“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

李霞

摘 要：共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出的“要重視和加強(qiáng)第二課堂建設(shè)”要求的重要舉措。當(dāng)前，“第二課堂成績(jī)單”制度在全國(guó)各高校全面推廣實(shí)施，全新的制度體系很大程度上解決了過(guò)去共青團(tuán)工作有效覆蓋面不足和吸引力不足等問(wèn)題，在服務(wù)學(xué)校中心工作、提升共青團(tuán)工作、加強(qiáng)思想政治教育等方面發(fā)揮了重要作用，“第二課堂成績(jī)單”制度作為一項(xiàng)新興的制度在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，本文就這些問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策，以期為“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施提供可供借鑒的思路。

關(guān)鍵詞：第二課堂、成績(jī)單、對(duì)策

高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度通過(guò)借鑒“第一課堂”育人機(jī)理和工作體系，整體設(shè)計(jì)高校共青團(tuán)工作內(nèi)容、項(xiàng)目供給、評(píng)價(jià)機(jī)制和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織實(shí)施的思想政治引領(lǐng)、素質(zhì)拓展提升、社會(huì)實(shí)踐鍛煉、志愿服務(wù)公益和自我管理服務(wù)等第二課堂活動(dòng)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生參與共青團(tuán)第二課堂可記錄、可評(píng)價(jià)、可測(cè)量、可呈現(xiàn)的一整套工作體系和工作制度[1]。共青團(tuán)中央、教育部于2018年7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見(jiàn)》，標(biāo)志著“第二課堂成績(jī)單”制度在全國(guó)全面推行實(shí)施，逐步將共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”打造成為學(xué)校人才培養(yǎng)評(píng)估、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、社會(huì)單位招錄高校畢業(yè)生的重要依據(jù)。“第二課堂成績(jī)單”制度從2016年部分學(xué)校試點(diǎn)至今，筆者發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。本文就“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施意義以及在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施的意義

（一）促進(jìn)協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

第一課堂、第二課堂作為學(xué)校育人的重要平臺(tái)，是高校開(kāi)展文化素質(zhì)教育、思想政治教育的重要陣地，是高校共青團(tuán)服務(wù)學(xué)校立德樹(shù)人根本任務(wù)和育人中心工作的有效措施。習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[2]。學(xué)校教育往往存在重視第一課堂，忽視第二課堂的現(xiàn)象，而僅有第一課堂的教育是不夠的，學(xué)生只需要學(xué)好理論知識(shí)的觀(guān)念是片面的，學(xué)校不能只傳授理論知識(shí)而忽視第一課堂外的教育。

在2016年12月全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，提出要堅(jiān)持把“立德樹(shù)人”作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人和全方位育人。在培養(yǎng)學(xué)生德智體美方面，第二課堂有著第一課堂不能取代的作用。第二課堂是第一課堂的補(bǔ)充和延伸，相較于第一課堂的規(guī)范性、固定性、形式單一性，第二課堂具有活躍性、多樣性、廣泛性、趣味性等特征，能有效吸引學(xué)生，在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、培養(yǎng)能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。高校通過(guò)探索符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的第二課堂評(píng)價(jià)體系，在成長(zhǎng)的不同階段設(shè)置不同的評(píng)價(jià)角度與方式，貼合實(shí)際指導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才，聯(lián)系社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方力量，形成育人合力，促進(jìn)第一課堂與第二課堂的融合發(fā)展，形成全員化、多元化、立體化的育人模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)工作提質(zhì)升級(jí)

過(guò)去，共青團(tuán)工作常被認(rèn)為只是“吹拉彈唱、打球照相”，存在娛樂(lè)化的傾向，在發(fā)揮黨的“助手”和“后備軍”的根本作用方面存在一些不足，在實(shí)現(xiàn)“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升”的任務(wù)上仍有很多提升空間，同時(shí)存在工作的有效覆蓋面和影響力不足的問(wèn)題。第二課堂成績(jī)單不僅是一張成績(jī)單，實(shí)質(zhì)上是高校共青團(tuán)工作方法、工作載體、工作理念的變化，通過(guò)“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施倒逼共青團(tuán)改革，解決過(guò)去第二課堂分散化、無(wú)法量化、難以評(píng)估、活動(dòng)參與覆蓋面不廣等問(wèn)題，能有效服務(wù)學(xué)校發(fā)展的中心任務(wù)，融入學(xué)校育人體系。同時(shí)，通過(guò)第二課堂的課程化建設(shè)，提升活動(dòng)品質(zhì)、打造活動(dòng)品牌，真正起到共青團(tuán)引領(lǐng)學(xué)生的作用，有效盤(pán)活整個(gè)高校共青團(tuán)，助力擴(kuò)大組織覆蓋面和影響力。

