創(chuàng)新生態(tài)的中瑞比較研究

摘要：把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和動力源泉，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)是全面提升創(chuàng)新綜合實力和競爭力的有效路徑。瑞士作為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者，長期以來在創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)方面形成了許多值得學(xué)習(xí)借鑒的做法和經(jīng)驗。中瑞之間創(chuàng)新生態(tài)存在數(shù)量型與質(zhì)量型、“人工生態(tài)”與“自然生態(tài)”、自上而下與自下而上、萬眾創(chuàng)新與全民創(chuàng)新等不同，以及在信用體系、環(huán)境建設(shè)等方面的差距。在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)方面，值得關(guān)注和借鑒的瑞士經(jīng)驗包括更全面的資源觀、更高效的創(chuàng)新觀、更精準(zhǔn)的需求觀、更高端的價值觀、更有活力的創(chuàng)新主體觀和更有持續(xù)性的創(chuàng)新生態(tài)觀。立足我國現(xiàn)有創(chuàng)新基礎(chǔ)、特色和短板弱項優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，要在主體上推動全員創(chuàng)新，在內(nèi)容上推動全面創(chuàng)新，在路徑上推動全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài);全面創(chuàng)新;比較;優(yōu)化

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2020）03-0039-08

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不僅是事關(guān)發(fā)展全局的核心，對中國全面深化改革開放具有重要作用，而且是后發(fā)趕超的動力和支撐，是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力所在。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗，把準(zhǔn)、把牢創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點著力點，對于切實提升我國的硬創(chuàng)新能力和軟創(chuàng)新水平具有重要的現(xiàn)實意義。世界知識產(chǎn)權(quán)組織在印度新德里發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2019》中，瑞士已經(jīng)連續(xù)9年位居創(chuàng)新排行榜首位，創(chuàng)新已經(jīng)成為瑞士的一張閃亮名片。中國的創(chuàng)新排名由上一年的第17位再次躍升，至第14位，躋身世界最具創(chuàng)新性的前20個經(jīng)濟(jì)體，是中等收入經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)入前30名的國家。①但是與瑞士等國家相比，中國依然面臨亟須加快提升創(chuàng)新能力和水平的問題和挑戰(zhàn)。筆者基于參加的中瑞管理培訓(xùn)項目及在國內(nèi)與赴瑞士的學(xué)習(xí)、調(diào)研經(jīng)歷，從不同角度對中瑞創(chuàng)新生態(tài)展開梳理和比較，進(jìn)而查找我國的創(chuàng)新短板及其原因，借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗，立足實際提出優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的思考和建議。

一、瑞士優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的主要做法

1.培育濃厚的創(chuàng)新文化

瑞士成為“創(chuàng)新之國”的一個重要原因就是形成了崇尚創(chuàng)新、全民創(chuàng)新的濃厚的創(chuàng)新文化氛圍。一是崇尚創(chuàng)新成為普遍共識。培訓(xùn)中多位瑞士高校的教授都認(rèn)為正是由于瑞士自然資源貧乏，倒逼機(jī)制下推動形成一個共識，即發(fā)展的最大資源、最重要資源就是頭腦、知識和創(chuàng)新，這也是瑞士破解資源瓶頸制約，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必由之路。對于創(chuàng)新的高度認(rèn)同感不僅體現(xiàn)在高校教師這些處于創(chuàng)新密集區(qū)的人群中，無論是來自世界貿(mào)易組織、洛桑大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等部門，或是Softies可持續(xù)發(fā)展公司、羅技公司等企業(yè)的授課老師，在談到瑞士發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展時，都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，尤其是企業(yè)作為市場主體同時也是創(chuàng)新主體，表現(xiàn)出對創(chuàng)新研發(fā)以及創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率的高度關(guān)注，并將之作為獲得企業(yè)發(fā)展和市場競爭力的關(guān)鍵所在。二是全民創(chuàng)新成為普遍共識。瑞士把創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)納入學(xué)校教育，并不是通常認(rèn)為的大學(xué)階段甚至是研究生階段才開始創(chuàng)新活動，而是從小學(xué)生入學(xué)開始就有意識地培養(yǎng)兒童對創(chuàng)新的興趣和信心，從青少年階段開始就充分激發(fā)他們對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情，并積極引導(dǎo)他們從創(chuàng)新性思考到動手實踐，將想法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品，不僅盡早積累創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的鮮活體驗，而且培養(yǎng)形成源源不斷的富有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

2.持續(xù)較高的創(chuàng)新投入

科技創(chuàng)新投入水平的高低是創(chuàng)新能力與水平高低的重要影響因素之一。瑞士多年來位居世界創(chuàng)新發(fā)展前列的原因包括：一是持續(xù)高水平的研發(fā)投入。資料顯示，瑞士每年用于研發(fā)的資金投入占GDP的3%，一直處在全球最高水平行列，同時，瑞士還是世界上人均科研費用最高的國家。在瑞士聯(lián)邦財政部公布的聯(lián)邦預(yù)算中，2017年政府支出683億瑞郎，其中教育科研領(lǐng)域占比達(dá)到11.1%，近76億瑞郎，而且增幅最大，達(dá)到5.7%。②瑞士聯(lián)邦教育、研究和創(chuàng)新國務(wù)秘書處國際關(guān)系部副主任比阿特麗斯·費拉里（Beatrice Ferrari）介紹，2017—2020年，聯(lián)邦政府將向教育、科研和創(chuàng)新投入260億瑞郎。③二是企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。據(jù)統(tǒng)計，瑞士每年科研費用投入高達(dá)100億瑞郎，其中企業(yè)投入約占2/3，來自政府的補(bǔ)貼投入約占1/4。企業(yè)主動的、高水平的研發(fā)投入，既給瑞士的科技創(chuàng)新提供了內(nèi)生動力，也有效促進(jìn)了研發(fā)與應(yīng)用的結(jié)合。三是發(fā)達(dá)的金融業(yè)為高水平創(chuàng)新投入強(qiáng)化了支撐。瑞士擁有世界領(lǐng)先的金融業(yè)，2017年，瑞士253家銀行和金融公司提供了5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和2.5%的直接就業(yè)，有43家瑞士銀行或金融公司已經(jīng)公開上市。發(fā)達(dá)的金融業(yè)、雄厚的資本金實力和透明有效的資本市場，為瑞士創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提供了優(yōu)良的金融環(huán)境。

