精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略背景下高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以富源縣后所鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)為例

齊紅娟 晏國瓊

（富源縣后所鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南富源 655501）

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》指出消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段[1]。

中央扶貧開發(fā)工作會議確立了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列重大政策措施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和制度保障。脫貧攻堅(jiān)，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略背景下，應(yīng)充分挖掘貧困地區(qū)的特色資源，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展適合當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，形成一批脫貧帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量與其他扶貧方式廣泛關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展[2]，從“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧[3]。

1 云南省富源縣后所鎮(zhèn)概況

1.1 地理位置概況后所鎮(zhèn)位于富源縣城北部，鎮(zhèn)政府所在地距縣城14.7 km，地處東經(jīng)108°17′、北緯25°18′。全鎮(zhèn)平均海拔2 078 m，平均氣溫在13.4℃，降雨量1 100～1 200 mm，氣候溫潤，降水充沛，雨熱同期。全鎮(zhèn)總面積456 km2，轄區(qū)有12個村委會，84個村民小組，184個自然村。

1.2 農(nóng)業(yè)概況后所鎮(zhèn)的糧食播種面積有13.7萬hm2，糧食作物以水稻、玉米和馬鈴薯為主。自“十三五”計(jì)劃以來，后所鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以脫貧攻堅(jiān)為引領(lǐng)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這條主線，堅(jiān)持以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為主線，突出特色，著力構(gòu)建以魔芋為主，辣椒、軟籽石榴、花椒、白蘿卜等增收項(xiàng)目為輔的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2 后所鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

魔芋為天南星科魔芋屬多年生草本植物，是自然界能大量獲取葡甘聚糖的重要經(jīng)濟(jì)作物，廣泛種植在我國西南地區(qū)，在食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域有著重要應(yīng)用[4-5]。富源縣種植魔芋約8 800 hm2，占全國魔芋種植總量的60%，2015年獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，年銷售收入在5億元以上，種植規(guī)模在666.7 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個，在6.7 hm2以上的村委會有96個，在66.7 hm2以上的村委會有30個，專業(yè)合作社有105個，種植戶約31 000戶，種植人口約119 000人，人均收入約4 000元。

本文以后所鎮(zhèn)為主要研究區(qū)域，該地區(qū)的魔芋生產(chǎn)長期處于自留自用、自生自滅、半野生半零星的粗放種植狀態(tài)。近年來，后所鎮(zhèn)打破傳統(tǒng)，解放思想，在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧”的號召下，大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模從最初的66.7 hm2發(fā)展到如今的766.7 hm2，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量1 410萬kg的突破。

后所鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)量的提升帶動了魔芋保健食品加工、魔芋精粉加工、外銷種芋等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一條從初級加工到深加工的完整魔芋產(chǎn)業(yè)鏈，催生了一批優(yōu)秀企業(yè)，如云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)光華魔芋開發(fā)公司和金田原農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司。

3 后所鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的優(yōu)勢

3.1 魔芋扶貧后所鎮(zhèn)共有建檔貧困立卡戶2 436戶，大約10 141人，全鎮(zhèn)脫貧任務(wù)十分嚴(yán)峻。目前，魔芋市場發(fā)展前景較好，按667 m2魔芋平均單產(chǎn)1 200 kg計(jì)算，將收獲的魔芋分為商品芋、二芋、子芋單獨(dú)計(jì)算，總收入達(dá)12 360元/667 m2，如表1所示。按照2019年最新貧困標(biāo)準(zhǔn)4 000元/年計(jì)算，建檔立卡貧困戶種植667 m2魔芋即可脫貧。

表1 后所鎮(zhèn)魔芋667 m2的產(chǎn)量估算

3.2 在扶貧中的做法

3.2.1 狠抓落實(shí)，擴(kuò)大規(guī)模 ①堅(jiān)持“魔芋標(biāo)準(zhǔn)化種植，兩年制壟作免耕”的種植方式。近年來，魔芋種植從66.66 hm2持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的766.66 hm2，已形成規(guī)模種植，其中種植33.33 hm2的有1戶，種植13.33 hm2的有2戶，種植6.66 hm2以上的有10戶；其余為加入魔芋專業(yè)合作社魔芋散戶種植，其中貧困戶有551戶。②突出典型示范，先后發(fā)展種植6.66 hm2以上的重點(diǎn)村有6個，分別為阿依諾村、楊家墳村、栗樹坪村、卡泥村、慶云村和迤后所村。③突出規(guī)范種植，堅(jiān)持因地制宜，嚴(yán)把“精選芋種，配套施肥，間作套種，科學(xué)防病”四個關(guān)口，建設(shè)魔芋高產(chǎn)示范種植區(qū)，努力提高單產(chǎn)效益。④突出科技攻關(guān)，成立魔芋協(xié)會，開展魔芋病害防治試驗(yàn)示范技術(shù)研究，積極探索軟腐病最佳防治技術(shù)，為魔芋產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

3.2.2 把握關(guān)鍵，管理技術(shù)到位 ①最大限度地發(fā)揮魔芋在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，抓好魔芋種植管理技術(shù)是關(guān)鍵，只有抓好管理技術(shù)，才能提高魔芋產(chǎn)量，從而增加貧困戶的收入。②在選地、整地、選種、種植、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都依托專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對扶貧魔芋種植戶的種植指導(dǎo)

3.2.3 健全體系，增強(qiáng)服務(wù) ①以縣農(nóng)校組織的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，狠抓技術(shù)服務(wù)體系，以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員深入田間地塊作技術(shù)指導(dǎo)為核心，不斷充實(shí)技術(shù)力量，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。②發(fā)揮基層魔芋專業(yè)合作社的重要作用。截至2018年，全鎮(zhèn)在工商局登記的魔芋專業(yè)合作社有11家。魔芋專業(yè)合作社促進(jìn)了后所鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)新區(qū)基地建設(shè)，俊恒魔芋專業(yè)合作社、稼秀源魔芋專業(yè)合作社、豐稔魔芋專業(yè)合作社帶動了后所鎮(zhèn)的基地建設(shè)；發(fā)揮了合作社作用，輻射帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展魔芋種植，帶動了一大批的建檔立卡貧困戶種植魔芋；推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化示范，得到了縣級農(nóng)業(yè)部門的好評；促進(jìn)了新老區(qū)的平衡發(fā)展，形成規(guī)模發(fā)展的基地建設(shè)新模式。③探索“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的魔芋良種繁育基地建設(shè)模式。

3.2.4 完善機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 ①統(tǒng)籌各方力量，夯實(shí)工作責(zé)任，推動魔芋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。②在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究具體問題，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，為魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，從而明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落實(shí)項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等系列優(yōu)惠政策，為精準(zhǔn)脫貧魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

在魔芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，后所鎮(zhèn)將魔芋產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧首選，按照“村申報(bào)，鎮(zhèn)審核，縣審定”的程序，認(rèn)真對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2 438戶開展幫扶措施分析，核實(shí)協(xié)商精確到戶，從村到縣逐級申報(bào)審核。同時，后所鎮(zhèn)將發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目納入鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧路線圖規(guī)劃，通過發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)推動12個村委會全覆蓋式脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，并取得較好的扶貧效果。