淺析西奧多·羅斯福歐亞均勢(shì)政策

戴計(jì)晨

摘要：羅斯福的均勢(shì)外交政策的出臺(tái)是美國(guó)在世紀(jì)之交之際美國(guó)經(jīng)濟(jì)軍事力量膨脹和動(dòng)蕩國(guó)際局勢(shì)合力催生的產(chǎn)物。其在亞太和歐非地區(qū)均大力推行這一政策，根本目的是為了借均勢(shì)之虛名行美國(guó)利益最大化之實(shí)。實(shí)際上，帝國(guó)主義時(shí)代的均勢(shì)都是難以長(zhǎng)期維持的，事實(shí)證明最終大戰(zhàn)只是被推遲而非消弭。但羅斯福的均勢(shì)政策仍舊客觀促進(jìn)了世界和平，為各國(guó)統(tǒng)治階級(jí)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：羅斯福 均勢(shì)外交 亞太 歐洲 美國(guó) 政策

均勢(shì)（the balance of power）是近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中最引人注意的命題。近代最早推行均勢(shì)政策的是地理上獨(dú)立于歐洲大陸之外的英國(guó)。而最終靈活運(yùn)用并制霸世界的卻是大洋彼岸的美國(guó)。在19、20世紀(jì)之交的美國(guó)誕生了這樣一位卓越的“均勢(shì)外交家”總統(tǒng)——西奧多.羅斯福，筆者試圖從美國(guó)社會(huì)文化政治經(jīng)濟(jì)角度切入，試析其人在歐亞的均勢(shì)外交政策，望能為當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)提供借鑒。

一、背景（促成政策形成的因素）：

美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)中解放的奴隸和無(wú)產(chǎn)者為資本運(yùn)作和生產(chǎn)力的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力，資本生產(chǎn)的速度得以迅速提升，“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”、第二次技術(shù)革命使得美國(guó)壟斷資本的出現(xiàn)，美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值到了1900年已躍居全球第一。而壟斷組織一旦占據(jù)統(tǒng)治地位，必然要擴(kuò)大其利益范圍，這為美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張以及相關(guān)政策的出臺(tái)提供了最為根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、羅斯福的亞太均勢(shì)政策

羅斯福20世紀(jì)初在東亞的均勢(shì)外交焦點(diǎn)自然是集中在1904-1905年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。有意思的是，美國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的均勢(shì)外交政策是成功的，但是其結(jié)果卻是與羅斯福的初衷背道而馳的，整場(chǎng)博弈是成敗交織的。

（一）選擇東亞

1899年美西戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利為美國(guó)打開亞洲市場(chǎng)提供了契機(jī)——“跨過菲律賓，便是無(wú)邊無(wú)際的中國(guó)市場(chǎng)了。”對(duì)于亞洲太平洋地區(qū)，西亞和南亞距離美國(guó)較遠(yuǎn)且早已為英法掌握，美國(guó)無(wú)力涉足；北亞是俄國(guó)人的勢(shì)力范圍。所以，其矛頭自然轉(zhuǎn)向了東亞太平洋地區(qū)。

在東亞，美國(guó)的貿(mào)易中心集中于中國(guó)東北和滿洲地區(qū)，但是在這一時(shí)期奉行狂熱擴(kuò)張政策的俄國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)，這是不被容許的。俄國(guó)在1900年庚子事變后簽訂了滿洲撤兵的條約，但是到了1902年卻拒不撤兵，更想要把西伯利亞鐵路斜穿滿洲到達(dá)海參崴，以圖大大增強(qiáng)俄國(guó)在中國(guó)和在遠(yuǎn)東的威信和影響，并進(jìn)而“能夠控制太平洋上一切國(guó)際商業(yè)活動(dòng)”。因此，沙俄竭力排斥和限制美國(guó)在滿洲的貿(mào)易。作為一個(gè)敏于行動(dòng)的總統(tǒng)，羅斯福對(duì)美國(guó)不能為維護(hù)滿洲開放而戰(zhàn)深表遺憾，并表示“我痛恨處于這種似乎氣勢(shì)洶洶但缺乏軍事后盾的地位?！绷_斯福只好寄望于均勢(shì)外交，“扮演沒有軍事力量（做后盾）的亞洲強(qiáng)國(guó)角色?！?/p>

（二）支持日本對(duì)俄作戰(zhàn)

既然自己沒有充足的力量對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)，那么美國(guó)自然只能寄希望于打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。那么這個(gè)代理人就是剛剛崛起的日本。恰逢此時(shí)，日本的戰(zhàn)略重心在甲午戰(zhàn)后轉(zhuǎn)向東北亞的朝鮮半島，如果俄國(guó)繼續(xù)擴(kuò)張把朝鮮變?yōu)槎韲?guó)勢(shì)力范圍，那么朝鮮就會(huì)成為俄國(guó)“直指日本心臟的一把匕首”。日俄在東北亞的沖突愈演愈烈，戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)在必行。

