金寨縣大灣村精準(zhǔn)扶貧研究

摘 要：在2020年全面建成小康社會(huì)的決勝期，特別是2016年習(xí)近平總書記來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作后，大灣村迅速發(fā)生了翻天覆地的變化。文章力圖多層次系統(tǒng)介紹習(xí)近平總書記考察大灣村后村里的喜人變化，進(jìn)一步剖析大灣村巨變的原因，全面闡述精準(zhǔn)扶貧主要舉措對(duì)大灣村產(chǎn)生的積極影響，總結(jié)當(dāng)?shù)卦诰珳?zhǔn)扶貧中的經(jīng)驗(yàn)做法與啟示。

關(guān)鍵詞：大灣村;精準(zhǔn)扶貧;舉措;改革;黨建

大灣村脫貧工作引起了各級(jí)政府的高度重視，習(xí)近平總書記于2016年4月親自至此進(jìn)行視察并做出了重要指示。大灣村景色迷人，擁有著良好的生態(tài)資源，卻以貧困為名。目前大灣村的研究都是簡(jiǎn)要的介紹從大灣村的村貌變化，易地扶貧安置、光扶扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策的實(shí)施給大灣村帶來的巨變，對(duì)大灣村巨變?cè)蚋爬ú蝗?、不系統(tǒng)。本研究有助于深入了解大灣村在脫貧攻堅(jiān)方面取得的可喜成就。

一、大灣村基本情況

（一）地理?xiàng)l件和自然條件

大灣村地處金寨縣花石鄉(xiāng)西南部，位于風(fēng)光秀美的帽頂山腳下，村域面積25.6公里，平均海拔600米以上。37個(gè)村民小組的村民多分散居住在七馬公路兩邊的高寒山區(qū)。與金寨縣相距54公里，離鄉(xiāng)政府大約7公里。該村耕地面積多達(dá)2024畝，林地、有效灌溉、退耕還林面積分別為32532畝、1600畝、495畝。該村資源富集，擁有豐富的水電及花崗巖等礦產(chǎn)資源，馬鬃嶺森林覆蓋率達(dá)90%以上，被譽(yù)為“天然氧吧”，有茶葉、天麻、茯苓、西洋參、大別山黃牛、山羊、黑毛豬、土雞、珍珠菜、將軍菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。

（二）村莊人口

截止2018年，大灣村總戶數(shù)1041戶，建檔立卡貧困戶242戶（包括脫貧后仍享受扶貧政策的貧困戶），低保戶87戶?？?cè)丝跀?shù)3427 人，常住人口數(shù)2323人。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

最近幾年間，該村企業(yè)、農(nóng)民合作社數(shù)量不斷增加，分別為21個(gè)、8個(gè)。僅從2018年情況看，集體收入總額為28萬元，當(dāng)年各項(xiàng)集體支出項(xiàng)目額為16萬元。

（四）村級(jí)組織情況

大灣村支部支委會(huì)5人，全村黨員100人，駐村工作隊(duì)人數(shù)3人，駐村第一書記選派單位為金寨縣人大與金寨縣中醫(yī)院。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)情況

大灣村通硬化路的自然村比例100%，可正常接通光纖寬帶與廣播電視訊號(hào)。全村衛(wèi)生室2個(gè)，合格醫(yī)生4個(gè)，參加城鄉(xiāng)醫(yī)保戶1041戶。不僅對(duì)162戶危房進(jìn)行了修繕，還包括62戶易地扶貧搬遷戶除了擁有一所村級(jí)小學(xué)之外，還設(shè)置了體育活動(dòng)場(chǎng)所和文化站。