3.形成優(yōu)質(zhì)的教育體系

人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，教育是人才成長的關(guān)鍵。瑞士洛桑管理學(xué)院公布的《2018年IMD世界人才報告》（IMD World Talent Report 2018）顯示，全球人才最多的前十名國家中，瑞士連續(xù)5年蟬聯(lián)榜首。與此相伴的是瑞士對教育的高投入，2017年，瑞士在教育領(lǐng)域的支出占GDP的4.7%，人均教育支出為17436美元，全球排名第二。瑞士建立了世界領(lǐng)先且優(yōu)質(zhì)高效的教育體系，成為瑞士創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)供給端。

一是完善的教育體系。瑞士實行從小學(xué)到初中的9年制免費義務(wù)教育。9年義務(wù)教育之后，約1/3的初中畢業(yè)生繼續(xù)就讀普通高中，其余約2/3進(jìn)入職業(yè)教育高中或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。進(jìn)入高中階段職業(yè)教育體系的學(xué)生在完成了3—4年的職業(yè)教育后，可以直接就業(yè)，也可以憑聯(lián)邦職業(yè)教育結(jié)業(yè)證書，直接進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)，或者參加一種補(bǔ)充考試進(jìn)入普通大學(xué)，通過考試和培訓(xùn)獲得高等職業(yè)教育文憑。④瑞士也擁有豐富而優(yōu)良的高等教育資源，國內(nèi)共有12所公立大學(xué)，7所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和17所師范大學(xué)。2個公立大學(xué)（蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)和洛桑聯(lián)邦理工大學(xué)）在世界大學(xué)排名中居于前列。二是優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。瑞士多年來的低失業(yè)率與其優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育發(fā)展密切相關(guān)。大量的初中畢業(yè)生選擇就讀職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校普遍采取半工半讀的雙軌制教育方式，與行業(yè)和市場的發(fā)展需求以及最新趨勢相接軌。瑞士特色的學(xué)徒制不僅幫助職業(yè)學(xué)校學(xué)生盡快掌握各種實用技能，也為瑞士企業(yè)發(fā)展提供了大量的高質(zhì)量專業(yè)技能人員。尤其值得關(guān)注的是，我國國內(nèi)普遍認(rèn)為只有考不上大學(xué)的差生才上職業(yè)學(xué)校，而瑞士從企業(yè)到家庭、社會，對于職業(yè)教育都具有高度的社會認(rèn)同感和職業(yè)成就感，而且瑞士的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一直以來保持著高就業(yè)率和高收入水平。三是優(yōu)質(zhì)的再教育再培訓(xùn)。瑞士擁有完善的職業(yè)培訓(xùn)、再教育體系，其應(yīng)用科學(xué)大學(xué)普遍接收有繼續(xù)教育需求的人員，為專業(yè)技術(shù)人員提供了較好的再教育條件。瑞士的大企業(yè)普遍實行員工的定期或不定期輪訓(xùn)制度，使員工不斷更新知識、提升技能。

4.建立完善的保障體系

瑞士從法律、制度到發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、發(fā)展平臺等各個方面，為推動創(chuàng)新發(fā)展提供了全方位的保障。如瑞士高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立了完善的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度體系，世界知識產(chǎn)權(quán)組織的總部就設(shè)在日內(nèi)瓦。在從創(chuàng)新研發(fā)到技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化乃至企業(yè)發(fā)展壯大的全過程中，都對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其利益分配作出了系統(tǒng)化規(guī)定。同時，瑞士制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃，對推動創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，如瑞士近年來出臺了“瑞士工業(yè)4.0”、《知識與技術(shù)轉(zhuǎn)移新戰(zhàn)略》等科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，頒布了《聯(lián)邦理工大學(xué)法》《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《高校促進(jìn)和協(xié)調(diào)法》《研究與創(chuàng)新促進(jìn)法》等多部法律，制定了創(chuàng)業(yè)家計劃、產(chǎn)學(xué)合作計劃等科技創(chuàng)新政策，從人才、教育、資金、服務(wù)等各方面為科技創(chuàng)新提供支撐保障，既保障了研發(fā)主體、市場主體等各方的權(quán)利和利益，又有效激發(fā)了各方的主動性、積極性，營造了優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