（三）有效促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才

隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生呈現(xiàn)出多樣性、活躍性、個(gè)性化等特征，單純的課堂教學(xué)已經(jīng)不能滿(mǎn)足學(xué)生成長(zhǎng)的需求和社會(huì)對(duì)人才的要求。培養(yǎng)“有理想、有追求，有擔(dān)當(dāng)、有作為，有品質(zhì)、有修養(yǎng)”的“六有大學(xué)生”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)代學(xué)生的要求。第二課堂的多樣性能有效促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，通過(guò)多樣化的課堂為學(xué)生提供一個(gè)展示自我、提升綜合素質(zhì)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，全方位提升學(xué)生的軟實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)“第二課堂成績(jī)單”制度中的課程設(shè)置，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)置必修課程和選修課程以及對(duì)學(xué)分的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)引領(lǐng)作用，發(fā)揮學(xué)校育人的功能。“第二課堂成績(jī)單”制度通過(guò)整體設(shè)計(jì)高校共青團(tuán)工作內(nèi)容、項(xiàng)目供給、評(píng)價(jià)機(jī)制和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織實(shí)施的思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、組織提升、社會(huì)實(shí)踐鍛煉、志愿服務(wù)公益和自我管理服務(wù)等第二課堂活動(dòng)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

二、問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）學(xué)生認(rèn)同感不足

“第二課堂成績(jī)單”制度作為新興的事物，要讓廣大學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)接受并很好的運(yùn)用存在一定困難，制度在推廣過(guò)程中的宣傳不到位、制度不完善等問(wèn)題，造成學(xué)生對(duì)制度的認(rèn)同感不足，這也是不可避免的。

學(xué)生對(duì)“第二課堂成績(jī)單”制度認(rèn)同感不足一方面是因?yàn)閷?duì)制度的了解不足，存在抵觸心理，一方面是因?yàn)橹贫鹊膹?qiáng)制性改變了一部分學(xué)生過(guò)去的生活方式。“第二課堂成績(jī)單”制度在實(shí)施初期，高校共青團(tuán)通過(guò)校、院、支部三級(jí)通過(guò)文件的形式傳達(dá)，團(tuán)干部無(wú)法向所有學(xué)生詳細(xì)講解、分析制度實(shí)施的意義、原因，學(xué)生干部能理解，但是大部分的學(xué)生仍然存在質(zhì)疑。過(guò)去第二課堂的活動(dòng)往往由學(xué)生中的活躍分子重復(fù)多次地參與，而一部分學(xué)生甚至完全不參與。新制度的實(shí)施讓原本對(duì)第一課堂以外的活動(dòng)不感興趣的學(xué)生產(chǎn)生一定的排斥心理，并打著“大學(xué)應(yīng)該以學(xué)生自由發(fā)展為主，第二課堂不應(yīng)強(qiáng)制，應(yīng)以興趣為主”的旗號(hào)，將“第二課堂成績(jī)單”制度妖魔化，抵制“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施。一些不認(rèn)同“第二課堂成績(jī)單”制度的學(xué)生利用自媒體將制度發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題放大并大肆傳播，造成了不良的影響。另外，當(dāng)前出現(xiàn)多種校園app，如易班、智慧團(tuán)建、黨建工作平臺(tái)等，給學(xué)生造成一定的負(fù)擔(dān)，一定程度上也讓部分同學(xué)出現(xiàn)抵觸心理。

（二）缺乏科學(xué)系統(tǒng)的課程化設(shè)置

課程化建設(shè)是“第二課程成績(jī)單”制度的核心，是第二課堂建設(shè)體制升級(jí)的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”向“第二課程成績(jī)單”制度變革的過(guò)程中，往往出現(xiàn)“換湯不換藥”的情況，只是將原有的零散的學(xué)生活動(dòng)搬到app上，并未進(jìn)行課程化建設(shè)，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展未起到引導(dǎo)作用。課程化建設(shè)是將第二課堂的內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、整合、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提升第二課堂的品味和質(zhì)量，通過(guò)構(gòu)建第二課堂的課程框架，對(duì)全校的第二課堂進(jìn)行規(guī)范和引領(lǐng)，通過(guò)課程化促進(jìn)學(xué)生按照學(xué)校人才培養(yǎng)要求成長(zhǎng)成才。