二、大灣村貧困原因

（一）歷史原因

一是戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷?？倳涀咴L大灣村的貧困戶大都住在破敗不堪的百年老宅，今時(shí)的頹廢并不能掩飾百年老宅當(dāng)初的顯赫。明弘治二年，皖南休寧西鄉(xiāng)資村的汪真遠(yuǎn)遷廬州府六安州上莊（汪家大灣村），在這里修建房屋、興辦學(xué)堂，到了明朝之后，涌現(xiàn)出大量?jī)?yōu)秀人才。1848年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，帝國主義勢(shì)力侵入中國內(nèi)地，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面侵蝕著古老的皖西地區(qū)。清王朝與地方封建統(tǒng)治勢(shì)力為了維護(hù)封建統(tǒng)治權(quán)益，對(duì)人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行殘酷的壓迫和剝削，使得歷史悠久的金寨，和全國一樣，陷入了半封建半殖民地社會(huì)的悲慘境地。從土地革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，金寨人民掀起了思想解放運(yùn)動(dòng)和反帝反封建斗爭(zhēng)的高潮，越來越多的群眾加入了革命隊(duì)伍之中，建立了革命根據(jù)地，為過上幸福生活付出了不懈努力。當(dāng)時(shí)，全縣參加革命的群眾多達(dá)10萬人，但絕大多數(shù)英雄兒女都獻(xiàn)出了自己的生命。解放后，可以證實(shí)的烈士只有1.085萬人，在全省所有烈士總數(shù)中的占比達(dá)到了20%。查閱《中華英烈大辭典》，了解到金寨縣以上英烈多達(dá)330人，在全國縣團(tuán)級(jí)以上的英烈中占比達(dá)到了2%，大部分都是青壯年勞動(dòng)力。

二是兩庫奉獻(xiàn)。1950年，淮河一帶發(fā)生了一場(chǎng)嚴(yán)重的水災(zāi)，可謂百年不遇。毛澤東主席在翻閱當(dāng)日的報(bào)紙時(shí)發(fā)現(xiàn)一篇報(bào)道：淮河地區(qū)遭受特大洪澇，洪水滔天，濁浪排空。災(zāi)民在求生中，有的被淹死，有的被蛇咬死……主席看過這篇報(bào)道后做出了批示“一定要把淮河修好！”在黨中央的引領(lǐng)下，各級(jí)政府紛紛行動(dòng)起來，于1952年初動(dòng)工修建了六座大型水庫，其中包括梅山水庫、龍河口水庫等。在這一過程中，金寨人們用自己的實(shí)際行動(dòng)表示出對(duì)政府的支持，不僅貢獻(xiàn)了自己的力量，還舍棄了切身利益。其中，10萬群眾遷至深山居住，二十余畝經(jīng)濟(jì)森與良田被淹沒，金寨人民犧牲的是良田、奉獻(xiàn)的是家園。

三是生態(tài)保護(hù)。改革開放時(shí)期，金寨作為國家生態(tài)保護(hù)功能區(qū)，始終堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念。金寨縣實(shí)施封山育林和退耕還林政策，現(xiàn)有277萬畝生態(tài)林，生態(tài)林的補(bǔ)助僅僅為每年每畝15元，實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于木材經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。兩大水庫為了涵養(yǎng)水源，保護(hù)水質(zhì)，庫區(qū)周邊禁止砍伐經(jīng)濟(jì)林，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，有節(jié)制的進(jìn)行旅游開發(fā)。為了保護(hù)3814平方公里的縣域生態(tài)，金寨人民犧牲的是增長(zhǎng)，奉獻(xiàn)的是收入。

（二）區(qū)域原因

對(duì)大灣村地貌條件進(jìn)行分析，不難看出，基本以水田為主，農(nóng)田、莊田、道路等占比極低。受到特殊地貌條件的影響，大灣村自古以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不合理。再加上耕地面積較少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中即使投入了較高的成本，產(chǎn)量也難以得到有效提高。缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，直接影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)，勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，造成本地勞動(dòng)力匱乏的困境。雖然經(jīng)過近30年的扶貧開發(fā)，但是金寨的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，貧困地區(qū)落后的水、電、交通、衛(wèi)生、教育已經(jīng)成為制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

三、大灣村扶貧舉措與成效

上自中央，下至基層政府，均對(duì)大灣村的發(fā)展予以高度重視。習(xí)近平總書記于2016年4月份到這里考察，重點(diǎn)對(duì)老區(qū)扶貧工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研，聽取了基層干部的報(bào)告，親切地與群眾坐在一起商討脫貧大計(jì)，再三強(qiáng)調(diào)了扶貧工作要常抓不懈，要不斷完善長(zhǎng)效扶貧機(jī)制?？倳浀闹v話給大灣村干部群眾注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力，經(jīng)過兩年的奮力發(fā)展，2018年大灣村認(rèn)真落實(shí)省市縣各項(xiàng)扶貧舉措實(shí)現(xiàn)了整村脫貧出列。

