淺析我國(guó)刑事法律援助制度存在的問(wèn)題及對(duì)策

張津銘

摘 要：這些年來(lái)，我們國(guó)家刑事法律援助體制越來(lái)越完善，法律援助體制在保護(hù)人們合法權(quán)益和平等的控辯上做出了突出貢獻(xiàn)，還可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)程序的公平和公正。但是刑事法律援助體制中也存在一些不足之處，比方說(shuō)，援助質(zhì)量不高、財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配不夠妥當(dāng)?shù)?，尤其是法律援助的范圍比較狹小，這將不利于今后法律的發(fā)展和建設(shè)。所以我國(guó)要不斷地提高刑事法律援制度的質(zhì)量，并且強(qiáng)化公檢法機(jī)關(guān)和援助部門(mén)的有機(jī)聯(lián)系，從而進(jìn)一步投入相應(yīng)的政府經(jīng)費(fèi)，確保法律援助費(fèi)用得以有效運(yùn)用，有利于刑事法律援助水平的優(yōu)化和升級(jí)。

關(guān)鍵詞：刑事法律;援助制度;問(wèn)題;解決對(duì)策

引言

刑事法律援助體制是用來(lái)幫助一些資金困難或者沒(méi)有能力承擔(dān)訴訟費(fèi)用的公民，從而給予他們一些免費(fèi)的法律服務(wù)和幫助，這樣進(jìn)一步彰顯了人權(quán)的重要性，并且在維護(hù)國(guó)家社會(huì)的公平和正義上起到了關(guān)鍵作用。我們國(guó)家的刑事法律援助體制從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始興起，建國(guó)以來(lái)，我們國(guó)家的刑事法律援助有了較大的進(jìn)步。其中，刑事訴訟法中具體將刑事法律的援助范圍不斷擴(kuò)大，這樣可以更好地服務(wù)于整個(gè)刑事訴訟工作，從而促進(jìn)了法律援助體制的有效完善和豐富。

1中國(guó)刑事法律援助體制中的不足之處

1.1立法不夠完善和統(tǒng)一，法律法規(guī)執(zhí)行效果較差

我們國(guó)家的刑事法律援助要求和規(guī)定見(jiàn)之于相應(yīng)的法律法規(guī)文件當(dāng)中，重點(diǎn)以憲法和刑事訴訟法這些法律為主，配備相關(guān)的法律援助條例，雖然這些法律制度的執(zhí)行效力都有一定要求，但是這些法律法規(guī)要求都不夠具體，與刑事法律援助體制有關(guān)的法律援助條例不具備較高的執(zhí)行力度，如果將這些法律同時(shí)配合使用很難產(chǎn)生明顯的作用。

1.2刑事法律援助質(zhì)量監(jiān)管制度不充分

由于刑事法律援助中的案例主要由社會(huì)律師負(fù)責(zé)，但是社會(huì)律師工作比較瑣碎，法律援助的案件不會(huì)帶來(lái)較多的回報(bào)經(jīng)費(fèi)，也很難產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力，不具備較高的社會(huì)知名度，所以越來(lái)越多社會(huì)律師都比較懈怠和隨意，沒(méi)有正確地了解和區(qū)分不同援助案件的類(lèi)型，也沒(méi)有做好相關(guān)的取證和出庭辯護(hù)工作，這樣一來(lái)就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)法律援助工作的有效開(kāi)展。

1.3偵查期間刑事法律援助體制不具備實(shí)效性

一般來(lái)說(shuō)，刑事訴訟過(guò)程中，只有法院具備審判權(quán)力，而在開(kāi)展偵查工作的時(shí)候，嫌疑人的定罪和量刑都比較模糊，所以律師很難積極地參與到偵察工作中，故刑事法律援助體制在偵察期間很難真正地發(fā)揮法律援助作用。

1.4刑事法律援助體制的執(zhí)法力度不足

首先，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題會(huì)影響法律援助體制的有效發(fā)揮，并且在開(kāi)展一些案件的時(shí)候很難真正地給咨詢(xún)?nèi)藛T相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助，大多數(shù)法律援助案件要花費(fèi)較多的成本，這樣就不利于那些需要法律援助的公民獲得相應(yīng)的資助。其次，辦案質(zhì)量也會(huì)影響法律援助體制的有效運(yùn)用，很多律師在處理援助案件的時(shí)候不夠認(rèn)真，這樣就會(huì)導(dǎo)致受援人不能從案件審理中獲得益處，也會(huì)產(chǎn)生不良的效果。

2我國(guó)刑事法律援助制度存在問(wèn)題的緣由

2.1立法制度不夠全面和完善

和其他國(guó)家相比較，我們國(guó)家的法律制度具有一定的弊端，因?yàn)槲覀儑?guó)家的法律體制的起步時(shí)間不早，而且立法技術(shù)上存在較大的漏洞，立法制度不夠全面和完善。一般來(lái)說(shuō)，法律援助體制是用來(lái)保護(hù)那些弱小的社會(huì)群體，以前的立法部門(mén)主要關(guān)注的是民法或者刑法上的相關(guān)內(nèi)容，至于這種社會(huì)救濟(jì)的制度建設(shè)就不夠重視，長(zhǎng)此以往，刑事法律援助制度也就很難有較大的發(fā)展和優(yōu)化。

