42.42億元，占全年?duì)I養(yǎng)食品部分總銷售收入的48.87%。

3.2 與其他城市相比，擁有的營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)教育和人力資源最多 在京多所科研院所從事營(yíng)養(yǎng)食品相關(guān)研究，如北京食品科學(xué)研究院、北京市營(yíng)養(yǎng)源研究所、北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京工商大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局科學(xué)研究院、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心等，每年為營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)輸送大量的人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人力保障。

3.3 已實(shí)施多項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)食品相關(guān)法律法規(guī)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 2014年12月，原北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020）》有關(guān)工作的通知[京衛(wèi)疾控字（2014）77號(hào)]，具體從四個(gè)方面開展?fàn)I養(yǎng)健康相關(guān)工作：（1）加大宣傳力度，普及食品和營(yíng)養(yǎng)的健康知識(shí)，提高居民的健康素養(yǎng);（2）針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)開展?fàn)I養(yǎng)健康促進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化健康膳食的指導(dǎo)和干預(yù)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成科學(xué)的膳食行為;（3）完善北京市居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析和利用，開展?fàn)I養(yǎng)改善工作;（4）加強(qiáng)定期督導(dǎo)和評(píng)估[4]。

3.4 營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平 2017年北京市執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)督抽檢（轉(zhuǎn)移地方部分）的結(jié)果顯示：營(yíng)養(yǎng)食品抽檢合格率為98.9%，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在線違法廣告監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)顯示，2017年北京企業(yè)刊播營(yíng)養(yǎng)食品的違法廣告呈下降趨勢(shì)。違法行為主要包括：刻意夸大產(chǎn)品功效;廣告中含有表示功效的斷言、保證等形式;通過(guò)虛假?gòu)V告宣傳欺騙消費(fèi)和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3.5 居民營(yíng)養(yǎng)安全意識(shí)日益提升 隨著北京市居民人均收入水平不斷增高以及疾病預(yù)防意識(shí)的日益提升，營(yíng)養(yǎng)食品的攝入已經(jīng)成為國(guó)民健康管理的重要方式。

既往老年群體是營(yíng)養(yǎng)食品購(gòu)買的主力，數(shù)據(jù)顯示兒童對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品的需求日益增加。隨著生活工作節(jié)奏的加快，現(xiàn)代人群的生活壓力、心理壓力逐步加大，中青年群體日益成為營(yíng)養(yǎng)食品購(gòu)買的主力群體。

4 北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

4.1 營(yíng)養(yǎng)食品管理標(biāo)準(zhǔn)不完善 我國(guó)目前已有較為完善的保健食品管理標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏“營(yíng)養(yǎng)食品”的管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度，導(dǎo)致在對(duì)未注冊(cè)為營(yíng)養(yǎng)食品如養(yǎng)生藥膳、傳統(tǒng)滋補(bǔ)品、功能性飲料等類別產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。

日本將健康相關(guān)食品分為健康食品和具有健康聲稱的食品，建立不同的標(biāo)準(zhǔn)，采用了不同的管理方式，這種雙規(guī)制管理方式值得我國(guó)借鑒。

4.2 營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為遲緩

4.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于研發(fā)投入不足 營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)近年來(lái)增長(zhǎng)較快，但與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)相比，大部分企業(yè)在資金實(shí)力、技術(shù)水平及研發(fā)能力等方面仍然存在較大差距。目前，營(yíng)養(yǎng)食品企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面的人力和資本投入較少，技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化，導(dǎo)致消費(fèi)者忠誠(chéng)度低，生產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力難以形成，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，這些都在一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于資源和環(huán)境因素 北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，極大地受到資源和環(huán)境因素的約束。與全國(guó)其他地區(qū)相比，北京的人力成本、企業(yè)用地成本等偏高。受到北京地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的剛性約束，營(yíng)養(yǎng)食品企業(yè)面臨技術(shù)升級(jí)改造的巨大壓力，無(wú)形中增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

4.3 產(chǎn)品的虛假宣傳仍然存在 盡管根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的報(bào)告，2019年第一季度保健食品抽檢總體合格率達(dá)99.7%，但仍然會(huì)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口未經(jīng)許可的營(yíng)養(yǎng)食品，通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體開展虛假宣傳，違法發(fā)布營(yíng)養(yǎng)食品廣告。國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門針對(duì)保健食品等的欺詐和虛假宣傳展開了專項(xiàng)整治，但僅僅依靠專項(xiàng)整治并不能從根本上解決問(wèn)題，需要形成持續(xù)性的長(zhǎng)效機(jī)制才能有效治理產(chǎn)品的虛假宣傳問(wèn)題[5-6]。

4.4 經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高 營(yíng)養(yǎng)食品不同于普通食品，終端銷售人員的法律意識(shí)、法制觀念、道德水平以及業(yè)務(wù)知識(shí)至關(guān)重要。建議政府主管部門加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品銷售從業(yè)人員的培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。提升從業(yè)者道德法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面營(yíng)造良好氛圍，正確地引導(dǎo)消費(fèi)者選擇營(yíng)養(yǎng)食品。

4.5 居民營(yíng)養(yǎng)安全意識(shí)有待提升 盡管北京市居民的營(yíng)養(yǎng)食品需求較高，但是本地媒體專門針對(duì)本地居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況和營(yíng)養(yǎng)食品消費(fèi)習(xí)慣的宣傳內(nèi)容偏少，影響了營(yíng)養(yǎng)安全知識(shí)宣傳的針對(duì)性。系統(tǒng)開展居民營(yíng)養(yǎng)安全知識(shí)的普及工作，不斷提高居民的營(yíng)養(yǎng)安全意識(shí)，才能有效遏制謠言和虛假宣傳，正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)營(yíng)養(yǎng)食品。