（一）大灣村主要扶貧舉措

特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合六安茶谷、西山藥庫、江淮果嶺建設(shè)，大灣村重點(diǎn)發(fā)展茶葉、天麻、獼猴桃等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，既要對(duì)貧困戶表示關(guān)注，也要積極發(fā)展專業(yè)合作社，扶持養(yǎng)殖大戶，組建“大灣山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，從技術(shù)與資金兩方面對(duì)貧困戶予以支持，重點(diǎn)養(yǎng)殖山羊、黑毛豬等。

旅游發(fā)展。花石鄉(xiāng)擁有著極為寶貴的紅色與綠色旅游資源。綜合利用馬鬃嶺景區(qū)帶動(dòng)、安徽金寨干部學(xué)院黨性教學(xué)、農(nóng)家小院旅游等精準(zhǔn)扶貧模式，充分發(fā)揮出區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極打造特色化、精品旅游產(chǎn)品，像民宿休閑、生態(tài)旅游等。2018年，大灣村引進(jìn)鴻源集團(tuán)發(fā)展民宿旅游業(yè)，同時(shí)大灣十里漂流旅游綜合項(xiàng)目、茶園扶貧定制項(xiàng)目、游客接待中心等項(xiàng)目的建設(shè)工作也開展得如火如荼。大灣村民積極參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享旅游成果，帶動(dòng)大灣村快速脫貧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

易地搬遷。大灣村民居住過于分散、山區(qū)生存環(huán)境惡劣，上百年歷史的老屋就有18戶?；A(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施改善難度大、投入成本高，因地制宜的實(shí)施易地搬遷脫貧從根本上解決村民持續(xù)發(fā)展脫貧的問題。

電商脫貧。為了使更多群眾能過上富裕的生活，充分發(fā)揮出“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，使之與扶貧工作更好地融合到一起，走電商扶貧模式。著力打造 “電商扶貧示范村”，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取打造更多優(yōu)秀品牌。

就業(yè)脫貧。大灣村依托金寨職業(yè)學(xué)校、金寨農(nóng)委等培訓(xùn)力量，搭建用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地、村黨群服務(wù)中心鄉(xiāng)村一體化培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn) “一戶一人一技”目標(biāo)。扎扎實(shí)實(shí)開展脫貧工作，為閑置勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，力求最大化發(fā)揮出“以崗代濟(jì)”模式的優(yōu)勢(shì)，確保所有貧困家庭至少能有“一個(gè)崗位”。

健康脫貧。對(duì)因病致貧的貧困戶，按照安徽省“351”、“180”政策保障重大疾病補(bǔ)償體系;建立村民動(dòng)態(tài)電子健康檔案;積極發(fā)展家庭簽約醫(yī)生模式，確保群眾掌握更為全面的健康知識(shí);為村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)投入足夠的資金，使所有患有慢性病的群眾都能在村衛(wèi)生室買到藥品并享受到即時(shí)報(bào)銷。

生態(tài)保護(hù)。要在國家利好生態(tài)政策的引領(lǐng)下，不斷加大資金投入，使生態(tài)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)能得到一定程度的提升，積極發(fā)展生態(tài)工程，使水環(huán)境、天然林、坡耕地等得到有效整治與保護(hù)，改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。在具體實(shí)踐中，要加大宣傳力度，爭(zhēng)取得到農(nóng)村群眾的支持與幫助，將一些責(zé)任心重、具備一定勞動(dòng)能力的貧困人口發(fā)展為生態(tài)環(huán)境管護(hù)員。

農(nóng)村道路暢通。要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先要積極進(jìn)行道路交通設(shè)施建設(shè)，確保道路暢通。2018年，為了使群眾“出行”、農(nóng)產(chǎn)品“出山”問題得到有效解決，大力實(shí)施鄉(xiāng)村公交暢通工程，在所有公交車上設(shè)置了貨物存儲(chǔ)區(qū)，這無疑是一項(xiàng)重大突破。

水利建設(shè)。為了使水源得到有效保護(hù)，使所有農(nóng)村群眾都能吃上安全水，使貧困村供水能力得到有效提升，在發(fā)展規(guī)模集中供水的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)自來水“村村通”。

村集體經(jīng)濟(jì)增收。為了使村光伏電站規(guī)模得到有效擴(kuò)張，大灣村同時(shí)采取了多項(xiàng)措施，如駐村幫扶、融資建設(shè)等。村集體、農(nóng)民個(gè)人等可以以自然資源經(jīng)營權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)等形式進(jìn)行投資，成為各種經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利。大灣村創(chuàng)福公司的資產(chǎn)股份化以兩種方式完成，一是財(cái)政扶貧資金，二是支農(nóng)資金，在擴(kuò)張村資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，使村集體獲得了更高的收益，村集體經(jīng)濟(jì)年均收入超過了20萬元。