5.營造優(yōu)良的開放式、國際化發(fā)展氛圍

瑞士的人口中，有近1/3的居民是移民;瑞士的大學(xué)中，有近1/4是外籍學(xué)生;近年來有超過1000家外國公司在瑞士設(shè)立了總部;瑞士培養(yǎng)出的20多位諾貝爾獎獲得者中，很多不是瑞士人。瑞士不僅具有開放包容的文化環(huán)境，而且具備優(yōu)良的開放條件。從語言環(huán)境看，瑞士境內(nèi)有法語區(qū)、德語區(qū)和意大利語區(qū)，這使瑞士不僅在開拓歐洲市場時具有突出的語言優(yōu)勢，而且在國際市場也具有突出的便利條件。從開放空間看，瑞士具有典型的兩頭在外的外向型經(jīng)濟(jì)特征，長期大量的對外經(jīng)貿(mào)往來下，形成了濃厚的開放、交流、合作的國際化發(fā)展氛圍。從開放環(huán)境來看，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境，高水平的勞動力資源和研發(fā)資源，平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治局勢，發(fā)達(dá)的金融、保險等服務(wù)業(yè)和高水平的企業(yè)協(xié)作配套能力，吸引了大量的外國企業(yè)、科研人員來瑞士發(fā)展。

6.打造有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育體系

瑞士企業(yè)是創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)新投入的主體，有“兩多”的特點：一是行業(yè)巨頭和大公司多，2018年瑞士有14家財富世界500強(qiáng)企業(yè);二是中小企業(yè)多，從瑞士的公司規(guī)模來看，10人以下的公司最多，占比超過85%。⑤瑞士中小企業(yè)的發(fā)展壯大離不開高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育體系。一是有專門的部門、專業(yè)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢。瑞士建立了從聯(lián)邦層面的KTI、Innosuisse，到州一級的如Innovaud等科技創(chuàng)新委員會等專門機(jī)構(gòu)，通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、助學(xué)金和無息貸款等措施，引導(dǎo)、扶持年輕的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。同時，瑞士針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢等需求，建立了創(chuàng)新導(dǎo)師制度，對創(chuàng)新導(dǎo)師規(guī)定了同時具備相應(yīng)學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、管理經(jīng)歷乃至語言能力等具體條件，還對創(chuàng)新導(dǎo)師的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等提出了相應(yīng)要求。在瑞士，從學(xué)校學(xué)生形成創(chuàng)業(yè)思路到初創(chuàng)企業(yè)逐步成長為中型乃至大型企業(yè)，都可以獲得創(chuàng)新導(dǎo)師的全程輔導(dǎo)或咨詢服務(wù)。二是分類型、分階段提供精細(xì)化培訓(xùn)輔導(dǎo)。首先，在輔導(dǎo)啟動時，先對申請輔導(dǎo)對象進(jìn)行評估，主要內(nèi)容包括輔導(dǎo)對象的創(chuàng)新程度、商業(yè)理念，所具有的技術(shù)創(chuàng)新水平和市場競爭力、市場潛力，申請人是否有能力實現(xiàn)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法等，評估其創(chuàng)新能力和增長潛力。其次，針對不同創(chuàng)業(yè)者的特點和需求，分類施策。例如，對有創(chuàng)新思路的學(xué)生，開展分享創(chuàng)業(yè)成功故事等勵志活動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心，還可提供夜校課程等，學(xué)習(xí)各種創(chuàng)業(yè)理念、方法、工具等;針對碩士生、博士生等學(xué)術(shù)研究人員，提供6個月的免費輔導(dǎo)項目，促進(jìn)他們的發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品;針對初創(chuàng)公司，提供5天的強(qiáng)化課程，有免費和付費的不同培訓(xùn)內(nèi)容可供選擇，主要輔導(dǎo)如何開辦企業(yè)、如何發(fā)展成長;對已經(jīng)存活3年的公司，針對管理升級的需求，對優(yōu)化管理團(tuán)隊進(jìn)行培訓(xùn)，等等。應(yīng)該說，瑞士的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育，考慮了不同對象、不同發(fā)展階段、面臨的不同問題和不同需求，從免費到付費，提供了富有針對性、實用性、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)輔導(dǎo)，這也是瑞士的大學(xué)中源源不斷涌現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，瑞士中小企業(yè)群體不斷壯大的原因所在。

7.形成成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化模式

瑞士培訓(xùn)老師基本都會提到對于創(chuàng)新的理解，而且高度一致：創(chuàng)新不僅僅是想法、思路，甚至發(fā)明也不能叫作創(chuàng)新，創(chuàng)新是指能夠轉(zhuǎn)化為客戶需求和市場需求的有價值的產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng)造。顯然，高度重視由學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，也就是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，是瑞士創(chuàng)新高效率、高效益的重要原因。瑞士從聯(lián)邦到各州，都成立了科技創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)就是支持研發(fā)向經(jīng)濟(jì)社會的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

一是瑞士建立了系統(tǒng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐體系。2013年，瑞士正式啟動了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括國家創(chuàng)新發(fā)展主題網(wǎng)絡(luò)（NTN），為研發(fā)人員和企業(yè)之間搭建信息溝通、交流合作的橋梁;創(chuàng)新導(dǎo)師（IM）制度，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全過程輔導(dǎo);基于網(wǎng)絡(luò)的物理交流平臺（WTT），提供多功能綜合服務(wù)平臺，為持續(xù)、高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供有力支撐。⑥二是明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。如技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)評估發(fā)明成果的可專利性、商業(yè)潛力等，對研究合同和商業(yè)化協(xié)議提供專業(yè)審核和輔導(dǎo)，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)公司提供輔導(dǎo)，就知識產(chǎn)權(quán)問題向科研人員和企業(yè)管理人員提供咨詢等，技術(shù)轉(zhuǎn)移涉及商業(yè)、科學(xué)、法律、管理、信息、交流等多學(xué)科交叉的服務(wù)。三是高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。瑞士在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中充分考慮知識產(chǎn)權(quán)對研究成果商業(yè)化的重要性，通過知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化所產(chǎn)生收入的分配規(guī)則和指導(dǎo)方針、專利許可證收入的分配原則等內(nèi)容，明確各方合作伙伴的權(quán)利和義務(wù)。例如，高校工作人員在科研活動中取得的研究成果歸大學(xué)所有，合作伙伴在合作過程中取得成果的權(quán)利由合同規(guī)定等。