5 高質(zhì)量發(fā)展首都營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議

北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展時(shí)機(jī)，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，北京將加強(qiáng)與天津和河北營(yíng)養(yǎng)食品企業(yè)的合作，有力促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，為了更好地發(fā)展北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)，提出以下建議。

5.1 從完善地方法規(guī)入手，制定與北京首善之區(qū)相匹配的營(yíng)養(yǎng)食品管理法規(guī) 北京為首善之區(qū)，其在營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生示范效應(yīng)。需要完善地方法規(guī)，制定除營(yíng)養(yǎng)食品之外的一般營(yíng)養(yǎng)食品管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施針對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品和一般營(yíng)養(yǎng)食品的雙軌制管理方式，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)保障群眾的安全感。

5.2 充分利用北京的科研環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入開展?fàn)I養(yǎng)食品研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立高效運(yùn)作機(jī)制 營(yíng)養(yǎng)食品研究是涵蓋食品科學(xué)、醫(yī)藥等多學(xué)科的交叉領(lǐng)域。多所在京高校和企事業(yè)單位開展?fàn)I養(yǎng)食品領(lǐng)域相關(guān)研究，因此，需要充分利用北京的科研環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入開展涉及營(yíng)養(yǎng)食品研發(fā)的各項(xiàng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，建立高效運(yùn)作機(jī)制，研發(fā)滿足北京市居民需求的營(yíng)養(yǎng)食品。

借助于京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，北京可與天津、河北密切合作，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)食品原料的種養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)食品加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保產(chǎn)出高質(zhì)量的營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)品。營(yíng)養(yǎng)食品技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)環(huán)節(jié)，消費(fèi)心理研究、教育培訓(xùn)和營(yíng)銷推廣環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可、檢測(cè)、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)，今后一段時(shí)間仍然需要重點(diǎn)強(qiáng)化。

5.3 從加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)入手，大力營(yíng)造全社會(huì)共享的營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍 北京知名的營(yíng)養(yǎng)食品企業(yè)都注重技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)，但是產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣相對(duì)薄弱。如稻香村研發(fā)的含海藻糖、沙棘成分的新產(chǎn)品，由于宣傳力度不夠，最終下架。碧生源集團(tuán)的紅糖姜茶、玫瑰紅茶等的銷售額就遠(yuǎn)低于市場(chǎng)推廣力度較大的常潤(rùn)茶。因此，需要從加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)食品教育宣傳入手，大力營(yíng)造全社會(huì)共享營(yíng)養(yǎng)食品的氛圍，通過(guò)高效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略塑造北京本土企業(yè)品牌，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，培育營(yíng)養(yǎng)食品知名品牌 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、品牌宣傳，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人及主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹食品安全法，加強(qiáng)法制教育，責(zé)任意識(shí)教育，提高行業(yè)管理水平。加強(qiáng)“京牌營(yíng)養(yǎng)食品”品牌宣傳，讓消費(fèi)者逐步樹立起選擇“京牌營(yíng)養(yǎng)食品”安全放心的消費(fèi)觀念。

充分重視品牌策略，深化品牌內(nèi)涵，研究高效的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃戰(zhàn)略，積極發(fā)揮北京本地營(yíng)養(yǎng)食品知名品牌的優(yōu)勢(shì)，不斷提升品牌價(jià)值，賦予品牌強(qiáng)大的生命力。

5.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快營(yíng)養(yǎng)食品高科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè) 整合北京營(yíng)養(yǎng)食品相關(guān)的企業(yè)及科研院所的優(yōu)勢(shì)，充分考慮現(xiàn)有營(yíng)養(yǎng)食品龍頭企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)食品高科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園的聚集效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)落戶，聚集全球范圍的營(yíng)養(yǎng)食品企業(yè)的研發(fā)力量。

5.6 充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 伴隨改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理方式發(fā)生了極大變化。保持營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)、快速的良好發(fā)展勢(shì)頭，顯而易見，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)或企業(yè)的自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，才能動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全產(chǎn)業(yè)的力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面復(fù)興[7]。建議政府增加專項(xiàng)資金扶持，積極引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)繁榮發(fā)展，這對(duì)于北京營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至全國(guó)營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將起到巨大的推動(dòng)作用。

發(fā)展高質(zhì)量的營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)極為迫切的工作。應(yīng)當(dāng)從建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的高度，充分認(rèn)識(shí)北京發(fā)展高質(zhì)量高水平營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，讓全體人民更有獲得感、幸福感和安全感。

參考文獻(xiàn)

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[4]北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020）》有關(guān)工作的通知（京衛(wèi)疾控字（2014）77號(hào)）[EB/OL].https：//www.tech-food.com/kndata/detail/k0161435.htm.

[5]官方公布2019年一季度保健食品抽檢合格率99.7%[EB/OL].http：//www.zhixiao001.com/html/20712.html.

[6]保健食品“痛點(diǎn)”依然是虛假宣傳[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1589684292202983854.

[7]李傳芬，王萍.淺談行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用[J].農(nóng)業(yè)裝備與車輛工程，2006（7）：9-10.

（收稿日期：2020-01-09） （本文編輯：董悅）