農(nóng)村信息化建設(shè)。大灣村積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到2018年底，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)戶戶通，還開通了5G信號(hào)，成為安徽省首個(gè)5G村。

金融扶貧。大灣2018年發(fā)放扶貧小額貸款180.5萬元，確保有生產(chǎn)意愿的142戶貧困戶均享受扶貧小額信貸，極大帶動(dòng)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營。大膽進(jìn)行實(shí)踐，積極開展多種類型的抵押貸款試點(diǎn)工作、土地承包經(jīng)營權(quán)等工作。與此同時(shí)推廣多種類型的保險(xiǎn)，生豬市場(chǎng)價(jià)格保險(xiǎn)、光伏發(fā)電設(shè)備保險(xiǎn)等。

光伏扶貧。大灣村農(nóng)光互補(bǔ)電站在建設(shè)過程中，村“兩委”加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，共吸納了一百余戶貧困戶，電站占地面積十幾畝。在這其中，內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)捐資40%，縣扶貧專項(xiàng)資金投入60%。該項(xiàng)目于2016年5月份正式投入建設(shè)之中，截止到目前為止，投資總額已經(jīng)達(dá)到了218.8萬元。僅用了三個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，年收益高達(dá)28萬元，每年發(fā)電量為28萬千瓦，126戶貧困戶從該項(xiàng)目中受益?；パa(bǔ)電站在建設(shè)過程中，采用高支架、農(nóng)光互補(bǔ)等形式，在光伏板間隙地搭建了8個(gè)靈芝大棚，僅此一項(xiàng)每年就能創(chuàng)造32萬元的經(jīng)濟(jì)效益，5戶貧困戶因此而脫貧。經(jīng)濟(jì)作物種植與發(fā)電兩項(xiàng)工作同時(shí)開展，能使貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)收入同時(shí)得到有效增加。

鄉(xiāng)風(fēng)提升。加大教育與宣傳力度，使農(nóng)村群眾能對(duì)核心價(jià)值觀產(chǎn)生更為深刻的理解，使各種優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德代代相傳，使村民精神得以振奮，逐漸擺脫精神上的貧困，使更多村民能形成正確的文明理念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在脫貧致富過程中不再“等靠要”，增強(qiáng)自我脫貧的決心與勇氣。

（二）大灣村扶貧成效

大灣村貧困發(fā)生率已經(jīng)降至2%以下，大部分貧困戶早已解決“兩不愁三保障”問題。在特色產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)扶貧資金的幫扶下，村集體和村民有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)有了明顯的改善。

四、主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論

（一）精準(zhǔn)扶貧政策在大灣村的充分落實(shí)

所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要立足于各個(gè)地區(qū)的具體情況，有針對(duì)性地制定出合理有效的扶貧政策，最大化發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)，徹底幫助貧困人口擺脫貧困的困擾。在具體實(shí)踐中，要做好“六個(gè)精準(zhǔn)”，使“扶持誰”、 “誰來扶”、“怎樣扶”、“如何退”等四個(gè)問題。

在第十三個(gè)五年發(fā)展時(shí)期，安徽省為了使脫貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相繼出臺(tái)了一系列政策方針、決定性文件，進(jìn)一步明確了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，即：到2018年全省總體達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn);預(yù)計(jì)到2020年，使當(dāng)前所有農(nóng)村貧困人口徹底走出困境，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;各所有貧困縣都將摘掉貧困的帽子，村集體經(jīng)濟(jì)收入將突破5萬元。在省政府下發(fā)的決定性文件中，針對(duì)全省范圍內(nèi)脫貧工作的開展情況制定出合理目標(biāo)，密集出臺(tái)了20份配套文件，正式確定了十大脫貧攻堅(jiān)，其中包括鄉(xiāng)村旅游、光伏脫貧等。

從金寨縣具體情況看，精準(zhǔn)扶貧政策于2015年初正式開始，尤其是2016年4月份總書記親自到這里考察并提出了具體建議之后，金寨縣組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)近平總書記講話，在省政府的統(tǒng)籌安排下，積極打造“全省脫貧攻堅(jiān)示范縣”，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，制定了“3115”脫貧計(jì)劃并下發(fā)了實(shí)施意見。這些精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)，為大灣村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障，使大灣村發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