二、中瑞創(chuàng)新生態(tài)的比較分析

1.數(shù)量型與質(zhì)量型

中瑞創(chuàng)新生態(tài)的一個明顯差異就是瑞士的創(chuàng)新生態(tài)具有鮮明的高質(zhì)量特征。高素質(zhì)的人力資本、高效率的私人投資、高水平的開放環(huán)境、高質(zhì)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，是瑞士創(chuàng)新生態(tài)的品牌標(biāo)簽。優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)帶來了一流的創(chuàng)新產(chǎn)出，瑞士不僅人均GDP、人均收入水平、人均受教育水平等指標(biāo)位居全球前列，而且瑞士的人均擁有專利數(shù)量、人均獲得諾貝爾獎數(shù)量、人均科學(xué)出版物數(shù)量等創(chuàng)新指標(biāo)均為全球第一，因而瑞士的全球創(chuàng)新指數(shù)、全球人才競爭力指數(shù)等指數(shù)也高居全球榜首，全球競爭力指數(shù)、全球幸福指數(shù)等均位居前列。與瑞士相比，在創(chuàng)新發(fā)展方面作為后發(fā)追趕式的發(fā)展中大國，中國的創(chuàng)新生態(tài)正處在健全優(yōu)化過程中，雖然近年來創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新平臺不斷完善，科技論文發(fā)表數(shù)量、申請專利數(shù)量都在快速增長且進(jìn)入全球前列，但綜合來看依然處在快速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折階段，創(chuàng)新的支撐條件、內(nèi)生動力等都亟待提升。

2.“人工生態(tài)”與“自然生態(tài)”

與瑞士相比，我國的創(chuàng)新生態(tài)具有突出的政府主導(dǎo)的“人工生態(tài)”的特征，而瑞士的創(chuàng)新生態(tài)則更多地體現(xiàn)為依托市場自發(fā)形成的“自然生態(tài)”的特征。⑦瑞士創(chuàng)新生態(tài)的運(yùn)行主體、投入主體、更新主體都是企業(yè)。以瑞士創(chuàng)新投入為例，多年來瑞士的研發(fā)投入占GDP的比例都保持在3%以上的高水平，其中政府投入只占1/4，其他投入均來自企業(yè)。從政策干預(yù)來看，瑞士的創(chuàng)新相關(guān)法律、頂層設(shè)計規(guī)劃都比較完善，但主要是為了營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境。如Innosuisse作為瑞士的創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)，工作原則就包括了只有在沒有資金及在創(chuàng)新無法實施或市場潛力無法挖掘的情況下，才能支持項目。政府部門只是創(chuàng)新生態(tài)的輔助方，并不強(qiáng)制推進(jìn)創(chuàng)新或是進(jìn)行過度干預(yù)。瑞士的創(chuàng)新生態(tài)中，主體構(gòu)成類似一個方向盤模型，企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者、資本市場、商業(yè)市場分列三個角，政府在三角形的中心，起引導(dǎo)、調(diào)控等作用，核心主體交給市場主體。相比而言，中國的創(chuàng)新生態(tài)表現(xiàn)出較為突出的政府調(diào)控特點，雖然近年來政府一直在大力推動企業(yè)作為創(chuàng)新主體，但從創(chuàng)新投入水平、創(chuàng)新自發(fā)性、創(chuàng)新主動性來看，企業(yè)的主體作用尚未充分發(fā)揮。

3.自上而下與自下而上

總體來看，不論發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家，政府都在推動創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。創(chuàng)新成就突出的典型國家案例中，都能發(fā)現(xiàn)政府在其中扮演重要角色，正是通過政府的頂層設(shè)計和調(diào)控引導(dǎo)，才有力地推動了創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)和優(yōu)化。但是從中瑞創(chuàng)新生態(tài)的比較來看，相對而言，瑞士表現(xiàn)出突出的自下而上的特征，中國則具有自上而下的特征。瑞士創(chuàng)新的主要推動力量是以個人和企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新主體，通過建立有效呼應(yīng)市場需求的創(chuàng)新體系，把創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和商業(yè)價值，進(jìn)而形成高效的創(chuàng)新生態(tài)。從作用大小來看，呈現(xiàn)出明顯的以個人或企業(yè)為主體，政府的作用從市、州（?。┑絿覍用娌粩噙f減的鮮明特點。如瑞士80%左右的教育、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等政策都來自州和市;瑞士從中學(xué)到大學(xué)基本上都由各州管轄，全國的12所大學(xué)里，只有蘇黎世聯(lián)邦理工和洛桑聯(lián)邦理工2所大學(xué)由聯(lián)邦管轄;超過80%的教育經(jīng)費由各州、市承擔(dān)，國家補(bǔ)貼只占不到15%。我國的創(chuàng)新推動過程中，政府依然是創(chuàng)新投入的主體，國家層面的創(chuàng)新促進(jìn)政策依然是創(chuàng)新活動的風(fēng)向標(biāo)和推動器，不少企業(yè)在推動創(chuàng)新時，往往關(guān)注是否有優(yōu)惠政策、是否有政府資金支持，企業(yè)的創(chuàng)新自主性、自覺性、自發(fā)性依然不足，政府引導(dǎo)、企業(yè)和市場主導(dǎo)的創(chuàng)新生態(tài)依然有待完善。