各高校在《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見(jiàn)》的指導(dǎo)下結(jié)合學(xué)校特色，制定相應(yīng)的制度體系和課程建設(shè)，很多學(xué)校做了有益探索。目前各高校的課程化設(shè)置基本參照?qǐng)F(tuán)中央指導(dǎo)設(shè)置為7大模塊。但具體課程化建設(shè)仍有大量且復(fù)雜的工作要做，包括課程設(shè)置、7大模塊下的課程分類(lèi)。課程設(shè)置往往標(biāo)準(zhǔn)不一，很大程度上依賴(lài)于學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)人的理解和能力來(lái)設(shè)置。并且課程的設(shè)置具有一定的變動(dòng)性，一定程度上仍然會(huì)存在“因人而變”、課程化建設(shè)質(zhì)量隨著崗位的變動(dòng)而變化的現(xiàn)象。

（三）第二課堂成績(jī)單成果運(yùn)用不足

《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見(jiàn)》中指出，要將共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”打造成為學(xué)校人才培養(yǎng)評(píng)估、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、社會(huì)單位招錄高校畢業(yè)生的重要依據(jù)[3]。但在實(shí)施過(guò)程中存在很多難點(diǎn)。校內(nèi)方面，由于學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)，共青團(tuán)和各部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，人才培養(yǎng)的評(píng)估涉及學(xué)校各個(gè)部門(mén)。在具體實(shí)施上，學(xué)校往往通過(guò)將第二課堂成績(jī)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、入黨、保研、畢業(yè)等工作相聯(lián)系，但學(xué)生畢業(yè)認(rèn)定通常由教務(wù)處認(rèn)定，學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放通常由學(xué)生處、研究生工作部認(rèn)定，而這些具體的工作到學(xué)院通常由輔導(dǎo)員、班主任指導(dǎo)開(kāi)展，學(xué)院團(tuán)委沒(méi)有指導(dǎo)權(quán)限，第二課程成績(jī)單的成果有時(shí)不被考慮在內(nèi)，甚至有的輔導(dǎo)員、班主任不了解、不清楚?！暗诙n堂成績(jī)單”制度在校內(nèi)的成果運(yùn)用涉及校內(nèi)多個(gè)部門(mén)，所以單靠團(tuán)委一家很難實(shí)現(xiàn)。如果“第二課堂成績(jī)”制度僅是團(tuán)委“自?shī)首詷?lè)”，很難保證此項(xiàng)制度的持續(xù)性和生命力。在校外方面，社會(huì)單位對(duì)此項(xiàng)制度更是知之甚少，加上不同學(xué)校使用不同的管理系統(tǒng)，形成的成績(jī)單標(biāo)準(zhǔn)不一，社會(huì)單位在招錄高校畢業(yè)生時(shí)對(duì)第二課堂成績(jī)單的認(rèn)可度就成了問(wèn)題。

三、對(duì)策

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取學(xué)校支持

高校應(yīng)摒棄對(duì)于第二課堂的傳統(tǒng)理解，第二課堂并非學(xué)生學(xué)業(yè)以外拓展興趣的選擇，而是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“要重視和加強(qiáng)第二課堂建設(shè)”的重要要求，是當(dāng)前面對(duì)高等教育綜合改革、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求，也是落實(shí)共青團(tuán)改革、健全學(xué)生發(fā)展服務(wù)體系的迫切需要。因此要從學(xué)校層面，統(tǒng)籌全校進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“第二課堂成績(jī)單”制度，為“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施提供動(dòng)力來(lái)源和組織保障。將“第二課堂成績(jī)單”制度納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系中，成為學(xué)校立德樹(shù)人的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)校團(tuán)委與各部門(mén)、各學(xué)院統(tǒng)籌綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作，否則“第二課堂成績(jī)單”制度就是無(wú)根之木。積極與學(xué)生工作部門(mén)、宣傳部門(mén)等第二課堂活動(dòng)供給方進(jìn)行溝通和交流，整合資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供高質(zhì)量的活動(dòng)。加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好“加減法”，合并“同類(lèi)項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)第二課堂管理系統(tǒng)建設(shè)一體化。要積極與第二課堂項(xiàng)目供給單位和部門(mén)進(jìn)行溝通，打造全校一體化第二課堂人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，整合人才、資源、場(chǎng)地、品牌等優(yōu)勢(shì)，打造第二課堂的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，確保高質(zhì)量項(xiàng)目活動(dòng)的供給量，滿(mǎn)足廣大學(xué)生的不同選擇需求。

（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，正確引導(dǎo)成才觀(guān)