（二）金寨縣在精準(zhǔn)扶貧中改革與創(chuàng)新

近年以來金寨縣共承擔(dān)了22項(xiàng)國家級(jí)、12項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，通過改革釋放紅利進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)，特別是農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村土地制度改革工作于2014年正式推行，自此以后，金寨縣大刀闊斧地實(shí)施了改革工作，扎實(shí)推行各項(xiàng)試點(diǎn)工作，使征收農(nóng)民土地工作卓見成效，宅基地制度得以完善，集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革成效顯著。農(nóng)村土地制度改革與脫貧攻堅(jiān)深度融合的“金寨樣板”有效解決了政府推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)缺少項(xiàng)目支撐、貧困戶建房缺少資金扶持的困難局面。一部分貧困戶不用掏錢就能住上新房，甚至結(jié)余部分補(bǔ)貼資金，用于生產(chǎn)經(jīng)營，土地制度改革試點(diǎn)政策圓了他們的新房夢(mèng)、脫貧夢(mèng)、小康夢(mèng)。

光伏扶貧模式得到了汪洋等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2018年7月，金寨縣順利舉辦了全國村級(jí)光伏電站會(huì)議，不久之后，由于光伏扶貧工程取得了驕人成績(jī)，金寨縣獲得了“脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。自2014年以來，金寨縣就正式成為國家級(jí)光伏扶貧試點(diǎn)縣之一，為之耗費(fèi)了大量時(shí)間與精力，逐漸摸索出三種光伏扶貧新模式，光伏產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾穩(wěn)定長(zhǎng)久增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。截止到目前為止，該縣光伏扶貧電站規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了19萬余千瓦，其中光伏扶貧電站、聯(lián)村式光伏扶貧電站、村級(jí)集體電站規(guī)模分別為2.34萬千瓦、14.5萬千瓦、2.18萬千瓦。2.4萬余戶貧困戶享受不低于3000元的年收益分紅或發(fā)電收入，有力地助推了貧困戶穩(wěn)定脫貧步伐。大灣村村集體光伏電站收入量已經(jīng)突破了10萬元，使得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

（三）黨建引領(lǐng)大灣村的精準(zhǔn)扶貧

在脫貧工作開展過程中，大灣村始終將黨建工作擺放在核心位置，以黨建與精準(zhǔn)扶貧的無縫銜接為各項(xiàng)工作的開展提供有力保障。在金寨縣政府部門的引領(lǐng)下，大灣村對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，將一些能力強(qiáng)、思想硬的年輕干部充實(shí)到村委會(huì)之中，鼓勵(lì)所有從這里走出去的學(xué)子、務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)，使村“兩委”發(fā)展成能帶領(lǐng)村民們走向富裕之路的強(qiáng)大集體。最為關(guān)鍵的是，大灣村在選配第一書記時(shí)，不僅考慮到班子成員的看法，也征求了所有村民的意見，使第一書記真正成為群眾致富的領(lǐng)頭雁。加大對(duì)村干部的考核力度，使“四議兩公開”制度得到有效落實(shí)，確保所有貧困村都能有一支強(qiáng)大的駐村扶貧工作隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)管理效率。

自十八大以來，扶貧開發(fā)工作得到了各級(jí)政府的高度重視，黨中央將此上升到戰(zhàn)略發(fā)展層面，此項(xiàng)工作的落實(shí)效果如何，將會(huì)關(guān)系到我國何時(shí)能邁向小康社會(huì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，貧困農(nóng)村成為最薄弱的環(huán)節(jié)，只有農(nóng)村群眾能真正獲得安全感、幸福感，民族復(fù)興之夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)。大量實(shí)踐表明，要想徹底擺脫貧困，一定要緊密團(tuán)結(jié)到黨中央周圍，使各項(xiàng)扶貧的政策方針得到有效落實(shí)。

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基金項(xiàng)目：文章為安徽紅色文化研究中心課題“大灣村今昔研究”的成果，項(xiàng)目編號(hào)：ah201802。

作者簡(jiǎn)介：高曉路（1983.01- ），男，漢族，安徽合肥人，碩士，中共金寨縣委黨校（安徽金寨干部學(xué)院），講師，研究方向：黨史黨建。