龍巖市新羅區(qū)城市居民社區(qū)治理機制的研究

摘 要：城市居民社區(qū)治理機制的創(chuàng)新優(yōu)化是保證我國社會基層治理體系得到進一步完善的關鍵。本文以龍巖市新羅區(qū)為例，對城市居民社區(qū)治理機制建設存在的不足之處進行了總結分析，并制定了符合實際情況的改進策略，對提高城市居民社區(qū)治理機制的綜合質量，具有主要積極意義。

關鍵詞：龍巖市新羅區(qū);城市居民;社區(qū)治理機制

構建現代化社區(qū)治理體系是社會各界普遍關注的問題，因此，龍巖市新羅區(qū)的社區(qū)工作人員始終將社區(qū)治理機制的現狀分析和改進策略設計作為重點關注的內容。

一、龍巖市新羅區(qū)概況

龍巖市新羅區(qū)是著名的革命老區(qū)，曾經是朱德等中共老一輩領導人工作和生活的地方。近年來，當地經濟社會發(fā)展速度較快，新型社會治理體系的探索正處在穩(wěn)步推進的過程中。從龍巖市新羅區(qū)的實際發(fā)展情況來看，當地機械工業(yè)的發(fā)展可以為實體經濟提供強有力支撐，并使新型社區(qū)治理機制的探索擁有較為理想的基礎條件。

二、龍巖市新羅區(qū)城市居民社區(qū)治理機制存在的不足

（一）城市社區(qū)治理的專業(yè)化水平較差

城市社區(qū)治理體系的創(chuàng)新很大程度上依賴專業(yè)化治理機制的幫助。但是，龍巖市新羅區(qū)現有的一些居民社區(qū)治理機制在建設過程中，雖然具備一定的創(chuàng)新意識，卻對專業(yè)化治理體系的主體關聯因素缺乏必要的分析，無法在專業(yè)化治理措施創(chuàng)新方面取得理想的進展。龍巖市新羅區(qū)的一些城市居民社區(qū)治理機制的構建對于現代治理技術的引進和應用缺乏足夠的關注，尤其對于居民社區(qū)治理工作在組織層面的需求缺乏有效的分析，無法在專業(yè)化治理體系探索構建方面取得積極進展。一些居民社區(qū)治理方案的建設工作缺乏對現有領導者專業(yè)水平的關注，雖然進行了部分社區(qū)領導者的培訓，但培訓內容更多的局限于思想教育層面，缺乏對專業(yè)化治理技能的有效貫徹，難以為城市社區(qū)治理體系的創(chuàng)新改進提供精準支持。部分社區(qū)治理工作的規(guī)劃設計缺乏對高水平社工參與情況的關注，尤其對于社區(qū)治理工作在技術層面的需求缺乏完整的分析，無法在專業(yè)化治理體系建設方面取得理想的進展。

（二）城市居民社區(qū)治理權力體系的構建缺乏合理性

權力體系的構建很大程度上城市居民社區(qū)治理工作的運行水平。從當前的一些城市居民社區(qū)治理方案設計情況來看，權力體系的配置缺乏足夠的合理性，尤其對于居民自治背景下，多元參與治理體系的需求缺乏深入的了解，難以在權力體系構建和運轉方面取得理想的進展。部分城市居民治理體系的建設工作對于權力主體的構成情況分析不夠完整，沒有結合居民社區(qū)治理的實際需要，從多個層次出發(fā)，制定權力體系的優(yōu)化配置方案，無法保證權力主體在完整結合的情況下，實現對居民社區(qū)治理方案的創(chuàng)新構建。部分權力體系設計工作對于權力資源配置均衡性的重視程度不足，沒有結合城市居民社區(qū)的規(guī)模和居民特點，實現對權力體系具體構建方案的創(chuàng)新，無法在明確權力主體實際需要的情況下，有效的提升權力體系的創(chuàng)新構建質量，也使得城市居民社區(qū)治理體系的構建價值無法得到明確。

三、龍巖市新羅區(qū)城市居民社區(qū)治理機制改良策略

（一）提高城市社區(qū)治理的專業(yè)化水平

在社區(qū)治理專業(yè)化體系探索構建的過程中，需要將居民自治作為主要工作加以對待，尤其要對社會質量活動開展過程中，國內社區(qū)建設的主體目標進行創(chuàng)新設置，為城市社區(qū)治理專業(yè)化平臺的創(chuàng)新構建提供完整的支持。在社區(qū)治理專業(yè)化策略設計過程中，需要加強對現代治理技術構成情況的重視，尤其要對當前現代化社區(qū)建設的目標進行吸收借鑒，使城市社區(qū)治理方案的設計可以增添更多實質性內容，并在專業(yè)化治理體系探索方面取得更大的成效。要加強對社區(qū)干部實際情況的考察分析，尤其要對干部群體在社區(qū)治理方案建設中的具體辦法和知識儲備情況具備足夠的了解，以此保證社區(qū)治理團隊可以在改良知識儲備的情況下，實現對社區(qū)治理專業(yè)化工作體系的創(chuàng)新構建。

（二）提高城市居民社區(qū)治理權力體系的構建水平

在探索構建新型城市居民社區(qū)治理權力體系的過程中，一定要對權力因素合理配置和有效應用的價值進行總結，根據新時期城市居民社會化發(fā)展的實際需要，實現對權力資源的科學化配置，為城市居民社區(qū)治理體系的創(chuàng)新完善提供基礎性幫助。在權力體系建設過程中，需要加強城市居民社區(qū)治理工作實際需求的重視和考察，尤其要對權力的均衡配置作用進行分析，使權力體系的構建可以在明確各方面實際需求的情況下進行創(chuàng)新，充分滿足城市居民社區(qū)治理方案的創(chuàng)新需要。權力體系的設計還需要對權力的貫徹層次加以分析，尤其要對城市居民社區(qū)質量體系探索建設過程中，各項基礎性業(yè)務在權力層面所需的支持加以研究，為權力體系的創(chuàng)新有效構建提供充足保障。權力體系的建設一定要加強對社區(qū)治理工作效能的關注，尤其要對社區(qū)組織是否具備足夠的專業(yè)性加以分析，使符合城市居民社區(qū)治理工作實際需要的舉措能夠完整的適應新型社會治理體系構建需要，為權力體系的優(yōu)化構建和充分應用提供幫助。權力體系的建設還需要對社區(qū)組織的屬性加以分析，并從組織工作運轉的角度出發(fā)，構建權力體系的改進策略，保證符合新型城市居民社區(qū)治理工作創(chuàng)新需要的舉措都能夠充分開發(fā)出自身價值。

結論

城市居民社區(qū)治理機制的創(chuàng)新可以為城市居民生活水平的提高提供有利支持。因此，在當前社會各界人士對于創(chuàng)新居民社區(qū)治理機制具備較高關注的情況下，加強對社區(qū)治理工作相關問題的研究，并制定符合實際情況的改進策略，對提高城市社區(qū)居民的生活幸福感，促進國家基層治理體系現代化，具有重要積極意義。

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作者簡介：

吳娟，女，1990年3月13日，福建省龍巖市，大學本科.