一帶一路農(nóng)業(yè)合作成效顯著智慧農(nóng)業(yè)或是未來新場景

劉馨蔚

中國政府高度重視“一帶一路”建設(shè)，大力支持有實力的企業(yè)走出去開拓國際市場，尤其要幫助在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對欠發(fā)達(dá)的國家共同發(fā)展。

近日，在“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作論壇（下稱論壇）上，國家發(fā)改委區(qū)域開放司“一帶一路”辦公室原司長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會常任副會長趙艾在論壇上表示，“一帶一路”倡議提出6年來，農(nóng)業(yè)國際合作取得明顯成效，合作機(jī)制更加成熟，經(jīng)貿(mào)往來更加緊密，科技交流更加深入。

開展農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的共同訴求

趙艾表示，“一帶一路”倡議凝聚了農(nóng)業(yè)國際合作共識。目前，中國已與80多個沿線國家和地區(qū)簽署農(nóng)業(yè)合作方面的文件。

2018年，中國與“一帶一路”參與國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額超過770億美元，較前五年增加17.8%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易顯著增長。同時，農(nóng)業(yè)投資合作領(lǐng)域大幅拓展。中國在“一帶一路”參與國開展農(nóng)業(yè)投資合作的項目超過650個，投資存量接近100億美元，較前5年增加70%，并帶動了當(dāng)?shù)氐募Z食、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而且，中資企業(yè)在東道國新建工業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)合作，累計雇傭參與國員工超過10萬人，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了大量稅收和外匯。

農(nóng)業(yè)合作不僅為當(dāng)?shù)貛韺嵒?，還進(jìn)一步增進(jìn)了民心相通。中國派出高級專家到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，特別是落后的發(fā)展中國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和推廣，受到了當(dāng)?shù)貒钠毡闅g迎，贏得了民心，也贏得了這些國家對中國的政治互信。

改革開放以來，中國政府一直堅定不移地推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放合作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策體系，主動融入農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展進(jìn)程。自2010年到2018年，連續(xù)多年的中央一號文件，都明確提出要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放合作新格局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)在論壇上指出，這些一號文件就農(nóng)業(yè)對外開放合作的主要政策措施有如下幾點(diǎn)：一是完善農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，加快形成農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的政策體系；二是加大農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢，實施特色農(nóng)產(chǎn)品的出口提升行動，擴(kuò)大高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口；三是以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫等方面的合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的合作，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工的倉儲物流設(shè)施；四是創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易管理；五是積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，特別是推動農(nóng)產(chǎn)品的互認(rèn)工作，爭取與歐盟實現(xiàn)互認(rèn)。

“‘一帶一路沿線大部分國家和地區(qū)對于解決饑餓和貧困問題，保障糧食安全和營養(yǎng)增強(qiáng)的愿望強(qiáng)烈，開展農(nóng)業(yè)合作是‘一帶一路沿線國家和地區(qū)的共同訴求?！彼魏檫h(yuǎn)說。

智慧農(nóng)業(yè)或是未來農(nóng)業(yè)新場景

對于開展高質(zhì)量的國際農(nóng)業(yè)合作，宋洪遠(yuǎn)建議，應(yīng)強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，深化與國際機(jī)構(gòu)的交流與合作。充分利用G20、APEC、上合組織、瀾滄江湄公河合作等現(xiàn)有的涉農(nóng)多邊機(jī)制，深化與WTO、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國糧食計劃署等國際機(jī)構(gòu)的交流合作，探索利用全球及區(qū)域開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作的金融服務(wù)方式。

同時，發(fā)揮重大會議論壇的平臺作用。充分利用各大國際論壇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作交流，逐步建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究交流平臺。

此外，共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺帶動效應(yīng)，降低農(nóng)業(yè)合作成本，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力。

趙艾認(rèn)為，農(nóng)業(yè)國際合作在“一帶一路”建設(shè)中，大有作為。

在加強(qiáng)政策溝通方面，完善“一帶一路”參與各國多層次農(nóng)業(yè)政策對話機(jī)制，探索建立參與國政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三位一體的政策對話平臺。通過對話形成共識，共同制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實合作及大型項目的實施提供相應(yīng)的政策支持。

在強(qiáng)化科技交流合作方面，多渠道加強(qiáng)知識分享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和人員交流，在“一帶一路”各國共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)實驗基地、科技示范園區(qū)、動植物病疫檢驗、病情防控種子資源交換等。

在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面，推進(jìn)共建“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，合作開展運(yùn)輸、倉儲等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升貿(mào)易便利化、自由化水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓展貿(mào)易范圍，建設(shè)多元穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)。

在拓展農(nóng)業(yè)投資合作方面，發(fā)揮各參與國的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，充分利用相關(guān)國際金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與渠道，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)，加工、儲運(yùn)、流通等全鏈條的投資，推進(jìn)關(guān)鍵項目落地，采取多種方式提升企業(yè)跨國投資能力和水平。

在加強(qiáng)能力建設(shè)與民間交流方面，共同開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增進(jìn)沿線國家交流互信。

趙艾特別指出，要重視并推動電子農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。電子農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)不僅僅是電子商務(wù)的問題，還包括電子信息的提供，更好的防病防疫，提高農(nóng)作物、動植物的標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，以及糧食里面的營養(yǎng)成分。在“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作中，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)給予高度的重視。

中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會植物油料專委會執(zhí)行秘書長宋鐵英也認(rèn)為，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)或?qū)⑹俏磥碇袊r(nóng)業(yè)，乃至全球農(nóng)業(yè)的一個新場景。

LINK 摩洛哥希望與中國加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)合作

位于北非的摩洛哥有80%的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)是摩洛哥經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)之一，占據(jù)GDP總額的一半，并且提供了40%人口的就業(yè)。

摩洛哥王國駐華使館經(jīng)濟(jì)參贊瑞達(dá)·伊德里西在論壇上介紹，摩洛哥有大西洋氣候，還有地中海氣候，能夠生產(chǎn)種類豐富的農(nóng)產(chǎn)品。而且，摩洛哥的農(nóng)業(yè)用地面積很大，隨處都是“家庭農(nóng)莊”。

多年來，摩洛哥政府十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，將其看作戰(zhàn)略性增長行業(yè)，并制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略在十年間將摩洛哥的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加40%，預(yù)計在2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到4000萬歐元。

“當(dāng)前，中國只占據(jù)摩洛哥農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的0.7%。在這方面，有很大的潛力有待挖掘?！币恋吕镂鞣Q。

摩洛哥是化肥原料生產(chǎn)大國，有著優(yōu)秀的研發(fā)能力，為很多非洲國家提供定制化的化肥產(chǎn)品。通過測土，保證為每個國家提供的化肥都是符合當(dāng)?shù)貒彝寥莱煞中枨蟮?。伊德里西希望，在這領(lǐng)域同中國開展合作，并在非洲地區(qū)建立起三方合作。

“現(xiàn)在，中國和摩洛哥都在加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，我們也希望在這方面跟中國進(jìn)行合作?！币恋吕镂髡f。

另外，中國在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面領(lǐng)先于摩洛哥，希望兩國能有更多的技術(shù)合作。摩洛哥有著大面積的沙漠地區(qū)，沙漠綠化的需求非常大，這方面的技術(shù)對于摩洛哥而言十分重要。還有基因編輯和生物技術(shù)，也是摩洛哥希望同中國未來合作的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。