培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才是“根”，制度設(shè)計(jì)、工具使用是“本”。要清楚的認(rèn)識(shí)到實(shí)施“第二課堂成績(jī)單”制度的根本目的是服務(wù)學(xué)校育人工作大局，促進(jìn)學(xué)生更好地成長(zhǎng)成才，讓廣大學(xué)生更積極主動(dòng)地參加第二課堂，全方位提高自身素質(zhì)。針對(duì)目前部分學(xué)生對(duì)“第二課堂成績(jī)單”制度認(rèn)識(shí)不到位，不理解、不認(rèn)同，認(rèn)為“第二課堂成績(jī)單”制度讓第二課堂“功利化”、強(qiáng)制性占用課余時(shí)間的問(wèn)題。對(duì)于“只用完成好第一課堂就行，第二課堂無(wú)所謂”“自己想做什么就做什么”的觀(guān)點(diǎn)，是極為危險(xiǎn)的“享樂(lè)主義”。各級(jí)團(tuán)干部要從根本上做好價(jià)值引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，確保每名同學(xué)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校對(duì)第二課堂成績(jī)單制度的要求，意識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作的對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)提高、個(gè)人能力水平提高的重大意義。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳的有效性，與同學(xué)密切接觸的負(fù)責(zé)同學(xué)日常生活學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)員也應(yīng)該加強(qiáng)思想教育。這就涉及到兩個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，共青團(tuán)應(yīng)與學(xué)生處（管理輔導(dǎo)員的部門(mén)）協(xié)商。

（三）注重課程構(gòu)建系統(tǒng)性，完善課程化建設(shè)

第二課堂課程化建設(shè)是借鑒第一課堂課程教學(xué)大綱的規(guī)范化思維，對(duì)第二課堂的項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行整合、規(guī)范。在《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見(jiàn)》中要求，實(shí)現(xiàn)第二課堂項(xiàng)目活動(dòng)課程化，要緊緊圍繞思想素質(zhì)養(yǎng)成、政治覺(jué)悟提升、文藝體育項(xiàng)目、志愿公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、實(shí)踐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能特長(zhǎng)培養(yǎng)等內(nèi)容設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目體系，能夠課程化的項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行課程化設(shè)計(jì)，制定教學(xué)大綱，配備師資力量，規(guī)范教學(xué)過(guò)程，完善考核方式[4]。因此，課程化建設(shè)要明確每一個(gè)項(xiàng)目和活動(dòng)的性質(zhì)類(lèi)型（即必修還是選修）、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容環(huán)節(jié)和考核評(píng)價(jià)辦法等，形成第二課堂項(xiàng)目活動(dòng)的操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目活動(dòng)的質(zhì)量和效果。很多學(xué)校在課程化建設(shè)方面也做了很多有益探索。

例如，桂林理工大學(xué)制定了詳細(xì)的課程設(shè)置，制定了詳細(xì)的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，在思想成長(zhǎng)、實(shí)踐實(shí)習(xí)、志愿公益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體活動(dòng)、社會(huì)工作、技能特長(zhǎng)和其他8大模塊下設(shè)計(jì)了相應(yīng)課程，如《校史校情教育》《企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)》等，并對(duì)每個(gè)課程積分做了明確要求。天津大學(xué)未按照這8大模塊設(shè)置，而是分為思想道德、政治素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人文素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、心理健康、職業(yè)發(fā)展、體育競(jìng)訓(xùn)、軍事素養(yǎng)（國(guó)防生）等12個(gè)類(lèi)別，開(kāi)設(shè)課程295門(mén)。課程化并非課堂化，并非僅僅通過(guò)課堂教學(xué)的形式開(kāi)設(shè)，而是注重課程的設(shè)計(jì)，保留第二課堂的實(shí)踐性、開(kāi)放性和多樣性。課程化建設(shè)的另一個(gè)重要內(nèi)容是教師的構(gòu)建。課程需要有師資力量的支撐，而教師的課時(shí)如何認(rèn)定，如何量化，如何納入教師的考核評(píng)價(jià)以及職稱(chēng)體系，仍有很大的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

“第二課堂成績(jī)單”制度在實(shí)施過(guò)程中，使得共青團(tuán)的工作的參與覆蓋面和積極性方面都有了極大的改善。“第二課堂成績(jī)單”制度的重大意義和價(jià)值是毋庸置疑的，是共青團(tuán)工作的重大變革，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。但實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題也不容忽視。制度的建設(shè)和實(shí)施不是一蹴而就的，需要“久久為攻”。共青團(tuán)要提高認(rèn)識(shí)、高度重視，爭(zhēng)取學(xué)校黨委、行政的支持，才能盤(pán)活資源，整合第二課堂，打造精品和品牌課程。同時(shí)，要尊重學(xué)生主體地位，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、心理發(fā)展規(guī)律、避免揠苗助長(zhǎng)，操之過(guò)急，加強(qiáng)溝通和宣傳，推動(dòng)“第二課堂成績(jī)單”制度的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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