2.2司法制度難以有效落實(shí)

通過(guò)司法實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)刑事法律援助制度發(fā)展較為緩慢主要因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)中保留了原本的法律習(xí)慣，全新的法律制度和規(guī)則尚未執(zhí)行，盡管全新的刑事訴訟法規(guī)中具體闡明了法律援助體制的范圍，可是在實(shí)際的偵查工作于審查工作中，法律援助還是不具備較高的適用率，并且很難有效地保護(hù)當(dāng)事人的利益。歸根結(jié)底是因?yàn)樵镜姆闪?xí)慣影響了后面的法律事務(wù)，并且造成重新修訂的法律援助制度難以有效落實(shí)。

2.3執(zhí)法力度不大

在刑事法律援助制度的問(wèn)題中，重點(diǎn)在于政府不夠重視，也沒(méi)有劃分相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由于政府不夠看重法律援助體制，并且財(cái)政的撥款比較少，所以很難真正地處理好全部的法律援助案件。另外，因?yàn)槲覀儑?guó)家法律事務(wù)中包含較多的援助案件，而這類(lèi)案件的證據(jù)提取和審判需要較多的資金支持，這些都不利于刑事法律援助制度的有效發(fā)展。

2.4律師沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作

因?yàn)槁蓭熆梢杂行У芈鋵?shí)好法律援助工作，也是幫助當(dāng)事人獲得相應(yīng)合法權(quán)益的主要人，所以律師承擔(dān)著重要的職責(zé)，而且在推動(dòng)法律援助的不斷發(fā)展和完善中起到了關(guān)鍵作用?？墒呛芏鄰臉I(yè)律師并沒(méi)有真正地履行自身職責(zé)和義務(wù)。因?yàn)樵?lèi)案件大多是免費(fèi)的，很多律師需要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行免費(fèi)的辯護(hù)，這個(gè)時(shí)候律師會(huì)產(chǎn)生懈怠情緒，從而影響刑事法律援助案件沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，當(dāng)事人也難以得到真正的幫助;另外，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督律師辯護(hù)素質(zhì)的監(jiān)督體制，這也是造成律師忽視法律援助案件重要性的主要緣由。

3優(yōu)化和完善我國(guó)刑事法律援助體制的相關(guān)對(duì)策

3.1不斷完善立法體制建設(shè)

立法體制的建設(shè)需要政府有關(guān)部門(mén)編制好專(zhuān)門(mén)的法律援助法規(guī)，并且配合當(dāng)?shù)氐姆稍块T(mén)，共同促進(jìn)立法體制的建立合完善，不斷提升法律援助案件的結(jié)案質(zhì)量合水平。所以有關(guān)部門(mén)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律援助制度合要求，改變現(xiàn)在法律援助體制中的不足之處，不斷提升整個(gè)法律援助體制的地位和效力，從而真正地改善法律援助的地位。

3.2落實(shí)好司法保障工作

政府部門(mén)還要不斷地落實(shí)好司法保障工作，也就是建立好法律援助機(jī)關(guān)，從而間接地改變我國(guó)法律援助體制的基本狀況，有效地提升援助制度案件的水準(zhǔn)，還要成立和其他部門(mén)不同的法律援助單位，發(fā)揚(yáng)關(guān)心弱勢(shì)群體的精神，刑事法律援助機(jī)關(guān)要真正地保護(hù)弱勢(shì)群體的合法地位和權(quán)益。

3.3給予援助律師意見(jiàn)發(fā)表權(quán)與調(diào)查權(quán)

全新的刑事訴訟法中把法律援助的范圍擴(kuò)大化，也就是法律援助工作也可以在偵查期間開(kāi)展，但是很多援助律師還是難以有效地加入到偵查期間的案件審查工作中，援助律師難以依照被告人的相關(guān)資料來(lái)進(jìn)行調(diào)查和發(fā)表看法，這都不利于刑事法律援助案件的有效開(kāi)展，也很難確切地保障被害人的權(quán)益。

3.4不斷提升從業(yè)律師職業(yè)素養(yǎng)

要進(jìn)一步提升刑事法律援助律師的辦事水平和質(zhì)量，那么還要不斷提升從業(yè)律師的職業(yè)素養(yǎng)，制定好約束法律援助律師相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且制定好考核刑事法律援助律師的機(jī)制和準(zhǔn)則，如果發(fā)現(xiàn)法律援助律師在處理案件的時(shí)候不認(rèn)真，那么就可以依照相關(guān)條例予以懲戒或處罰。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)刑事法律援助制度的不斷發(fā)展和完善需要一定的時(shí)間和過(guò)程，針對(duì)其中存在的問(wèn)題加以分析和思考，法律援助制度是用來(lái)保障人權(quán)和維護(hù)社會(huì)公平的重要機(jī)制，它有利于不斷地促進(jìn)法律援助服務(wù)性成熟和發(fā)展。

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