4.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與娃娃創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新

2015年我國政府工作報告提出，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。此后，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新快速興起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境日益優(yōu)化，平臺日益完善。由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心共同發(fā)布的《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告2019》顯示，2018年全國共有孵化器4849家、眾創(chuàng)空間6959家，孵化器內(nèi)在孵企業(yè)有20.6萬家。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不斷壯大的隊伍中，大學(xué)生是重要力量，如中國“互聯(lián)網(wǎng)”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等相關(guān)活動的參賽規(guī)模逐年擴(kuò)大，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識不斷增強(qiáng)。中國與全球化智庫（CCG）發(fā)布的《2017中國高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，超過六成大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有興趣。⑧麥可思研究院對2012—2016屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況的分析表明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)5年平穩(wěn)上升;創(chuàng)業(yè)資金的獲得渠道中，吸引天使投資和風(fēng)險投資的只占13.51%，向政府或高校申請獲得資金扶持的占比接近40%。綜合來看，我國的“雙創(chuàng)”隊伍中，大學(xué)生是主要力量;創(chuàng)業(yè)資金來源中，天使投資、風(fēng)投等市場化渠道占比較低，政府或高校的資金扶持成為主體。

從瑞士來看，創(chuàng)新已經(jīng)成為瑞士的全社會共識且已付諸實踐，全民創(chuàng)新已經(jīng)成為瑞士的品牌標(biāo)志。瑞士同樣是把高校作為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，尤其是在創(chuàng)業(yè)孵化階段，瑞士政府出資，交由私人培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿、提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)等，對初創(chuàng)期的種子公司提供免費的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及根據(jù)不同類別、路演評估等提供不同額度的啟動資金支持。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持方面，瑞士發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能完善的優(yōu)勢，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與天使基金、風(fēng)險投資之間搭建信息和溝通渠道，政府只是針對高風(fēng)險的初創(chuàng)期種子企業(yè)提供一定的啟動資金支持，主要的融資渠道還是以市場化渠道為主。同時，瑞士高度重視創(chuàng)新文化意識的培養(yǎng)，從小學(xué)開始就有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公司從事相關(guān)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作，如瑞士SSMTPSD公司近年來一直在推進(jìn)一個針對兒童的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，主要培訓(xùn)對象是9—11歲的小學(xué)生，培訓(xùn)周期為一年，培訓(xùn)課程內(nèi)容與針對成人的培訓(xùn)內(nèi)容一樣，并且從用采取成功案例分析、經(jīng)驗交流會等方式幫助兒童樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)信心開始，到讓小學(xué)生真正展開自己的創(chuàng)業(yè)實踐，并在具體實踐中積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。瑞士從娃娃創(chuàng)業(yè)開始抓起，對于形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍等，均具有重要意義。

5.起步階段的信用體系與成熟的信用體系

完善的社會信用體系是優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分和重要保障。瑞士目前已經(jīng)形成比較成熟的社會信用體系，既有較為完善的法律法規(guī)為社會信用體系提供支撐保障，同時社會公眾也已形成了較強(qiáng)的規(guī)則意識、誠信意識。如瑞士的地鐵、公交車站，甚至火車站都是全開放式的，都實行自動售票，不設(shè)置檢票員或是檢票卡口，有專門人員隨機(jī)在各種交通工具上進(jìn)行抽檢，如果抽檢發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定購票乘車，在罰款的同時還會影響未購票人信用。誠信的社會信用體系也體現(xiàn)在創(chuàng)新領(lǐng)域，瑞士高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新主體的權(quán)利能夠得到有效保護(hù)。國內(nèi)近年來一直致力于健全優(yōu)化社會信用體系，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，失信懲戒力度不斷加大，但同時社會整體信用意識不強(qiáng)、失信成本偏低、信用法律法規(guī)不完善、信用服務(wù)不到位等問題依然較為突出，整體上社會信用體系依然處于起步建設(shè)和完善階段。

6.優(yōu)化階段的環(huán)境與優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境

瑞士優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境體現(xiàn)在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、高效的創(chuàng)新環(huán)境、穩(wěn)定的政治環(huán)境，以及高素質(zhì)的人力資源、一流的教育體系等多個方面，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為瑞士發(fā)展的一個重要加分項，從而吸引了來自全球的人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到瑞士發(fā)展。洛桑大學(xué)的授課教授在提到瑞士的環(huán)境優(yōu)勢時認(rèn)為，瑞士有理想的戰(zhàn)略區(qū)位、靈活的勞動力市場、高技能的勞動力、一流的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的生活、有競爭力的稅收條件、有效的資本市場和安全的法律框架，這些都是瑞士的環(huán)境競爭優(yōu)勢，同時也是瑞士成為花園之國、創(chuàng)新之國，擁有世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新能力的根本原因。從國內(nèi)來看，我國目前已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要階段，通過全員動員打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn);通過加強(qiáng)法治建設(shè)，提升服務(wù)水平，完善發(fā)展平臺，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，總體上已經(jīng)進(jìn)入從硬環(huán)境優(yōu)化到軟環(huán)境優(yōu)化，環(huán)境凝聚力、環(huán)境競爭力不斷提升的新階段。

