把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿高校工會(huì)工作全過程研究

魏巍

摘 要：把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿高校工會(huì)工作全過程，是工會(huì)堅(jiān)持正確政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則的具體要求和基本準(zhǔn)則，有助于保持并發(fā)揮工會(huì)工作的制度優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)工會(huì)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的建設(shè)貫穿始終，才能發(fā)揮好工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，取得勝利。因此，一方面要以黨的建設(shè)為“圓心”，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、選人用人、基層黨組織建設(shè)四條“軸線”加以改進(jìn)，另一方面要以加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為“圓心”，從認(rèn)識(shí)上、履職上、黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)工作的關(guān)系處理上、工會(huì)的作用發(fā)揮上尋找對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè);高校工會(huì)工作;研究

一、引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關(guān)鍵看有沒有堅(jiān)持正確政治方向。中國(guó)工會(huì)組織的產(chǎn)生和職能定位促使工會(huì)天然具有聯(lián)結(jié)、維護(hù)和引導(dǎo)三大作用[1]，也使得工會(huì)本身成為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和教育群眾的“大學(xué)?！?。高校作為社會(huì)精英和人才培養(yǎng)的集聚地，工會(huì)工作的開展和角色定位與其他領(lǐng)域行業(yè)有所不同。在思想多元的高校環(huán)境中，必須深刻認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作是黨的工作的重要組成，工會(huì)只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿全過程，才能時(shí)刻把準(zhǔn)政治方向，把廣大教職工的思想信念凝聚到與學(xué)校黨委保持高度一致的主跑道上來，從而更好地發(fā)揮工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)中心大局。

二、高校工會(huì)工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

中國(guó)高校工會(huì)組織接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)組織指導(dǎo)，具有獨(dú)立法人資格，具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限。這些特點(diǎn)容易引起工會(huì)工作更加獨(dú)立于學(xué)校的中心工作，如果工會(huì)不能及時(shí)把握學(xué)校黨政中心工作，并尋找到圍繞中心、圍繞大局的工作結(jié)合點(diǎn)和工作重點(diǎn)，就容易造成工會(huì)工作“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”不相適應(yīng)的問題。

從黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)來看，有的高校工會(huì)工作存在未全面納入學(xué)校目標(biāo)責(zé)任考核的情況，如工會(huì)干部流動(dòng)性很小、未納入學(xué)校干部培養(yǎng)梯隊(duì)和計(jì)劃等現(xiàn)象，長(zhǎng)期以往，高校工會(huì)組織的政治性有所弱化，工會(huì)組織貫徹黨的意志的能力有所削弱，從而導(dǎo)致工會(huì)組織的感召力、凝聚力受到影響。從加強(qiáng)高校工會(huì)工作中黨的建設(shè)角度來看，基層工會(huì)的黨的建設(shè)問題相對(duì)更突出，如基層工會(huì)向同級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制是否健全、基層工會(huì)工作是否納入同級(jí)黨組織建設(shè)工作的總體部署、基層黨政聯(lián)席會(huì)議是否允許工會(huì)主席參加等。

這些問題產(chǎn)生的原因有其時(shí)代性、歷史性的特殊性，更多的則是對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和把黨的建設(shè)貫穿工會(huì)工作始終的認(rèn)識(shí)不充分、落實(shí)不到位所造成的。事實(shí)上，工會(huì)作為黨的建設(shè)的重要組成，發(fā)揮著橋梁紐帶、“大學(xué)?！钡姆e極作用，有著堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)和豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

三、把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿高校工會(huì)工作全過程的理論依據(jù)和歷史經(jīng)驗(yàn)

工會(huì)誕生于工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)的初期，先于工人階級(jí)政黨出現(xiàn)，是促進(jìn)工人階級(jí)聯(lián)合的群眾組織。工人階級(jí)政黨，是由工人階級(jí)中最有覺悟的先進(jìn)分子組成的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。列寧認(rèn)為，工人階級(jí)政黨如何保持與廣大階級(jí)群眾之間的聯(lián)系對(duì)于工人階級(jí)政黨生存是十分重要的問題。他進(jìn)一步提出，工會(huì)是無產(chǎn)階級(jí)政黨與工人階級(jí)之間的“傳動(dòng)裝置”，并強(qiáng)調(diào)“工會(huì)要緊緊地靠近黨，這是唯一正確的原則”[2]。

新中國(guó)革命的勝利起于工人運(yùn)動(dòng)，成于黨對(duì)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的正確領(lǐng)導(dǎo)。在革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)、工會(huì)組織的發(fā)展都與中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展密切相關(guān)。革命時(shí)期，許多來自于教育界的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人同時(shí)也是中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖。在新中國(guó)成立初期，工會(huì)積極組織職工群眾投入到加快生產(chǎn)建設(shè)的黨和國(guó)家的中心工作中，凝聚了一批在生產(chǎn)、教育、科技等領(lǐng)域的杰出人才，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)工會(huì)的發(fā)展史證明了把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿工會(huì)工作全過程，才能把握正確方向，工會(huì)工作才能煥發(fā)出持久的生命力和活力，工會(huì)工作才能更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展效能。

四、加強(qiáng)工會(huì)工作過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的若干建議

黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿高校工會(huì)工作全過程的實(shí)現(xiàn)路徑包括兩個(gè)層面，一是以加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為“圓心”，從認(rèn)識(shí)上、履職上、黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)工作的關(guān)系處理上、工會(huì)的作用發(fā)揮上尋找對(duì)策;二是以黨的建設(shè)為“圓心”，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、選人用人、基層黨組織建設(shè)四條“軸線”加以突破。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作全過程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑

1.在加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)上

工會(huì)應(yīng)旗幟鮮明、道路堅(jiān)定，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)到“堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本政治原則和根本政治保證”，充分認(rèn)識(shí)到“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)的歷史選擇和優(yōu)良傳統(tǒng)，是工會(huì)的政治立場(chǎng)和政治原則，是工會(huì)的工作準(zhǔn)則和具體要求”，在全過程、全方位的工會(huì)工作開展中，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)具體而深入地落實(shí)到職工群眾中去。

2.在強(qiáng)化工會(huì)履職上

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法……堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是工會(huì)依法管會(huì)、切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)、建設(shè)、參與及教育四項(xiàng)職能的基礎(chǔ)和前提。在高校事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，在高校用工形式多樣化、意識(shí)形態(tài)多元化的新形勢(shì)下，工會(huì)作為“大學(xué)?！痹诮逃I(lǐng)方面被賦予了更多的期望、提出了更高的要求，這就要求工會(huì)工作模式要?jiǎng)?chuàng)新，尤其在新媒體和輿情管理方面，要敢于沖鋒陷陣、發(fā)聲亮劍。

3.在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與做好工會(huì)工作的關(guān)系處理上

高校工會(huì)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上必須同學(xué)校黨委保持高度一致，服從中心大局，并能主動(dòng)融入中心工作，積極推進(jìn)黨委政策決定在工會(huì)系統(tǒng)落地生根，引領(lǐng)廣大教職工把黨的意志轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，學(xué)校黨委應(yīng)加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加重視工會(huì)、依靠工會(huì)，把重要的工作交于工會(huì)來完成，同時(shí)給予工會(huì)組織人財(cái)物、政策以及各項(xiàng)資源支持。

4.在促進(jìn)工會(huì)三大作用發(fā)揮上

要充分認(rèn)識(shí)工會(huì)工作是黨的建設(shè)的重要組成，發(fā)揮好工會(huì)的聯(lián)結(jié)、維護(hù)和引導(dǎo)三大作用。一是建立健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)、距離優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)系黨和群眾的過程中發(fā)揮聯(lián)結(jié)作用;二是扎實(shí)做好工會(huì)維權(quán)工作，維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，使工會(huì)的維權(quán)工作成為學(xué)校維護(hù)教職工合法權(quán)益的主要組織形式;三是工會(huì)要堅(jiān)決貫徹學(xué)校黨委的意志和主張，宣傳推廣學(xué)校黨委確定的路線方針政策，支持和維護(hù)黨的工作，發(fā)揮好“大學(xué)?！钡淖饔?。

（二）在工會(huì)工作中加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

1.在思想認(rèn)識(shí)上

各級(jí)黨委應(yīng)高度重視工會(huì)工作，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)組織的相關(guān)制度，把黨的意志和目標(biāo)通過決議、政策等載體形成共識(shí)并轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺行動(dòng)。在崗位目標(biāo)責(zé)任考核中，應(yīng)將各級(jí)工會(huì)工作、群眾工作成效納入其中，尤其應(yīng)把加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

2.在體制機(jī)制上

各級(jí)黨政討論事關(guān)大局、事關(guān)教職工切身利益的中心工作、重要工作時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)工、青、婦主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并將黨委的決策、部署在工會(huì)系統(tǒng)中加以宣傳，引領(lǐng)廣大教職工凝聚到黨委的戰(zhàn)略布局中，促進(jìn)廣大教職工立足崗位、建功立業(yè)。

3.在選人用人上

重視培養(yǎng)工會(huì)干部隊(duì)伍，抓好工會(huì)干部隊(duì)伍中的關(guān)鍵少數(shù)。干部提拔應(yīng)考慮群團(tuán)工作中的青年骨干，把有理想、有擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作的青年工會(huì)干部安排到重要崗位加以鍛煉培養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)系統(tǒng)干部的黨的理論的培訓(xùn)，幫助工會(huì)干部用黨的最新理論知識(shí)武裝頭腦，提高政治站位。

4.在加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部黨的建設(shè)上

加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)要抓好黨支部這個(gè)最小細(xì)胞。在二級(jí)部門黨支部的人員配置中，推薦工會(huì)干部擔(dān)任支部書記或支部委員，黨建工建相結(jié)合，促進(jìn)工會(huì)橋梁紐帶作用與黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用相輔相成，更具成效。同時(shí)，也應(yīng)注重發(fā)揮支部黨員的先鋒模范作用，推薦工會(huì)系統(tǒng)的干部參加優(yōu)秀黨員、先鋒模范崗的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，推動(dòng)形成一名黨員、一面旗幟的基層黨建良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、結(jié)語

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿工會(huì)工作全過程，是中國(guó)工會(huì)發(fā)展的歷史選擇和優(yōu)良傳統(tǒng)，是工會(huì)貫徹依法管會(huì)的前提和基礎(chǔ)，有助于工會(huì)把準(zhǔn)政治方向，更好地發(fā)揮工會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期高校用工形式多樣化、意識(shí)形態(tài)多元化的特點(diǎn)要求高校黨委必須把工會(huì)工作作為黨的工作的重要組成部分抓好、落實(shí)好，同時(shí)也要求高校工會(huì)要更加緊密地圍繞并支持黨委的各項(xiàng)工作。只有這樣，工會(huì)組織的生命力才能更加持久，工會(huì)工作才能發(fā)揮更大效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]張榮富，陳超，葛妍婷.新時(shí)代“工會(huì)堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）：95-102.

[2]中華全國(guó)總工會(huì)研究室.把握時(shí)代主題服務(wù)職工群眾——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述[M].北京：中國(guó)工人出版社，2017.