英國(guó)與俄國(guó)存在著長(zhǎng)久以來的利益糾紛，自然也就站在了美國(guó)一方。羅斯福利用日本急于對(duì)俄作戰(zhàn)的心態(tài)，促成了英日同盟，結(jié)成了反俄陣線。這樣，英日同盟“在遠(yuǎn)東均勢(shì)上引起了一個(gè)完全的革命，并為日俄戰(zhàn)爭(zhēng)擺好了舞臺(tái)?！钡?，出于均勢(shì)的考慮，羅斯福在一開始就抱著浪漫主義的心態(tài)，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不應(yīng)在出現(xiàn)“黃禍”或“斯拉夫禍”的條件下結(jié)束。即使日俄雙方在兩敗俱傷取得和平后，“它們之間的地區(qū)沖突不應(yīng)消除”，戰(zhàn)爭(zhēng)的“最佳結(jié)局是俄國(guó)和日本將繼續(xù)相互牽制，兩者都受到削弱。”雖然在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英美在外交和經(jīng)濟(jì)上大力支持日本，使得日本連戰(zhàn)連捷，但是俄國(guó)的迅速潰敗和日本的迅速壯大也不是羅斯福想要看到的。故在對(duì)馬海戰(zhàn)俄國(guó)必?cái)〉那闆r下，美國(guó)為了東亞的均勢(shì)，希望出面調(diào)停了。恰巧此時(shí)出現(xiàn)了俄國(guó)國(guó)內(nèi)革命的矛盾轉(zhuǎn)移和日本的財(cái)力耗竭的情況，美國(guó)此時(shí)的出面無(wú)疑是雙方都想看到的，不得不說羅斯福對(duì)于均勢(shì)外交時(shí)間節(jié)點(diǎn)的掌握是非常敏銳且明智的。

《樸次茅斯條約》的簽訂過程對(duì)于羅斯福來說是漫長(zhǎng)而煎熬的，他夾于兩個(gè)虎狼之間，雙方都不肯做大的讓步，這對(duì)他的均勢(shì)外交提出了深刻的挑戰(zhàn)。他希望俄國(guó)割地賠款，出讓軍艦但不愿讓俄國(guó)勢(shì)力退出滿洲地區(qū)；他也希望日本能獲得朝鮮（這也是日本最初的目的），以期日本受東北亞局勢(shì)牽制難以顧及東南亞的擴(kuò)張（即菲律賓），最終條約雖然議定了和平，但是顯然日俄都不滿意羅斯福的舉措，最終導(dǎo)致日俄在1907年重新簽訂《日俄協(xié)約》，共同做大東北勢(shì)力，使得美國(guó)反而被排擠的更為嚴(yán)重了。美國(guó)當(dāng)時(shí)著名外交家司戴德譴責(zé)該戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是美國(guó)“一個(gè)可怕的外交錯(cuò)誤”。歷史學(xué)家査爾斯.圖斯聲稱這是日本“意義重大的外交勝利”。這也標(biāo)志著羅斯福的東亞均勢(shì)外交最終歸于失敗。

三、羅斯福的歐洲均勢(shì)政策

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，羅斯福也致力于推行其在歐洲的均勢(shì)外交。北非的小國(guó)摩洛哥北臨地中海，西接大西洋，具有重要戰(zhàn)略地位，成為歐洲國(guó)家爭(zhēng)奪的要地。第一次摩洛哥危機(jī)就因此爆發(fā)。

（一）最初無(wú)意

而美國(guó)最初并無(wú)意干涉歐非事件，羅斯福甚至在美國(guó)西部狩獵度假，還說道：“我們有其他魚可烹（指日俄戰(zhàn)爭(zhēng)），在摩洛哥沒有真正利益?！比欢谝庾R(shí)到德國(guó)想要利用摩洛哥事件打破歐洲均勢(shì)并進(jìn)一步威脅世界（指美國(guó)在亞太的利益）時(shí)，羅斯福自然就放下釣魚竿，積極籌劃起他的歐洲均勢(shì)政策。

（二）國(guó)際會(huì)議的召開及美對(duì)三國(guó)的斡旋

如果說羅斯福在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后對(duì)雙方都無(wú)明顯偏袒之意，那么對(duì)摩洛哥的問題他則是在一開始就打定主意要幫助英法，達(dá)到“抑德”的目的。恰逢此時(shí)德國(guó)積極叫喊召開國(guó)際會(huì)議仲裁解決爭(zhēng)端，并極力拉攏美國(guó)，宣傳“門戶開放”，“德國(guó)支持美國(guó)的亞太政策，認(rèn)為縱容英法在非洲的擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致它們?cè)趤喬槽`踏其他國(guó)家（指美國(guó)）的利益?！钡聡?guó)把摩洛哥局勢(shì)同美國(guó)在亞太的利益聯(lián)系起來確實(shí)擊中了羅斯福的要害。不過羅斯福自然是看穿了威廉二世的把戲，但他也認(rèn)為德國(guó)的會(huì)議可以為自己施展外交手段提供施展拳腳的場(chǎng)合，同時(shí)認(rèn)為會(huì)議可以作為牽制德國(guó)的新的陣地。接著，羅斯福便開始同雙方斡旋：對(duì)于德國(guó)，美國(guó)使用奉承手段，表示美國(guó)是德國(guó)“真正的崇拜者”，力圖使會(huì)議的召開變成威廉二世“最大的勝利”；而對(duì)于法國(guó)，羅斯福建議滿足德國(guó)巨大的“虛榮心”，美國(guó)將竭力幫助法國(guó)獲得“栗子的內(nèi)核”，幫助法國(guó)勝利。雙方在美國(guó)的如簧之舌下皆同意召開會(huì)議。