三、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的啟示借鑒

1.更全面的資源觀

從瑞士高校的授課教授，到瑞士創(chuàng)新促進(jìn)部門人員或是瑞士的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家們，在談到瑞士創(chuàng)新的時候，都會講到瑞士是一個資源匱乏的山地小國，資源匱乏反而倒逼、激發(fā)形成開拓、開放的資源意識。即對瑞士而言，最大的、最重要的發(fā)展資源就是頭腦、智力、人才。雖然我國無論是國土面積或是自然資源稟賦相比瑞士都更大更多，但是人均水平從全球來看依然處于較低水平，要推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，需要樹立起更全面、更科學(xué)、更高質(zhì)量的資源觀。所謂更全面的資源觀，一方面是對資源的認(rèn)識，即資源不僅包括自然資源，還包括人文資源、信息資源、智力資源等各種發(fā)展要素資源。另一方面是對全面的認(rèn)識，主要有三個視角，一是高效的資源觀，推動資源的高效利用，也就是盡最大可能提高資源投入產(chǎn)出效率;二是開放的資源觀，也就是以開放的視野看待資源、引進(jìn)資源，為我所用;三是創(chuàng)新的資源觀，有意識地認(rèn)識并拓展新的資源，將以往認(rèn)知體系中的非資源或廢資源轉(zhuǎn)化為可利用資源。

2.更高效的創(chuàng)新觀

劉易斯·鄧肯（Lewis Duncan）說，創(chuàng)新是將想法轉(zhuǎn)化為發(fā)展的能力。從這句非常形象的話里可以看出，創(chuàng)新不只是想法、靈感、創(chuàng)意，也不只是發(fā)明，只有能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場需求和市場價值的才是創(chuàng)新。洛桑大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)人S.Kohler教授認(rèn)為，創(chuàng)新是將一種想法或發(fā)明轉(zhuǎn)化為一種創(chuàng)造價值或顧客愿意付出代價的商品或服務(wù)的過程，是通過以新的方式滿足新的需求、不明確的需求以及舊的客戶和市場需求的解決方案，進(jìn)而開發(fā)出新的客戶價值。由此可以看出，真正的創(chuàng)新必須是有效的創(chuàng)新甚至是高效的創(chuàng)新，也就是說，必須是能夠形成產(chǎn)品的創(chuàng)新、能夠帶來市場的創(chuàng)新和能夠產(chǎn)生價值的創(chuàng)新。從國內(nèi)來看，一方面面臨著創(chuàng)新創(chuàng)造數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，另一方面又存在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化效率不高的突出問題，發(fā)明創(chuàng)造和發(fā)展需求之間存在供需不匹配的突出瓶頸。要破解這些制約，就必須樹立更高效的創(chuàng)新觀，推動更多更高效的實用創(chuàng)新。

3.更精準(zhǔn)的需求觀

從前述對瑞士創(chuàng)新觀的分析中可以看出，創(chuàng)新的一個重要出發(fā)點是客戶需求，實現(xiàn)創(chuàng)新價值的過程也就是與需求進(jìn)行對接，將技術(shù)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為滿足需求的商品或者服務(wù)的過程。顯然，高效的創(chuàng)新需要更精準(zhǔn)的需求觀，需要以需求為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新創(chuàng)造來解決痛點或是開拓新的市場、實現(xiàn)新的價值。這其中還需要關(guān)注需求的多元化、個性化和復(fù)雜化，通過對需求的細(xì)分來更深入地了解需求、尋找問題，進(jìn)而明確創(chuàng)新價值取向，有針對性地實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前我國存在的創(chuàng)新研發(fā)供給與市場需求不匹配、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題，重要原因之一就是缺乏需求導(dǎo)向和客戶視角，沒有能夠與客戶需求、市場需求真正對接，進(jìn)而影響創(chuàng)新效率和效益。同樣的，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才培育的角度看，無論是導(dǎo)向性政策還是扶持性政策，只有真正符合人才成長、人才引進(jìn)需求的政策，才能有效促進(jìn)創(chuàng)新主體的不斷發(fā)展壯大。

4.更高端的價值觀

與瑞士的創(chuàng)新并行的品牌形象是瑞士的質(zhì)量，提到瑞士就會和高科技、高端化、高質(zhì)量、高效益等聯(lián)系起來。瑞士受資源稟賦和市場空間等所限，基本上不生產(chǎn)大眾化的產(chǎn)品，但瑞士的企業(yè)一直致力于在某些領(lǐng)域、某一產(chǎn)品上做精做強(qiáng)，進(jìn)而通過高競爭力帶來高附加值，如瑞士的太空技術(shù)、制藥、醫(yī)療設(shè)備以及鐘表等精細(xì)制造業(yè)都在國際上處于領(lǐng)先地位。從根本上看，品牌的核心支撐是品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐是高端技術(shù)帶來的高端價值。目前國內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)品面臨的一個突出問題就是如何實現(xiàn)以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的拓展，以產(chǎn)品鏈的拓展推動價值鏈的提升。要破解這一瓶頸，首先要樹立更高端的價值觀，不能延續(xù)靠低端化、低價格、低附加值產(chǎn)品占領(lǐng)市場的思路，而是要大力發(fā)展高附加值、高競爭力的產(chǎn)品，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效率效益。

