中國(guó)海事仲裁60年歷程共促海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)

張莉

海運(yùn)是國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，為促進(jìn)和保障海運(yùn)事業(yè)發(fā)展，海運(yùn)海商爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)海仲的成立標(biāo)志著新中國(guó)海事仲裁事業(yè)的揚(yáng)帆起航。

2019年12月6日，由中國(guó)海事仲裁委員會(huì)舉辦的“發(fā)展中國(guó)海事仲裁，共促海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”圓桌會(huì)議在京召開(kāi)。在中國(guó)海事仲裁事業(yè)創(chuàng)立60周年之際，此次會(huì)議匯集海事職業(yè)共同體，集中探討了中國(guó)海事仲裁的發(fā)展路徑和創(chuàng)新思路，為推動(dòng)建立與我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位相匹配的中國(guó)海事仲裁事業(yè)做出了積極努力。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)海仲副主任盧鵬起表示，60年來(lái)，中國(guó)海仲不斷銳意進(jìn)取，一步步成長(zhǎng)為國(guó)際重要海事仲裁機(jī)構(gòu)，為豐富我國(guó)和國(guó)際海事、商事仲裁的理論與實(shí)踐、保障國(guó)際航運(yùn)與貿(mào)易發(fā)展做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。新的時(shí)代背景下，中國(guó)海事仲裁事業(yè)正迎來(lái)一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，責(zé)任重大，發(fā)展空間廣闊。站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)海仲將不忘初心、牢記使命，在國(guó)際化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的征程上再整裝、再出發(fā)。

制定中國(guó)規(guī)則，加強(qiáng)多元化發(fā)展

隨著我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，仲裁需要適應(yīng)世界變化，進(jìn)一步提升中國(guó)仲裁的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。司法部公共法律服務(wù)管理局仲裁工作處處長(zhǎng)石海表示，中國(guó)海仲的成立標(biāo)志著中國(guó)海事仲裁事業(yè)從無(wú)到有的過(guò)程，60年的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特作用。他指出：“中國(guó)海事仲裁應(yīng)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，利用我們國(guó)家廣泛的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資活動(dòng)，把我們的文化向外推廣，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，制定中國(guó)規(guī)則，形成有獨(dú)特中國(guó)文化特色的規(guī)則體系?！?/p>

交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東指出，長(zhǎng)久以來(lái)，海事仲裁在航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)等海事相關(guān)行業(yè)具有普遍適用性。60年來(lái)，中國(guó)海仲在規(guī)則完善、仲裁員隊(duì)伍擴(kuò)大、受案量等方面不斷發(fā)展，新時(shí)期迎來(lái)了新的機(jī)遇：一要推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；二要提升我國(guó)在國(guó)際海事?tīng)?zhēng)端領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；三要努力為創(chuàng)新和完善我國(guó)航運(yùn)法律規(guī)則制度，為國(guó)際貢獻(xiàn)更多的“中國(guó)制度”。

中國(guó)海仲秘書(shū)長(zhǎng)顧超表示，中國(guó)海仲在60年的發(fā)展中積極踐行精品化戰(zhàn)略，做了大量努力：將裁決質(zhì)量視為核心；加強(qiáng)仲裁與司法對(duì)接工作，推動(dòng)仲裁司法環(huán)境的改善；積極代表中國(guó)海事仲裁界發(fā)聲；放大公共法律服務(wù)功能；調(diào)整業(yè)務(wù)布局；探索智能化辦公及網(wǎng)上仲裁。同時(shí)，為滿足當(dāng)事人的需求，中國(guó)海仲在保持海商海事?tīng)?zhēng)議解決特色的同時(shí)，也積極向多元化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，將業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)向廣泛的商事領(lǐng)域延伸。他還呼吁，立法司法、行政主管部門(mén)及商協(xié)會(huì)、企業(yè)及律師隊(duì)伍應(yīng)發(fā)揮合力，共促中國(guó)海事仲裁事業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)海仲航空爭(zhēng)議仲裁/調(diào)解中心主任聶穎也表示，中國(guó)海仲應(yīng)圍繞“大交通、大物流”的發(fā)展理念，依托業(yè)已成立的航空爭(zhēng)議仲裁/調(diào)解中心，以多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸行業(yè)新發(fā)展熱點(diǎn)為拓展導(dǎo)向，及時(shí)呼應(yīng)交通運(yùn)輸企業(yè)多棲發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，提供海運(yùn)、鐵路、航空等一站式多元化爭(zhēng)議解決服務(wù)。

