淺析國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

劉大鵬

摘 要：國(guó)有企業(yè)賦予國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)大動(dòng)力，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，掌控一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，可以直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著眾多服務(wù)社會(huì)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家維持社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，為了防止其內(nèi)部產(chǎn)生問題，對(duì)社會(huì)造成不好的影響，就需要一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制來做保障。目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，但伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制也需要做出相應(yīng)的變動(dòng)，并且將其存在的問題剔除，進(jìn)行不斷地優(yōu)化改革。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);監(jiān)督機(jī)制;財(cái)務(wù)監(jiān)管

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化改革，國(guó)有企業(yè)的改革在不斷進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制也要順應(yīng)著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體制的改革到現(xiàn)在，取得了一些成績(jī)的同時(shí)也誕生了新的問題。故在此，對(duì)目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行剖析，結(jié)合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的問題，有針對(duì)性的提出解決問題的有效措施。本文先對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，然后進(jìn)一步分析國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的改進(jìn)現(xiàn)狀以及存在的問題，最后對(duì)存在的問題提出有效的可行性解決方案并對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制未來的發(fā)展提出設(shè)想。

1 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的簡(jiǎn)介

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制是為了更好的明確國(guó)有企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益而制定出來的一套財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家全體人民，委托于具有監(jiān)督管理能力的國(guó)家政府進(jìn)行管理，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與壯大少不了資本的投入，國(guó)家政府需要資產(chǎn)投資主體對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行投資，所以與國(guó)內(nèi)的各個(gè)資產(chǎn)投資主體也產(chǎn)生了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)家資產(chǎn)保值增值的重任，同時(shí)也需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，對(duì)投入資本的主體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)。所有者不具備國(guó)有企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，擁有產(chǎn)權(quán)的雙方他們的目的和利益不同就有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)變動(dòng)的可能性，為了維護(hù)國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展，就必須要設(shè)有財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，來保證國(guó)有資產(chǎn)的的保值和增值。從宏觀角度來看，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制分為以下三個(gè)層面：其一是所有權(quán)監(jiān)督（國(guó)家監(jiān)督）;其二是市場(chǎng)監(jiān)督，任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)的載體都離不開市場(chǎng)的監(jiān)督管理;其三是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

2 目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系密不可分，數(shù)十年來，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中逐步壯大，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制完善并做出新的調(diào)整勢(shì)在必行，實(shí)際上，我們也形成了相對(duì)來說較為完善的一套企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。目前的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制有四個(gè)層面，兩個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)層面就是會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的員工，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)既具備監(jiān)督職能也具備一定的管理職能。但實(shí)際上，會(huì)計(jì)人員作為一個(gè)員工，還是要向企業(yè)的最高行政管理人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員與最高管理人員都是企業(yè)內(nèi)部人員，存在合伙牟利的可能性;第二個(gè)層面就是審計(jì)人員的監(jiān)督，審計(jì)人員的道德要求是堅(jiān)守中庸之道，不偏不倚，實(shí)事求是。但目前的崗位設(shè)置是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)向企業(yè)最高行政管理人負(fù)責(zé)，如果企業(yè)最高行政管理人與會(huì)計(jì)人員合伙，審計(jì)也不能起到相應(yīng)的效果;第三個(gè)層面是監(jiān)事會(huì)，企業(yè)的監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部所有的財(cái)務(wù)流通，這是一個(gè)好的監(jiān)管辦法。但是目前的國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)以及董事，最高行政人員等都是由政府選擇的，這些人之間不存在利益沖突，并且監(jiān)事會(huì)的資金來源是企業(yè)管理層，在實(shí)際中就造成了監(jiān)事會(huì)反而受制與董事會(huì)，還有很多國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)都是有公司董事或者經(jīng)理兼任，這種自己監(jiān)管自己的局面實(shí)在是沒有合理的說服力。第四個(gè)層面是職工的監(jiān)督，職工是企業(yè)的核心運(yùn)作組成，監(jiān)督面最為廣泛，目前很多的國(guó)有企業(yè)沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，職工缺乏監(jiān)督的動(dòng)力，反而因?yàn)楸O(jiān)督還可能會(huì)受到企業(yè)高層的打壓。第一個(gè)特點(diǎn)，與以往的國(guó)有企業(yè)相比，目前社會(huì)上的國(guó)有企業(yè)被賦予了更多的自主權(quán)利，政府把更多的權(quán)限讓給了國(guó)有企業(yè)自身，像資產(chǎn)管理權(quán)還有不動(dòng)產(chǎn)處置權(quán)。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)干預(yù)減輕，方便國(guó)有企業(yè)更為靈活自主的進(jìn)行企業(yè)管理。第二個(gè)特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的涉及面廣泛，擁有結(jié)合自身體制和運(yùn)營(yíng)方式的監(jiān)督體制，對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)層面的分工和監(jiān)督人員設(shè)置都比較完備，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督起到了一定的監(jiān)督作用。同時(shí)還設(shè)有針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的考核體系。通過國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益來反映國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。