5.更有活力的創(chuàng)新主體觀

提到創(chuàng)新，不少人會覺得它離自己有一定距離，只是科學(xué)家、企業(yè)家等部分群體的關(guān)注和使命。而在瑞士，創(chuàng)新已經(jīng)成為滲透全社會的普遍共識，全員創(chuàng)新是瑞士創(chuàng)新競爭力始終領(lǐng)先全球的一個重要原因。瑞士更有活力的創(chuàng)新主體觀主要體現(xiàn)在兩個方面：一是體現(xiàn)在對不同年齡段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育上。瑞士認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的黃金培育期是8—11歲，在這一年齡段通過充分激發(fā)青少年“雙創(chuàng)”熱情，可以為培育壯大富有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家群體打下基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)在企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。無論是創(chuàng)新項目的選擇、創(chuàng)新研發(fā)的推進(jìn)、創(chuàng)新經(jīng)費的提供乃至經(jīng)費使用的監(jiān)管等，企業(yè)都處于主體地位。尤其是企業(yè)同時作為市場主體和創(chuàng)新主體，在推動創(chuàng)新與市場的融合對接方面發(fā)揮著重要作用，也就是在提升創(chuàng)新效率方面具有重要作用。由此可以看出，針對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的企業(yè)主體作用偏弱、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識偏弱等問題，可以充分借鑒瑞士更有活力的創(chuàng)新主體觀，從“雙創(chuàng)”后備力量培育著手，從創(chuàng)新自發(fā)性、主動性著手，不斷提升創(chuàng)新主體的動力和活力。

6.更有持續(xù)性的創(chuàng)新生態(tài)觀

瑞士的Nadine Reichenthal教授用一個花園模型生動地講解了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)里面不僅包括了需要提供生長所需的土壤、水和陽光，也就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的政策、資金等基本要素，要選種育種，也就是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體及其能力提升;而且要根據(jù)生長情況進(jìn)行除草、施肥、殺蟲和修剪、搭建架子、確定留花還是留果子，也就是根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不同階段、不同問題、不同需求，以孵化器、加速器為過程平臺，提供相應(yīng)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和支持;最后還要為后續(xù)種植挑選預(yù)留的種子，進(jìn)而形成全生命周期的自循環(huán)、自調(diào)整，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能夠持續(xù)推進(jìn)下去。更有持續(xù)性的創(chuàng)新生態(tài)觀，從構(gòu)成要素上看，不僅需要有創(chuàng)新人力資源和創(chuàng)新研發(fā)，而且需要具有穩(wěn)定性和競爭性的創(chuàng)新投入及市場化融資體系。從主體上看，不僅需要層出不窮的從高校等成長起來的初創(chuàng)公司、種子公司，而且需要能夠發(fā)揮創(chuàng)新龍頭企業(yè)對形成創(chuàng)新生態(tài)鏈條的重要帶動作用的大公司。從創(chuàng)新載體上看，不僅要建設(shè)孵化器、加速器，而且要充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)作為聯(lián)通政府、研發(fā)、市場和企業(yè)之間的重要平臺和橋梁作用。從創(chuàng)新氛圍上看，創(chuàng)新需要根植于文化的沃土，通過營造積極的創(chuàng)新文化氛圍和創(chuàng)新理念，形成全社會重視創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的慣性。

四、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的幾點思考

1.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)要在主體上全員創(chuàng)新

高質(zhì)量的創(chuàng)新生態(tài)需要有高質(zhì)量的創(chuàng)新主體。第一，要形成全員創(chuàng)新的氛圍和意識。在進(jìn)一步深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時，讓創(chuàng)新的理念、認(rèn)識滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個方面，讓創(chuàng)新成為大眾的習(xí)慣意識和價值導(dǎo)向，讓各類主體的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)熱情和潛能充分激發(fā)并釋放出來，形成人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的生動局面。第二，要讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。企業(yè)要成為創(chuàng)新項目的提出者，發(fā)揮其在對接市場、把握市場方面的優(yōu)勢條件，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，針對市場需求和競爭要求提出更具有針對性和現(xiàn)實性的研發(fā)項目，并成為項目投入主體，提高創(chuàng)新研發(fā)的市場效率。企業(yè)要成為創(chuàng)新經(jīng)費的資助者，一方面要推動企業(yè)加大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新資金的投入力度，另一方面引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化的投入，進(jìn)而在從產(chǎn)學(xué)研合作到技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中成為投入主體、推動主體和獲益主體。第三，要形成生態(tài)化、可持續(xù)的創(chuàng)新主體群體。既要有大企業(yè)、龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新研發(fā)等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，在提升創(chuàng)新競爭力方面發(fā)揮主力軍作用;又要有大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，在激發(fā)創(chuàng)新動力活力，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合等方面發(fā)揮生力軍作用;還要建立完善與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接融合的各級教育體系，從小學(xué)生到大學(xué)生，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，打造富有生命力的創(chuàng)新主體后備軍。

2.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)要在內(nèi)容上全面創(chuàng)新

對于創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化需要基于體系的、系統(tǒng)的視角來把握，要充分認(rèn)識創(chuàng)新生態(tài)的內(nèi)涵和構(gòu)成，進(jìn)而在內(nèi)容上推動全面創(chuàng)新。第一，要繼續(xù)堅持以科技創(chuàng)新為核心。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的核心目標(biāo)就是要為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，尤其是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供重要保障，同時科技創(chuàng)新能力的提升也為創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化提供了核心支撐。全面提升科技創(chuàng)新能力和水平，要抓住以“大智移云物”為代表的新技術(shù)新變革帶來的重大機(jī)遇，保持創(chuàng)新定力，加大創(chuàng)新投入，壯大創(chuàng)新隊伍，完善創(chuàng)新平臺，力爭在基礎(chǔ)研究和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等重點薄弱環(huán)節(jié)有所突破，持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。第二，要推動不同領(lǐng)域、不同層面、不同主體的創(chuàng)新。通過全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等方方面面的創(chuàng)新，逐步消除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，激發(fā)創(chuàng)新主體能動性，不斷發(fā)揮創(chuàng)新從各領(lǐng)域、各層面、各主體激發(fā)活力激勵發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，構(gòu)筑全面創(chuàng)新體系，形成全面創(chuàng)新合力，培育全面創(chuàng)新紅利，進(jìn)而有力地推動創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。