深入服務(wù)市場(chǎng)，并要有“破圈思維”

在60年發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，中國(guó)海仲在未來(lái)仍需堅(jiān)持裁決質(zhì)量為核心，裁決結(jié)果應(yīng)充分體現(xiàn)商業(yè)合理性。

禮德齊伯禮律師行合伙人李連君提出，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際仲裁市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)海事仲裁應(yīng)著重在法律層面、仲裁規(guī)則的設(shè)置、仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)三方面進(jìn)行橫向比較，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，中國(guó)海仲應(yīng)當(dāng)尋找更高的事業(yè)站位，將自身發(fā)展融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程中，在中方具有談判優(yōu)勢(shì)的合同中爭(zhēng)取加入中國(guó)海仲條款，并通過(guò)多層次、多渠道的國(guó)際合作與交流增強(qiáng)中國(guó)海事仲裁服務(wù)對(duì)外方當(dāng)事人的吸引力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法治研究中心主任張文廣表示，一方面，海事仲裁等海洋法治建設(shè)已經(jīng)被納入國(guó)家戰(zhàn)略視野，相關(guān)的研究中心建設(shè)正在陸續(xù)部署到位，未來(lái)爭(zhēng)議解決的相關(guān)政策環(huán)境將會(huì)愈發(fā)有利。另一方面，仲裁服務(wù)的需求群體正在呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外仲裁市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在此背景下，中國(guó)海仲應(yīng)該充分挖掘當(dāng)前市場(chǎng)中的中國(guó)元素，努力拓展和我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的客戶群體，同時(shí)更貼近企業(yè)需求，將宣傳工作落實(shí)到最基層的業(yè)務(wù)單元。

中國(guó)船東協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)建議，海事仲裁的發(fā)展需要有“破圈思維”，將服務(wù)宣傳深入到最基層的業(yè)務(wù)單元和中小型企業(yè)，針對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求不斷調(diào)整業(yè)務(wù)思路和業(yè)務(wù)模式；同時(shí)狠抓公信力建設(shè)，建立明確、嚴(yán)格的準(zhǔn)入、考核機(jī)制以確保仲裁員隊(duì)伍的質(zhì)量，以公正高效的服務(wù)夯實(shí)品牌根基。

像近年來(lái)我國(guó)造船業(yè)處于低谷的狀態(tài)仍未改善，往往成為糾紛的高發(fā)區(qū)。另一方面，造船糾紛專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，裁判難度大，企業(yè)對(duì)于專(zhuān)業(yè)的海事仲裁服務(wù)的需求度較高。船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)研究與合作部主任陳文波介紹，中國(guó)海仲可針對(duì)船廠相應(yīng)增加海事法律、仲裁方面的宣傳或者培訓(xùn)，使一線的技術(shù)人員、生產(chǎn)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員能夠加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議解決條款的重視程度，提升處理仲裁的應(yīng)對(duì)能力，從而幫助我國(guó)船廠切實(shí)增強(qiáng)軟實(shí)力。

與此同時(shí)，不少中小型企業(yè)因內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)不完善，合規(guī)體系尚未建立以及法律支持資源薄弱等問(wèn)題，更容易引發(fā)糾紛，而爭(zhēng)議解決的結(jié)果則直接決定了企業(yè)的命運(yùn)。中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)燕偉平表示，在目前中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員中，這一現(xiàn)象尤為突出。未來(lái)，協(xié)會(huì)將和中國(guó)海仲繼續(xù)加強(qiáng)合作，做好示范打撈救助合同范本的推廣和培訓(xùn)工作，同時(shí)依托和中國(guó)海仲合作成立的救助打撈爭(zhēng)議調(diào)解中心，引導(dǎo)企業(yè)利用調(diào)解和仲裁機(jī)制高效和專(zhuān)業(yè)地解決爭(zhēng)議。