3 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制存在問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

目前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的部門構(gòu)成復(fù)雜，在監(jiān)督方面最重要部門構(gòu)成之一就是監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)在企業(yè)內(nèi)擁有最高的監(jiān)督權(quán)利，代表股東執(zhí)行監(jiān)督職能。可以監(jiān)督上至企業(yè)董事下至基層員工所有人，監(jiān)督一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)。既然成立了這么強(qiáng)有力的一個(gè)監(jiān)管部門，就要提高監(jiān)事會(huì)成員對(duì)監(jiān)察工作的重視度。應(yīng)該提高監(jiān)事會(huì)的地位，將其設(shè)置為一個(gè)獨(dú)立于公司管理之外，確保其公正性，可以讓一些專業(yè)的社會(huì)知名人士擔(dān)任監(jiān)管職責(zé)，既對(duì)企業(yè)管理有促進(jìn)效果并且可以加大對(duì)企業(yè)日常工作的監(jiān)督力度，這樣的監(jiān)事會(huì)才具備強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展的能力。要充分體現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性，分散公司管理結(jié)構(gòu)，各個(gè)管理部門之間達(dá)到相互制衡的效果，在這個(gè)基礎(chǔ)上再度強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的影響力和權(quán)責(zé)。

3.2建設(shè)緊跟時(shí)代的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)配備了較為完善的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，但伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的深化改革，國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制也在實(shí)時(shí)的變動(dòng)，財(cái)務(wù)管理的各種制度和要求也在不斷的完善。在新的時(shí)代，要求從事財(cái)務(wù)工作的人員的專業(yè)能力一定要高，具備豐富的企業(yè)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)。要提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，預(yù)防國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。優(yōu)秀的人才不是天生的，需要公司的不斷培養(yǎng)。公司應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工眼見，提升員工的業(yè)務(wù)管理能力，在專業(yè)方面，要引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)最新的財(cái)會(huì)知識(shí)，培養(yǎng)具備多面輸出能力的復(fù)合型人才。培訓(xùn)不僅要提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)挖掘員工的潛力，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，做到才盡其用。培養(yǎng)員工的正義感，制定完善的生存制度，淘汰掉不能適應(yīng)工作的員工。國(guó)有企業(yè)告訴發(fā)展必然離不開高效的工作方式，財(cái)會(huì)核算過程總盡可能的減少中間環(huán)節(jié)對(duì)于提高企業(yè)的工作效益大有裨益，一只進(jìn)益求精的隊(duì)伍是必不可少的存在。

3.3加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督能力，改進(jìn)員工的職務(wù)要求，讓員工真正意義上具備監(jiān)管企業(yè)的能力，構(gòu)建一套完善的監(jiān)督獎(jiǎng)懲體系，激勵(lì)員工自發(fā)性的對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督，員工的監(jiān)管范圍管，內(nèi)容全面，有助于提高企業(yè)整體的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。對(duì)每一個(gè)員工都設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督考核測(cè)驗(yàn)，如果不能通過測(cè)驗(yàn)就淘汰，胡蘿卜+大棒的管理模式更容易激發(fā)員工的工作積極性。

4 總結(jié)

國(guó)有企業(yè)賦予國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)大動(dòng)力，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，掌控一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，可以直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著眾多服務(wù)社會(huì)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家維持社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，為了防止其內(nèi)部產(chǎn)生問題，對(duì)社會(huì)造成不好的影響，就需要一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制來做保障。盡管目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制還有一些不足之處，但是只要我們根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，逐步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，堅(jiān)持在原有基礎(chǔ)上改正并加以創(chuàng)新，長(zhǎng)此以往，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制一定會(huì)完善起來并且落到實(shí)處，讓國(guó)有企業(yè)正真意義上的完全服務(wù)于全體人民。

參考文獻(xiàn)

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