“阿爾赫西拉斯會(huì)議”

會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)月之久，這歸結(jié)于各國(guó)矛盾重重帶來的阻礙。為了打破僵局，美國(guó)提出了體現(xiàn)它“扶法抑德”的“四原則”，英法對(duì)于原則中體現(xiàn)了它們對(duì)國(guó)際銀行的實(shí)質(zhì)控制權(quán)相當(dāng)滿意。然而這與德國(guó)的政策實(shí)際違背，因而德國(guó)在唯一盟友奧地利的支持下，拋出了“奧地利”提案，要求各國(guó)分管摩洛哥海港。但羅斯福認(rèn)為奧國(guó)方案是“荒謬的”，實(shí)際上是贊成對(duì)摩洛哥的“瓜分和建立勢(shì)力范圍”，與德國(guó)宣稱的維護(hù)該國(guó)主權(quán)愿望“恰恰背道而馳”。他指出，他的“四原則”“更好更安全，因此，它是我所支持的唯一提案”。羅斯福甚至威脅，會(huì)議一旦破裂 ， 他將不得不發(fā)表他和“某些大國(guó)”的通信。德國(guó)鑒于其軍事力量還未達(dá)到與多國(guó)一戰(zhàn)的實(shí)力并且在國(guó)際上幾乎孤立無(wú)援，最終也被迫接受了會(huì)議的總議定書，實(shí)際上就是接受了羅斯福的四原則，吞下了自己催生出來的這枚苦果。

至此，以法國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際銀行實(shí)質(zhì)上控制了摩洛哥主權(quán)，摩洛哥國(guó)家主權(quán)名存實(shí)亡，經(jīng)濟(jì)上也實(shí)現(xiàn)了德美所謂的“門戶開放”，這就是羅斯福為摩洛哥設(shè)計(jì)的前途。羅斯福在會(huì)議結(jié)束后得意的宣稱自己使英法得到了“果子完整的內(nèi)核”，而同時(shí)也讓德皇得到了“涂滿德國(guó)喜歡顏色的外殼”，無(wú)疑這次均勢(shì)外交羅斯福是取得了大勝利的。這一來為美國(guó)專心于亞太事務(wù)和后續(xù)滲透北非提供了機(jī)會(huì)，二來挫敗了德國(guó)的野心，阻止（推遲）了戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，也為世界和平做出貢獻(xiàn)。羅斯福在1906年獲諾貝爾和平獎(jiǎng)和他的均勢(shì)政策不無(wú)關(guān)系。

四、總結(jié)

西奧多·羅斯福當(dāng)政時(shí)期，是美國(guó)歷史上一個(gè)承先啟后、繼往開來的時(shí)代。在此期間，西奧多·羅斯福調(diào)整了美國(guó)政府的內(nèi)外政策，順應(yīng)了現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，開啟了20世紀(jì)美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良主義的先河，為統(tǒng)治階級(jí)提供了新的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，初步確立了美國(guó)在世界事務(wù)中的大國(guó)地位，為美國(guó)后來整個(gè)20世紀(jì)的發(fā)展確立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他思想敏銳，對(duì)于國(guó)內(nèi)外社會(huì)、政治形勢(shì)的發(fā)展都做到了準(zhǔn)確的評(píng)估，雖然他的均勢(shì)外交最終都不是完美收官并且唯美國(guó)利益至上，但是他客觀上至少為國(guó)際和平和局勢(shì)的控制做出了貢獻(xiàn)，對(duì)于如今多元復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，羅斯福的均勢(shì)政治思想仍然值得借鑒。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)際環(huán)境提高自己的影響力和實(shí)力，提高政治外交手段，最終為人類的繁榮、和平、發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴維.安德森《帝國(guó)主義與理想主義：美國(guó)外交官在中國(guó) 1861-1898》印第安納大學(xué)出版社1985年版

[2]埃爾廷.莫里森編《西奧多.羅斯福書信集》哈佛大學(xué)1951年版

[3]雷蒙德.艾斯薩斯《西奧多.老羅斯福與日本》華盛頓大學(xué)出版社1966年版

[4]托馬斯.佩特森等《美國(guó)外交政策史》D.C.赫斯公司1984年版