重視仲裁人才培養(yǎng)，優(yōu)化海事仲裁服務(wù)環(huán)境

我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)和雙向投資大國(guó)，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益，國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)正在提速。與此同時(shí)，國(guó)際航運(yùn)中心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，海洋領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，全球經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)，圍繞海洋和海事的爭(zhēng)斗持續(xù)不斷。展望未來(lái)，中國(guó)海事仲裁事業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。但中國(guó)海事仲裁機(jī)構(gòu)目前尚不足夠強(qiáng)大，還存在著體制機(jī)制受困受限、海事仲裁專(zhuān)家人才不足、國(guó)際影響力亟待大力提升等問(wèn)題。

中國(guó)海仲副主任、和泰人壽總經(jīng)理李玉泉表示：“在當(dāng)前我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，應(yīng)爭(zhēng)取一切有利于仲裁事業(yè)發(fā)展的社會(huì)力量將仲裁條款落實(shí)到目標(biāo)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合同中。”他認(rèn)為，中國(guó)海仲應(yīng)當(dāng)切實(shí)利用60年積累的專(zhuān)家資源，在立法和相關(guān)政策文件的制定過(guò)程中及時(shí)推動(dòng)中國(guó)海事仲裁服務(wù)的廣泛應(yīng)用，在保持海商海事特色同時(shí)將業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)向其他涉外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。

招商局集團(tuán)交通物流事業(yè)部、集團(tuán)北京總部副部長(zhǎng)楊運(yùn)濤則建議，中國(guó)海事仲裁的發(fā)展應(yīng)從基礎(chǔ)法制建設(shè)、內(nèi)部機(jī)制建設(shè)、市場(chǎng)拓展三方面著力：更深度地參與相關(guān)國(guó)家立法工作，推進(jìn)海事海商與仲裁相關(guān)法律的修改和完善；樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、仲裁用戶為中心的服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)化運(yùn)作，完善激勵(lì)制度；擴(kuò)大市場(chǎng)宣傳，整合專(zhuān)家資源，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，并與司法機(jī)構(gòu)保持良性互動(dòng)。

上海海事大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師王國(guó)華認(rèn)為，可采取策略包括逐漸開(kāi)放臨時(shí)仲裁，推進(jìn)仲裁法律建設(shè)，營(yíng)造良好的仲裁環(huán)境以及強(qiáng)化組織保障，注重人才培養(yǎng)，關(guān)注行業(yè)自律和機(jī)構(gòu)自身建設(shè)等方面。

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)鄒志洪建議，仲裁服務(wù)的推廣需從立法層面貫穿至業(yè)務(wù)端：一方面凝聚專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)臨時(shí)仲裁等新業(yè)務(wù)模式嘗試試點(diǎn)推廣；另一方面提升商務(wù)人士對(duì)仲裁的認(rèn)知度和認(rèn)可度。

中國(guó)海仲資深仲裁員、大連海事大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師張永堅(jiān)表示，中國(guó)海事仲裁事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵依賴(lài)于仲裁員隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)踐證明，中國(guó)海仲60年的發(fā)展成果，正是得益于一支具備高度職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的仲裁員隊(duì)伍，建議未來(lái)在仲裁員選聘時(shí)進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)和考察，將仲裁員的職業(yè)道德與操守作為重要參考指標(biāo)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。

中華全國(guó)律協(xié)海事海商專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任陳柚牧表示，律師作為海事職業(yè)共同體的一部分應(yīng)當(dāng)積極參與到中國(guó)海事仲裁的推廣工作中，幫助當(dāng)事人審慎選擇公信力較強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的仲裁機(jī)構(gòu)。60年來(lái)，中國(guó)海仲以公正高效的服務(wù)在業(yè)界積累了良好的口碑和信譽(yù)，是值得中國(guó)律師在涉外服務(wù)中廣泛推介的、最具有代表性和權(quán)威性的中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)。未來(lái)希望中國(guó)海仲能夠發(fā)揮行業(yè)示范效應(yīng)，通過(guò)完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制等舉措進(jìn)一步提升品牌吸引力，優(yōu)化中國(guó)海事仲裁的服務(wù)環(huán)境。