3.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)要在路徑上全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)是一項巨大的系統(tǒng)工程，路徑選擇上就需要以推動全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新作為主線，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈、政策鏈等的全鏈?zhǔn)饺诤匣ゴ侔l(fā)展。第一，以技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為重點，推動產(chǎn)學(xué)研用高效集成和融合互動。打通從創(chuàng)新思路、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品制造、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與高?？蒲性核鶆?chuàng)新研發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品化、市場化的良好協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的效率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用無縫對接。同時，既要促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所通過共建技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化;也要促進(jìn)企業(yè)與高校和科研院所在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，以及實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)方面合作共享，在重視實用創(chuàng)新的同時著力提高基礎(chǔ)創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的能力水平。第二，以創(chuàng)新項目、創(chuàng)新企業(yè)孵化為重點，建立健全多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。促進(jìn)初創(chuàng)型、種子型以及小微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與種子基金、風(fēng)險投資、天使投資等的溝通、對接。通過建立完善信息交流平臺、企業(yè)推介平臺和投資服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)體系，使更多有潛力、有成長性的創(chuàng)新項目、種子企業(yè)通過融資、融技、融智順利孵化，并在孵育成長過程中更好地提供投后管理支持，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大。第三，以人才引、育并重，建立能夠有力支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的人才體系。依托自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)以及高新區(qū)等重點園區(qū)，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造高端平臺，吸引集聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新骨干人才。發(fā)揮高校、研究院所等在創(chuàng)新人才培育中的主體作用，促進(jìn)教育培訓(xùn)體系與產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系的信息對接、需求對接、目標(biāo)對接，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的改革創(chuàng)新，讓人才培育與企業(yè)需求、技術(shù)需求、市場需求更好地對接融合。加強(qiáng)職業(yè)教育、終身教育體系建設(shè)和制度建設(shè)力度，讓職業(yè)教育體系更好地融入創(chuàng)新生態(tài)體系，成為實踐型、實用性、適用型人才的培育主體;統(tǒng)籌整合當(dāng)前教育培訓(xùn)資源，豐富非正規(guī)教育的形式和途徑，打造數(shù)字化繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺，打通終身教育與高等教育、職業(yè)教育的通道，促進(jìn)人才學(xué)習(xí)成長。第四，以加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)為重點，推動形成政策鏈有力支撐創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等融合發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)。呼應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)需求，準(zhǔn)確界定政府、政策應(yīng)該發(fā)揮的作用，推動實現(xiàn)由政府政策主導(dǎo)向政策引導(dǎo)、服務(wù)助推轉(zhuǎn)變，由管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。健全法律法規(guī)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化完善科技評價制度、激勵制度，激發(fā)創(chuàng)新動力活力。

注釋

①孫云杰、玄兆輝：《從〈全球創(chuàng)新指數(shù)2018〉看中國創(chuàng)新能力》，《評價與管理》2018年第4期。

②許筠、劉春：《探尋山地小國瑞士的“創(chuàng)新之道”》，《群眾》2012年第12期。

③鄭青亭：《破解瑞士“創(chuàng)新秘籍”》，《中國中小企業(yè)》2017年第11期。

④高靚：《瑞士的職業(yè)教育》，《山西教育》2010年第2期。

⑤葉建忠：《瑞士發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用建設(shè)創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗和啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》2015年第5期。

⑥葉建忠：《瑞士中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》2014年第3期。

⑦王玲杰、王元亮、彭俊杰等：《推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》2018年第5期。

⑧陳加利、牛宏偉：《聚焦初創(chuàng)的科創(chuàng)型雙創(chuàng)體系設(shè)計與實踐探索》，《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育》2018年第6期。

責(zé)任編輯：澍文

A Comparative Study of Innovation Ecology Between China and Switzerland

Wang Lingjie

Abstract：Putting innovation at the core of the overall development is the fundamental requirement and power source to promote high-quality development， and optimizing innovation ecology system is an effective way to enhance the comprehensive strength and competitiveness of innovation. As the leader of global innovation， Switzerland has formed many practices and experiences worth learning from in the construction of innovation ecosystem for a long time. There are many differences between innovation ecology between China and Switzerland， such as quantity type and quality type， "artificial ecology" and "natural ecology"， top-down and bottom-up， mass innovation and national innovation. And there is a significant gap between them in credit system and environmental construction. In terms of optimizing innovation ecology， Switzerland′s experience that deserves attention and reference includes a more comprehensive view of resources， a more efficient view of innovation， a more accurate view of demand， a higher value， a more dynamic view of innovation subject and a more sustainable view of innovation ecology. Based on the existing innovation foundation， characteristics and weaknesses of our country， some countermeasures and suggestions to optimize the innovation ecology are put forward， such as promoting the innovation of the whole staff in the main body， promoting the comprehensive innovation in the content， and promoting the whole chain innovation in the path.

Key words：innovation ecology; comprehensive innovation; comparison; optimization